Mehr als 10.000 Hektar Wald werden von nur einem Ranger verwaltet.
Mit 10.278 Hektar Waldfläche ist Muong Tung (Bezirk Muong Cha) eine von sieben Gemeinden in der Provinz mit einer Waldfläche von 10.000 Hektar oder mehr. Das Waldgebiet ist groß, das Gelände steil und die Reise ist schwierig, aber in der gesamten Gemeinde ist nur ein Förster für das Gebiet zuständig. Um den Wald möglichst effektiv zu verwalten und zu schützen, ist es laut Herrn Dieu Vuong Cuong, dem für die Gemeinde Muong Tung zuständigen Förster, neben der Beratung des Parteikomitees und der Regierung und der Koordination mit den Kräften bei der Umsetzung von Waldverwaltung, -schutz und -entwicklung vor allem notwendig, nah an den Menschen zu sein und bei ihnen zu bleiben, um Informationen über forstwirtschaftliche Aktivitäten in dem Gebiet zu erhalten.
Nicht nur in Muong Tung, sondern in der gesamten Provinz gibt es derzeit fünf Gemeinden: Leng Su Sin, Muong Nhe, Chung Chai, Sin Thau (Bezirk Muong Nhe) und Pa Tan (Bezirk Nam Po). Auch sie befinden sich in einer ähnlichen Situation: Es gibt nur einen lokalen Förster, der über 10.000 Hektar Wald betreuen muss. Die Arbeit ist schwierig und mühsam und bringt viele Gefahren mit sich. Doch mit der Verantwortung und Leidenschaft für den Beruf haben die lokalen Förster alles versucht, um ihre Aufgabe erfolgreich zu erledigen.
Für Herrn Bac Cam Trung, einen für die Kommune zuständigen Förster, der seit mehr als drei Jahren in den Wäldern der Grenzkommune Sen Thuong im Bezirk Muong Nhe arbeitet, sind die zwei- bis dreitägigen Waldpatrouillengänge wahrscheinlich das denkwürdigste Erlebnis. Herr Trung sagte: „In einigen an China grenzenden Waldgebieten der Kommune ist der Einsatz von Drohnen für Feldinspektionen nicht gestattet. Deshalb müssen wir dorthin fahren, um den Wald zu patrouillieren.“ Es gab einen Waldpatrouillengang, der zwar weniger als 10 km lang war, aber zwei Tage dauerte, weil die Patrouillenroute hauptsächlich zu Fuß an Bächen und steilen Klippen entlangführte. Für solch lange Gänge musste das Team eine Hütte aus Bananenblättern bauen, die Nacht im Wald verbringen und die Reise am nächsten Tag fortsetzen.
Es ist bekannt, dass in Sen Thuong zwar derzeit zwei Förster im Einsatz sind, diese aber mit der Verwaltung der Gemeinde mit der größten Waldfläche der Provinz (über 13.305 Hektar) beauftragt sind. Daher müssen Herr Trung und seine Kollegen doppelt bis dreimal so hart arbeiten, wie sie könnten, um ihre Aufgaben zu erfüllen und das gesamte zugewiesene Waldgebiet zu verwalten.
Als wir mit Herrn Ha Luong Hong, dem Leiter der Unterabteilung Forstwirtschaft der Provinz, über den Personalmangel im Forstsektor diskutierten, erfuhren wir: Die gesamte Provinz verfügt gegenwärtig über 415.361 Hektar Wald und 128/129 Gemeinden, Bezirke und Städte mit Wäldern. Der Einheit sind 222 Personen zugeteilt, aktuell sind es jedoch 213 Mitarbeiter, darunter 121 Gemeindeförster. Auf der Grundlage der vorhandenen Waldfläche, der Komplexität, Art, Merkmale und Größe der Arbeiten, des Umfangs und der Leistungsobjekte, des professionellen und technischen Managementprozesses entsprechend den Bestimmungen der Fachgesetze, der Stellen und Arbeitsbelastung jeder Stelle sowie der tatsächlichen Verwendungssituation des zugeteilten Personals fehlen im Forstsektor der Provinz noch immer 193 Mitarbeiter. Da es an Personal für die Bewirtschaftung und den Schutz der Wälder fehlt, müssen viele örtliche Förster ein Vielfaches ihrer vorgeschriebenen Aufgaben leisten.
Zu lösende Schwierigkeiten
Um den Personalmangel auszugleichen, hat die Forstbehörde der Provinz zahlreiche flexible Lösungen umgesetzt, beispielsweise: Verbesserung der beruflichen Fähigkeiten der örtlichen Förster, Bereitstellung von Einrichtungen zur Informationserfassung und Rotation junger Förster auf die unterste Ebene.
Beispielsweise muss die Zuteilung und der Einsatz des eingesetzten Personals so abgestimmt werden, dass eine effektive und angemessene Verteilung gewährleistet ist. In Gebieten mit kleinen Waldflächen, günstigen Bedingungen und Geländebedingungen sowie wenigen komplizierten forstrechtlichen Vorfällen wird die Forstschutzbehörde einen Förster für zwei Gemeinden, Bezirke und Städte einsetzen. Nach Angaben der Forstschutzbehörde der Provinz sind derzeit in der gesamten Provinz 21 Förster für zwei Gemeinden, Bezirke oder mehr zuständig, um die Personalknappheit auszugleichen.
Eine weitere Lösung, auf die sich die Forstbehörde konzentriert, ist die verstärkte Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie Informationstechnologie, um den Arbeitsaufwand zu reduzieren. Neben der GIS-Fernerkundungstechnologie hat die Forstbehörde der Provinz derzeit bei 100 % ihrer Förster mobile Software installiert, 10 von 10 Forstbehörden mit Flycams und tragbaren Walkie-Talkies ausgestattet und Fachabteilungen haben in die Installation von drei automatischen Waldbrandwarnschildern in den Forstbehörden Nam Po, Muong Nhe und Dien Bien investiert.
Trotz vieler flexibler Lösungen entsteht durch den Mangel an Förstern eine Lücke, die zahlreiche Schwierigkeiten bei der Waldbewirtschaftung und dem Waldschutz mit sich bringt. Tatsächlich wird die Situation bei Verstößen gegen Forstgesetze immer komplizierter. Da sie gleichzeitig für viele Gebiete zuständig sein oder Zehntausende Hektar Wald bewirtschaften müssen, können die örtlichen Förster die ihnen zugewiesene Arbeit kaum bewältigen. Laut Statistiken der Forstbehörde gab es im Jahr 2021 in der gesamten Provinz 319 Verstöße gegen das Forstgesetz; im Jahr 2022 waren es 358 Fälle. Seit Anfang 2023 gab es in der gesamten Provinz 345 Verstöße.
Seit vielen Jahren ist die Aufstockung des Personalbestands im Forstsektor aufgrund der politikkonformen Personalstruktur mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Im Zeitraum 2018–2023 beantragten im gesamten Sektor zudem 10 Personen einen Stellenwechsel und 1 Person ihre Kündigung, was den Personalmangel noch verschärfte. Herr Ha Luong Hong fügte hinzu: Die Abteilung hat vorgeschlagen, den Personalbestand der Beamten der Forstunterabteilung im Zeitraum 2023–2026 nicht zu reduzieren. Gleichzeitig wird empfohlen, zusätzliche Ressourcen in Betracht zu ziehen, um die Aufgabenanforderungen entsprechend den örtlichen Gegebenheiten zu erfüllen. Dabei hat die Bereitstellung von ausreichend Personal für Förster auf Gemeindeebene Priorität.
Tatsächlich liegt der Waldschutz nicht nur in der Verantwortung der Förster, sondern der gesamten Gesellschaft. Allerdings muss auch das Problem der Personalressourcen im Forstsektor, der die Kernaufgabe darstellt, bald gelöst werden.
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