Fokus auf Inspektion und Überwachung
Das Zentralkomitee der Vietnamesischen Frauenunion ist sich der wichtigen Rolle von Inspektion und Überwachung bei der Umsetzung von Projekt 8 bewusst und veröffentlicht jährlich einen Plan zur Inspektion und Überwachung der Umsetzung von Projekt 8 sowie zur Überwachung der Gleichstellung der Geschlechter an die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Frauengewerkschaften auf Provinzebene, die das Projekt umsetzen. Es werden technische Leitfäden zur Umsetzung der Überwachung, Überwachung und Bewertung von Indikatoren für die Gleichstellung der Geschlechter im Programm herausgegeben und Schulungen für Frauengewerkschaften auf Provinzebene sowie die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen vor Ort angeboten.
Dementsprechend hat die Vietnam Women's Union von 2022 bis heute eine Umfrage, eine Inputbewertung und eine Halbzeitbewertung zu Projekt 8 durchgeführt, als wichtige Grundlage für den Aufbau, die Anpassung und die Umsetzung von Modellen und Aktivitäten, die den lokalen Gepflogenheiten entsprechen, und als Grundlage für die endgültige Bewertung des Projekts.
Laut Nguyen Thi Thu Hien, Vizepräsidentin der Vietnam Women's Union und Stellvertreterin des Projektvorstands, hat das Zentralkomitee der Vietnam Women's Union unmittelbar nach der Genehmigung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen (Nationales Zielprogramm 1719) in Abstimmung mit dem Ethnischen Komitee eine Konferenz organisiert, um Projekt 8 und das Nationale Zielprogramm im November 2021 in 51 Provinzen und Städten in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen einzuführen und die jährliche Umsetzung des Projekts zu überprüfen und zu bewerten. Das Zentrale Parteikomitee der Union hat ein Dokument an den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees und die Parteikomitees der Volkskomitees der Provinzen und Städte herausgegeben, um die Umsetzung von Projekt 8 vor Ort zu koordinieren.
Dank dessen konnte der Schwerpunkt auf die Überwachung, das Erfassen der Situation und die Unterstützung der Orte bei der Beseitigung von Hindernissen bei der Umsetzung von Projekt 8 gelegt und diese regelmäßig in vielen Formen durchgeführt werden, beispielsweise durch: Organisation von Online-Meetings zur Bereitstellung und Erfassung der Umsetzungssituation des Projekts zu Jahresbeginn, zur Jahresmitte sowie bei Vor- und Abschlusskonferenzen; regelmäßige Aktualisierung wöchentlicher und monatlicher Berichte über die Umsetzungsergebnisse des Projekts; Herausgabe von Dokumenten zur Anleitung der Beseitigung von Hindernissen und direkte Anleitung und Unterstützung per Telefon und E-Mail, Organisation von Inspektionen, Überwachung und Unterstützung der Umsetzung von Aktivitäten.
Die Vietnam Women's Union hat zudem umgehend Dokumente zur Anpassung/Ergänzung relevanter Inhalte herausgegeben. Sie hat dem Finanzministerium und dem Ethnischen Komitee Unterstützung bei der Lösung von Schwierigkeiten vorgeschlagen und Änderungen an den Programmdokumenten vorgeschlagen, um günstige Mechanismen zu schaffen und Hindernisse für die lokalen Behörden zu beseitigen. 40 der 40 Provinzen, denen Mittel aus dem Zentralhaushalt zugewiesen wurden, haben Pläne zur Umsetzung von Projekt 8, Phase I, sowie Jahrespläne zur Projektumsetzung veröffentlicht. Bisher hat die Central Union 22 Inspektions- und Überwachungsreisen organisiert und so direkt zur Beseitigung von Schwierigkeiten/Hindernissen in mehreren Provinzen während der Projektumsetzung beigetragen.
Laut Frau Nguyen Thi Thu Hien wird der Zentralverband im vierten Quartal 2024 Inspektionen und Aufsichten in den folgenden Provinzen durchführen: Yen Bai, Tuyen Quang, Dak Lak, Quang Tri, Dak Nong, Binh Duong, Ninh Thuan, Thua Thien Hue, Hau Giang, Quang Binh, Dien Bien, Lao Cai, Gia Lai, Lang Son, Thanh Hoa, Dak Lak, An Giang und Thai Nguyen. Die Inspektions- und Aufsichtsbereiche befinden sich in den Bezirken und Gemeinden, die das Projekt umsetzen.
Inhalt der Inspektion und Überwachung der Haushaltszuweisung auf kommunaler Ebene zur Umsetzung des Projekts und der Ressourcenkoordination zwischen nationalen Zielprogrammen. Gleichzeitig ist die Situation zu erfassen, insbesondere die Schwierigkeiten bei der Mittelzuweisung und Auszahlung für die Projektumsetzung.
Beseitigung vieler Mängel und Hindernisse an der Basis
Umsetzung des Projekts 8 „Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und Lösung dringender Probleme von Frauen und Kindern“, Provinz Phu Tho, umgesetzt in den 5 Distrikten Tan Son, Thanh Son, Yen Lap, Doan Hung und Thanh Thuy, wobei 47 Gemeinden und 222 Dörfer von den Maßnahmen profitieren.
Bei der Umsetzung der Projektaktivitäten traten weiterhin zahlreiche Schwierigkeiten und Probleme auf. Insbesondere in der Anfangsphase von Projekt 8 erfolgte die Mittelzuweisung an die Kommunen nur langsam, was den Auszahlungsfortschritt beeinträchtigte. Rundschreiben und Anweisungen des Finanzministeriums entsprachen nicht der Realität, was die Organisation der Projektaktivitäten erschwerte. Darüber hinaus lagen einige Ausgabennormen im Vergleich zum Projektbedarf noch zu niedrig, einige Vorschriften waren unklar, und es gab weiterhin Probleme bei der Umsetzung.
Frau Pham Thi Kim Loan, Präsidentin der Frauenunion der Provinz Phu Tho, sagte: „Um Hindernisse und Mängel zu beseitigen, hat die Frauenunion der Provinz Phu Tho im Jahr 2023 Inspektionsteams eingerichtet, die die Umsetzung von Projekt 8 in den Ortschaften überwachen sollen, die das Projekt umsetzen.“
„Nach der Inspektion und Überwachung arbeitete der Verband direkt mit zwei Distrikten – Thanh Son und Tan Son – zusammen und lud die Finanz- und Provinzkasse ein, um zu diskutieren, eine Einigung zu erzielen und die Distrikte bei spezifischen Aufgaben anzuleiten, deren Umsetzung an der Basis noch nicht geklärt war“, sagte Frau Pham Thi Kim Loan. Dank ihrer Nähe zur Basis und der gewissenhaften Umsetzung der Inspektions- und Überwachungsarbeit konnte die Frauenunion der Provinz Phu Tho Hindernisse und Mängel umgehend beseitigen. Daher hat der Verband in den Jahren 2022–2023 auf allen Ebenen 152 Community-Kommunikationsteams in fünf Distrikten eingerichtet, die das Projekt umsetzen.
Die Gemeinden haben über 300 Kommunikations-, Propaganda- und Rechtsbildungsaktivitäten für über 28.000 weibliche Angehörige ethnischer Minderheiten und in Bergregionen organisiert, wobei der Schwerpunkt auf Inhalten wie der Veränderung von Geschlechterstereotypen bei der Hausarbeit, reproduktiver Gesundheitsfürsorge, Aufklärung über das Ehe- und Familienrecht lag. Durch Kommunikationsaktivitäten hat das Projekt zunächst ein verändertes Bewusstsein in der Gemeinschaft hinsichtlich der Gleichstellung der Geschlechter in vielen Bereichen für Frauen und Kinder in Gebieten ethnischer Minderheiten geschaffen.
In Lai Chau ist die Umsetzung von Projekt 8 noch immer unklar. Bisher wurden in der gesamten Provinz nur zwei von zehn Zielen erreicht und übertroffen; ein Ziel wurde nicht erreicht. Einige Ziele sind niedrig angesetzt, beispielsweise: Eine von 19 Existenzgruppen/Teams mit Frauen als Eigentümerinnen oder Miteigentümerinnen setzt 4.0-Technologie in Produktion und Marktanbindung ein (0,05 %).
Nach Einschätzung der Frauenunion der Provinz Lai Chau gibt es viele Gründe für die unzureichende Erreichung der oben genannten Ziele, wie beispielsweise die schleppende Bearbeitung der Untersuchungen schwangerer Frauen und der Leistungsanträge durch die Frauenunion der Gemeinden. Insbesondere das mangelnde Bewusstsein einiger Gemeindevorsteher, insbesondere in Grenzgebieten und Gebieten mit besonderen wirtschaftlichen Schwierigkeiten, führt zu einem Missverständnis des Problems.
Frau Phan Thi Tuong, Präsidentin der Frauenunion der Gemeinde Muong Mo im Bezirk Nam Nhun, erklärte, das größte Problem sei die Finanzierung des Maßnahmenpakets zur Unterstützung von Frauen bei sicheren Geburten. Laut Vorschrift werden nur Frauen, die im Gesundheitszentrum entbinden, von diesem Paket unterstützt. Da die Dörfer jedoch weit vom Bezirkszentrum entfernt und die Straßen schlecht zu erreichen sind, konnten viele Frauen vor der Geburt noch nicht zur Station oder zum Gesundheitszentrum gebracht werden. Da die Gemeinde derzeit in Region I liegt, haben die Begünstigten keinen Anspruch auf die Maßnahmen, und die Mobilisierung der weiblichen Mitglieder und der Bevölkerung gestaltet sich schwierig.
Die Vorsitzende der Frauenunion der Provinz Lai Chau, Khoang Thi Thanh Nga, sagte, dass die Union zur effektiven Umsetzung von Projekt 8 weiterhin alle Ebenen der Union anweisen werde, Schwierigkeiten zu beseitigen und sich auf die Umsetzung der Inhalte und Aktivitäten des Projekts zu konzentrieren, um die Ziele und den Umsetzungsfortschritt sicherzustellen.
Es ist ersichtlich, dass bei der Umsetzung von Projekt 8 positive Ergebnisse erzielt wurden. Das Projekt setzte die Kernindikatoren erfolgreich um, wobei 2/9 Indikatoren den Plan übertrafen. Es gibt jedoch noch einige Indikatoren und Aktivitäten des Projekts, die schwer umzusetzen sind, wie z. B.: Die Unterstützung der Anwendung von Wissenschaft und Technologie zur Stärkung der wirtschaftlichen Selbstbestimmung von Frauen ethnischer Minderheiten. Die Zielgruppe sind Existenzgruppen/-teams, Kooperativen und Kooperativen im Besitz oder Miteigentum von Frauen. Da sich das Umsetzungsgebiet von Projekt 8 jedoch auf Gemeinden und Dörfer in extrem schwierigen Gebieten erstreckt, gibt es nur wenige oder gar keine unterstützten Subjekte. Der Umfang des Gebiets und der Begünstigten ist im Vergleich zum ursprünglichen Projektkonzept eingeschränkt.
Förderung der Gleichstellung der Geschlechter in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen – Themen aus Projekt 8: Praktische Wirksamkeit innovativer Modelle (Teil 2)
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