| Russland und China: Gemeinsame strategische Basis finden, enge Beziehungen pflegen und Risiken nicht scheuen, gemeinsam die US-Ordnung herausfordern. (Quelle: Reuters) |
Am 4. Februar 2022, während der Eröffnungsfeier der Olympischen Winterspiele in Peking, verkündeten der chinesische Präsident Xi Jinping und der russische Präsident Wladimir Putin eine „unbegrenzte“ Partnerschaft, die „über ein Bündnis hinausgeht“.
Russland wendet sich dem Osten zu
In der anschließend veröffentlichten gemeinsamen Erklärung wurde deutlich, dass die bilateralen Beziehungen beständiger seien als jedes Bündnis aus der Zeit des Kalten Krieges und dass die Partner die Absicht hätten, die gegenwärtige, von den USA angeführte liberale internationale Ordnung umzustürzen.
Zwanzig Tage später startete Russland eine Militäroperation an der Ostgrenze der Ukraine. China setzte daraufhin mehrere Investitionsprojekte in Russland aus oder verschob sie. Mehr als ein Jahr später nahm China jedoch einige Investitionstätigkeiten wieder auf.
Chinas Bedeutung als Energiepartner Russlands hat seit Russlands Militärintervention in der Ukraine deutlich zugenommen. Angesichts westlicher Sanktionen gegen Russland und der Schließung westlicher Ölkonzerne hat der Kreml seine „Ostorientierung“ verstärkt.
Zuvor war Russland stark in den europäischen Ölmarkt eingebunden. Vor dem Konflikt exportierte Russland jährlich 155 Milliarden Kubikmeter Gas nach Europa. Die Unterwasser-Gaspipeline Nord Stream, die in Westrussland beginnt, versorgt Deutschland mit Gas, von wo aus es in den Rest Europas verteilt wird.
Diese Pipelines umgehen die Ukraine. Während dies dem Rest Europas zugutekommt, kostet es die Ukraine enorme Einnahmen – Transitgebühren in Höhe von 2 Milliarden Dollar pro Jahr.
Seit Beginn des militärischen Konflikts hat Russland die Lieferungen aus diesen Pipelines unterbrochen, um die europäische Unterstützung für die Ukraine zu blockieren. Der Verlust des Zugangs zu den europäischen Märkten hat Peking die Möglichkeit gegeben, seine Zusammenarbeit mit Russland, insbesondere im russischen Fernen Osten, auszubauen.
Die chinesische Hauptstadt hat ein neues Ziel
China und Russland verbindet eine langjährige, vielschichtige und komplexe Beziehung. Laut einer Analyse des Forschers Prithvi Gupta auf Orfonline.org haben sich die beiden Länder in den letzten Jahrzehnten angenähert, eine strategische Partnerschaft gebildet und die von den USA dominierte internationale Ordnung in Frage gestellt.
Der Forscher Prithvi Gupta hebt Chinas Investitionen in Russland seit dem Ausbruch des russisch-ukrainischen Konflikts hervor und verdeutlicht Pekings besonderes Interesse am russischen Fernen Osten mit geostrategischen und geoökonomischen Implikationen.
Die russische Fernostregion Chabarowsk weckt seit Langem das Interesse Pekings. Die Provinz birgt unerschlossene Energie- und Mineralvorkommen und bildet eine wichtige Landroute für die Energieversorgung Chinas. China unterhält zudem historische Verbindungen zu der Region, die bis ins 19. Jahrhundert zurückreichen.
Die Geschichte zeigt, dass Russland in seinen Beziehungen zum Fernen Osten China stets den Zugang zu den wichtigsten Ressourcen der Region verwehrt hat.
Als Russland 2014 seinen Arktis-Entwicklungsplan vorstellte, erwähnte Moskau weder die Beteiligung Chinas noch räumte Moskau den Bedürfnissen Chinas bei der Entwicklung der Region Priorität ein.
Heute hat sich die bilaterale Dynamik jedoch verändert. Da die Nordhalbkugel Russland weitgehend meidet, hat sich Moskau China als Partner zugewandt. Russland hat zudem den Weg für chinesisch finanzierte Energieentwicklungs- und Explorationsprojekte in der Amurregion, Sibirien und im russischen Norden geebnet. Die Pipeline „Kraft Sibiriens“, die Gas nach China exportiert, ist ein Beispiel dafür.
Seit Beginn des Konflikts hat China zugestimmt, zwei weitere Zweige an die Pipeline anzuschließen, Power of Siberia 2 und 3, um jährlich 28 Milliarden Kubikmeter bzw. 34 Milliarden Kubikmeter Gas nach China zu transportieren. Die Fertigstellung ist für 2025 bzw. 2029 geplant.
Die chinesischen Investitionen in Russland konzentrierten sich seit dem Ukraine-Konflikt jedoch nicht nur auf den Energiesektor, sondern umfassten auch den Bergbau und die Infrastrukturentwicklung.
Im Mai 2023 gab der russische Vizepremierminister Juri Trutnew bekannt, dass mehr als 90 % der ausländischen Direktinvestitionen (FDI) im Fernen Osten (rund 26 Infrastrukturprojekte im Wert von 1,6 Milliarden US-Dollar) von chinesischen Staatsunternehmen finanziert wurden.
Diese Tatsache belegt, dass die chinesischen Investitionen in der Region im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 150 % gestiegen sind. China ist zudem der größte Handelspartner der Region mit einem Rekordzuwachs von 45 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum im Zeitraum von Januar bis August 2022 (14,3 Milliarden US-Dollar). Der Ferne Osten ist Russlands wichtigste Region für chinesische Investitionen.
Beide Länder nutzen die Power of Siberia-Pipeline auch, um sich weiter von den westlichen Energielieferketten zu entkoppeln.
Russland wird bis 2023 zum wichtigsten Energielieferanten Chinas aufsteigen und damit im Jahr 2021 hinter Saudi-Arabien und Iran noch den dritten Platz belegen. China kauft russisches Rohöl zudem mit einem deutlichen Preisnachlass. Der durchschnittliche Preis für russisches Rohöl liegt bei 73,53 US-Dollar pro Barrel und damit 13,7 % unter dem internationalen Durchschnittspreis von 85,23 US-Dollar pro Barrel. Mit russischen Ölimporten im Wert von 83,7 Milliarden US-Dollar im Jahr 2022 hat Peking fast 11 Milliarden US-Dollar eingespart.
Darüber hinaus haben beide Länder für diesen Handel einen bilateralen Währungsswap-Mechanismus genutzt, um die Zahlungen vor westlichen Sanktionen zu schützen.
Chinas Harbin Bank, China Construction Bank und Agricultural Bank of China haben kaum Verbindungen zu SWIFT und dem USD-dominierten internationalen Finanzsystem.
Neben der Sicherung der Energieversorgung für den russischen Fernen Osten wollen chinesische Unternehmen auch die Lücke füllen, die durch den Rückzug von 1.000 westlichen multinationalen Konzernen nach Februar 2022 entsteht. Elf chinesische Automobilhersteller, darunter Chery, Great Wall und Geely, werden voraussichtlich 40 % des russischen Marktes abdecken, gegenüber 6 % im Jahr 2021. Auch die Exporte von Haushaltsgeräten aus China stiegen im Jahresvergleich um 40 %.
Die schnellste Marktübernahme findet im Smartphone-Sektor statt, wo chinesische Unternehmen wie Xiaomi und Realme bis 2022 70 % des Marktes erobern werden.
Doch es gibt auch einen Gegentrend. Die Angst vor westlichen Sanktionen hat große chinesische Technologieunternehmen wie Huawei und DJI dazu veranlasst, Russland zu verlassen, was Moskau verärgert hat. Selbst chinesische Staatsbanken wie die ICBC und die China Development Bank zögern, ihre Aktivitäten einzuschränken.
Die chinesischen Investitionen in Russland haben in verschiedenen Sektoren, darunter Energie, Infrastruktur und Transport, stark zugenommen.
Chinesische Kapitalzuflüsse haben Russland geholfen, die negativen Auswirkungen einer Reihe restriktiver Sanktionen des Westens abzumildern und dringend benötigte Unterstützung für das Wirtschaftswachstum bereitgestellt.
Diese Abhängigkeit von China birgt jedoch eigene Herausforderungen und Risiken. Chinesische Investitionen bringen zwar unmittelbare Vorteile, nähren aber auch die Sorge, die Kontrolle über wichtige Wirtschaftssektoren zu verlieren. Russland beispielsweise wird seine Energieexporte wahrscheinlich diversifizieren müssen, um eine Abhängigkeit zu vermeiden.
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