Der Generalsekretär betonte die Notwendigkeit einer Straffung des Organisationsapparates sowie der Gehaltsabrechnung, der Umstrukturierung des Teams aus qualifizierten und fähigen Beamten und der Verhinderung, dass staatliche Behörden zu einem „sicheren Hafen“ für schwache Beamte werden.
Am Morgen des 1. Dezembers veranstalteten das Politbüro und das Zentrale Parteisekretariat eine nationale Konferenz, um die Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 zu „Einige Fragen zur fortlaufenden Innovation und Reorganisation des politischen Systems, um es effizienter und effektiver zu gestalten“ zu verbreiten und zusammenzufassen; einen Bericht über die sozioökonomische Lage für die ersten elf Monate des Jahres 2024, Lösungsansätze zur Beschleunigung der sozioökonomischen Entwicklung bis 2025 sowie Lösungen zur Beseitigung institutioneller und entwicklungshemmender Faktoren zu erörtern. Die Konferenz fand in Form von Präsenzveranstaltungen im Zentralgebäude in der Dien Hong Hall des Parlamentsgebäudes in Hanoi sowie Online-Meetings in den Zentralbehörden, den Provinzparteikomitees, den zentral verwalteten Stadtparteikomitees und auf Gemeindeebene statt.
Generalsekretär To Lam nahm an der Konferenz teil und hielt dort eine Rede.
An der Konferenz nahmen folgende Personen teil: Mitglieder des Politbüros: Präsident Luong Cuong; Premierminister Pham Minh Chinh; Vorsitzender der Nationalversammlung Tran Thanh Man; Ständiges Mitglied des Sekretariats, Vorsitzender der Zentralen Inspektionskommission Tran Cam Tu; Mitglieder des Politbüros, Mitglieder des Sekretariats, Mitglieder des Zentralkomitees der Partei, stellvertretende Mitglieder des Zentralkomitees der Partei; Leiter zentraler Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen, Massenorganisationen, Leiter von Provinz- und Stadtparteikomitees; wichtige Leiter von Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen sowie alle Kader und Parteimitglieder, die zu den Verbindungsstellen einberufen wurden.
Auf der Konferenz hörten die Delegierten dem Politbüromitglied, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Leiter des Zentralen Organisationskomitees, Le Minh Hung, zu, der die Hauptinhalte und Schwerpunkte der Umsetzung der Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralkomitees der Partei zum Thema „Einige Fragen zur fortgesetzten Innovation und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn zu straffen, effektiver und effizienter zu gestalten“ vorstellte.
Politbüromitglied und Vorsitzender der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, präsentierte das Thema „Lösungen zur Beseitigung institutioneller und organisatorischer Engpässe“. Politbüromitglied und Premierminister Pham Minh Chinh präsentierte das Thema „Sozioökonomische Lage im Jahr 2024, Lösungen zur Beschleunigung der sozioökonomischen Entwicklung im Jahr 2025“.
Alle Ressourcen freisetzen, ein günstiges Umfeld für die Entwicklung schaffen
In seiner Rede auf der Konferenz betonte Generalsekretär To Lam, dass das gesamte politische System seit der 10. Zentralkonferenz am 20. September 2024 starke Bewegungen erlebt habe, die mit neuem Elan und neuer Geschwindigkeit agierten, um neue Triebkräfte und neue Effizienz für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und das materielle und spirituelle Leben der Bevölkerung zu verbessern.
Um die in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags festgelegten sozioökonomischen Entwicklungsziele zu erreichen, betonte Generalsekretär To Lam die Notwendigkeit eines Umdenkens, eines „Freisetzens“, Entschlossenheit, Durchbruchs und der Überwindung eigener Grenzen. Um das Ziel eines hohen Durchschnittseinkommens bis 2030 und eines hohen Einkommens bis 2045 zu erreichen, muss Vietnams Wirtschaftswachstum in den kommenden Jahren kontinuierlich zweistellig bleiben.
Das Zentralkomitee der Partei, die Regierung und die Nationalversammlung konzentrieren sich darauf, Engpässe zu beseitigen und grundlegende Voraussetzungen für den „Aufschwung“ des Landes zu schaffen, insbesondere auf Fragen der Infrastruktur wie Verkehrssystem, Energieinfrastruktur, Humanressourcen, Einrichtungen, institutionelle Reformen, Verwaltungsverfahren usw.
Der Generalsekretär forderte uns auf, weitere institutionelle Durchbrüche zu erzielen, alle Schwierigkeiten, Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, um alle Ressourcen freizusetzen und die Verwaltung grundlegend zu reformieren, damit ein günstiges Umfeld für Entwicklung geschaffen wird. Institutionelle Innovation ist nicht allein Aufgabe der Gesetzgebungsorgane, sondern die gemeinsame Verantwortung des gesamten politischen Systems und jedes Kaders und Parteimitglieds, das an der Gesetzgebung und -durchsetzung beteiligt ist. Es bedarf eines wirksamen Mittels, um die Missstände in der Arbeitsweise der Kader zu beheben: Sie arbeiten rein mechanisch, negativ, schikanieren, „Menschen schikanieren“, „Unternehmen schädigen“, handeln nur aus Eigennutz, verzögern absichtlich die Arbeit, holen sich Meinungen in informellen Kreisen ein, beschuldigen die Institution und scheuen sich vor Verantwortung.
Der Generalsekretär betonte, dass die sozioökonomischen Entwicklungspolitiken und -richtlinien durchaus angemessen seien, es sei nun an der Zeit zu handeln, und schlug vor, dass die lokalen Behörden auf der Grundlage der allgemeinen Politiken und Richtlinien der Partei und des Staates sowie der Verordnungen der Zentralregierung „auf ihrem eigenen Gebiet“ denken und handeln, den Geist der Initiative und Kreativität für die Entwicklung fördern und jede Behörde, Einheit und lokale Behörde sich konkrete Ziele setzen müsse, um zur Erreichung der gemeinsamen Ziele des Landes beizutragen.
Mehr denn je müssen Kader und Parteimitglieder ihrem Verantwortungsbewusstsein gerecht werden, mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie ihre Pflichten im Geiste des Gemeinwohls erfüllen, mutig Innovationen vorantreiben, Neues schaffen, Durchbrüche erzielen und sich tapfer für die Entwicklung des Landes opfern.
Der Generalsekretär betonte, dass neben den Anstrengungen von Partei, Regierung und Staat auch die Reaktion und Beteiligung der Bevölkerung erforderlich seien. Wirtschaftliche Entwicklung müsse mit der Lösung sozialer Probleme, dem Schutz der Umwelt, der zunehmenden Befriedigung der materiellen und geistigen Bedürfnisse der Bevölkerung, der Umsetzung von Sozialversicherungssystemen, der Bekämpfung von Hunger und Armut sowie der Beseitigung provisorischer und baufälliger Unterkünfte einhergehen – und damit den guten Charakter unseres Systems deutlich unter Beweis stellen.
Beitrag zu den gemeinsamen Zielen des Landes
Bezüglich der Parteitage auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Parteitags betonte der Generalsekretär, dass diese Parteitage – von den Basis-Parteizellen über die Gemeinde-, Bezirks- und Provinzebene bis hin zu den Zentralbehörden – eine breite politische Aktivität innerhalb der gesamten Partei darstellen müssen, in der die Vision, die Ziele und die Aufgaben für die Entwicklung des Landes zu einem wohlhabenden und starken Staat im neuen Zeitalter erörtert werden. Die dem 14. Parteitag vorgelegten Dokumente wurden vom Zentralkomitee in einer vergleichsweise ausführlichen, gründlichen und wissenschaftlichen Weise erstellt. Es ist Aufgabe der Parteikomitees auf allen Ebenen, Kader und Parteimitglieder umgehend zu mobilisieren, um die genannten Dokumente zu prüfen und dazu Stellungnahmen abzugeben.
Der Generalsekretär wies darauf hin, dass es wichtig sei, dass die Parteikomitees auf allen Ebenen die Entwürfe der Dokumente des 14. Parteitags als Grundlage für die Erstellung politischer Berichte und Arbeitsanweisungen für ihre Dokumente nutzen; insbesondere sollten sie die Ziele und Aufgaben ihrer Organe, Einheiten und Ortsgruppen festlegen und so zu den gemeinsamen Zielen des Landes in der kommenden Zeit beitragen.
Das Zentralkomitee der Partei nimmt weiterhin Kommentare und Beiträge von Parteiorganisationen, Wissenschaftlern, Intellektuellen und Menschen aus allen Gesellschaftsschichten entgegen, um die dem 14. Parteitag vorzulegenden Dokumente zu ergänzen und zu verbessern. Dabei soll der Grundsatz gelten, dass die Dokumente die Realität widerspiegeln, prägnant, einprägsam und leicht umsetzbar sein müssen. Sie sollen zu Nachschlagewerken werden, in denen man bei Bedarf sofort die nötige Orientierung findet. Der Bedarf an weiteren Resolutionen und Richtlinien zur Umsetzung der Resolution des 14. Parteitags soll minimiert werden.
Der Generalsekretär forderte die Parteikomitees auf allen Ebenen auf, sich gemäß den Anweisungen auf die Personalvorbereitung für die neue Amtszeit zu konzentrieren und ein Kaderteam mit den erforderlichen Qualifikationen und Kapazitäten für die neuen Entwicklungsanforderungen zusammenzustellen. Jeder Kader und jedes Parteimitglied muss sich kontinuierlich weiterbilden, um den Anforderungen und Aufgaben in der neuen Phase des Landes gerecht zu werden. Wer den Anforderungen nicht nachkommen kann, muss freiwillig zurücktreten und anderen die Arbeit überlassen.
„Wir müssen uns dringend darum kümmern, die Missstände in der Personalarbeit vor dem Parteitag zu beheben, wie zum Beispiel: Diejenigen, die nicht wiedergewählt werden, halten sich auf der sicheren Seite, sind defensiv und wagen es nicht, Neues umzusetzen; Mitarbeiter, von denen erwartet wird, dass sie im neuen Parteikomitee mitwirken, halten sich zurück, wollen Konflikte vermeiden und fürchten Stimmenverluste; sie kalkulieren damit, dass Verwandte, Bekannte und Günstlinge Führungspositionen erreichen oder wenden organisatorische Tricks an, um unliebsame Personen aus dem Weg zu räumen… Die Personalorganisation ist Parteiarbeit, daher müssen die Parteikomitees auf allen Ebenen die Parteisatzung sowie die Parteivorschriften und -gesetze zur Personalarbeit gewissenhaft umsetzen“, betonte der Generalsekretär.
Qualitative Veränderungen in der Funktionsweise des politischen Systems schaffen
Bezüglich der Straffung des politischen Organisationsapparats forderte der Generalsekretär, dass alle Ebenen und Sektoren – von der Zentralregierung bis zur Basis – bei der Umsetzung dieser Politik höchste politische Prioritäten setzen müssen. Dies ist eine besonders wichtige Aufgabe, eine grundlegende Reform des politischen Organisationsapparats. Es geht dabei nicht nur um Umfang und Quantität, sondern vielmehr um einen tiefgreifenden qualitativen Wandel in der Funktionsweise des politischen Systems.
Führende Kader, Parteikomitee- und Behördenleiter müssen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben im Geiste des „gleichzeitigen Handelns und Anstellens“ ein Vorbild sein, proaktiv und entschlossen handeln; „Die Zentralregierung wartet nicht auf die Provinzebene, die Provinzebene wartet nicht auf die Bezirksebene, die Bezirksebene wartet nicht auf die Basisebene“; „Die Zentralregierung gibt ein Beispiel, die lokalen Behörden reagieren.“
Jede Ebene und jeder Sektor muss den Plan genau befolgen, um Modelle für seine Behörden und Einheiten zusammenzufassen und vorzuschlagen, um Fortschritte zu gewährleisten (Ministerien und Sektoren müssen dies bis Dezember 2024 abschließen); mit dem gemeinsamen Ziel, den Plan zur Gestaltung und Perfektionierung der Organisation und des Apparats des politischen Systems im ersten Quartal 2025 fertigzustellen und der Zentralregierung vorzulegen.
Der Generalsekretär merkte an, dass die Umsetzung zwar dringend, aber vorsichtig und bestimmt erfolgen müsse, dass die Grundsätze gewahrt bleiben sollten und dass man sich auf praktische Zusammenfassungen, Experten, Wissenschaftler und sogar ausländische Erfahrungen stützen sollte, um die bestmögliche Straffung des Organisationsapparates vorzuschlagen.
Der Grundsatz, dass eine Behörde mehrere Aufgaben wahrnimmt, ist strikt umzusetzen; jede Aufgabe wird nur einer Behörde zur Leitung und Hauptverantwortung zugewiesen; Überschneidungen von Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung von Bereichen und Feldern sind vollständig zu beseitigen; bestehende Behörden und Organisationen müssen überprüft und gegebenenfalls interne Umstrukturierungen vorgeschlagen werden; zwischengeschaltete Organisationen sind entschieden abzuschaffen; die Reform des Apparats muss mit einem umfassenden Verständnis und einer effektiven Umsetzung der Politik zur Innovation der Führungsmethoden der Partei, einer starken Dezentralisierung auf lokaler Ebene, der Förderung der Verwaltungsreform, der Bekämpfung von Verschwendung, der nationalen digitalen Transformation und der Vergesellschaftung öffentlicher Dienstleistungen einhergehen…
Die allgemeine Anforderung ist, dass die neue Anlage besser sein muss als die alte und unverzüglich in Betrieb genommen werden muss; ohne Arbeitsunterbrechung, ohne Zeitlücken, ohne Bereiche oder Felder unbesetzt zu lassen; ohne die normalen Aktivitäten der Gesellschaft und der Bevölkerung zu beeinträchtigen...
Die Straffung der Organisationsstruktur geht einher mit der Optimierung der Gehaltsabrechnung und der Umstrukturierung des Personals hin zu qualifikations- und fähigkeitsgerechten Mitarbeitern. Straffung bedeutet nicht bloßes, mechanisches Kürzen, sondern die Beseitigung unnötiger Stellen und die Reduzierung ineffektiver Arbeit, um Ressourcen auf Kernbereiche und wirklich qualifizierte und geeignete Mitarbeiter zu konzentrieren. Staatliche Einrichtungen dürfen kein „Schutzraum“ für schwache Mitarbeiter sein. Angesichts der höheren Anforderungen bei der Einführung einer neuen Organisation muss ein Plan zur Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter vor und nach der Umstrukturierung vorhanden sein.
Der Generalsekretär forderte alle Behörden und Einheiten auf, die politische und ideologische Arbeit sowie die Richtlinien und Vorgaben für Kader, Parteimitglieder, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter, die von der Umstrukturierung der Organisation und des Apparats betroffen sind, gewissenhaft umzusetzen, Fairness, Transparenz und Objektivität zu gewährleisten und Komplikationen zu vermeiden. Das Politbüro hat eine Richtlinie erlassen, die die Ernennung und Nominierung von Kandidaten für höhere Positionen in den umstrukturierten und verschlankten Behörden und Einheiten (außer in dringenden Fällen) vorübergehend aussetzt. Die Einstellung von Beamten wird ab dem 1. Dezember 2024 bis zum Abschluss der Umstrukturierung der Organisation und des Apparats gemäß den Anweisungen der Zentralregierung vorübergehend ausgesetzt.
Die Parteikomitees von der Zentralebene bis zur Basis steuern die Stärkung der Propagandaarbeit, die Beeinflussung der öffentlichen Meinung, die Schaffung eines starken Zusammenhalts innerhalb der Partei und des gesamten politischen Systems sowie die Erzielung eines Konsenses in der Bevölkerung hinsichtlich der Maßnahmen, Anforderungen und Aufgaben zur Optimierung des Organisationsapparats in der neuen Situation. Falsche, feindselige und verzerrte Ansichten zur Umsetzung dieser Politik werden wirksam bekämpft; Fälle von Ausnutzung der Organisationsstrukturen, die zu innerer Uneinigkeit führen und das Ansehen der Partei sowie ihrer Organe und Organisationen schädigen, werden streng geahndet.
Das Land steht am historischen Wendepunkt einer neuen Ära. Generalsekretär To Lam rief die Genossen von der Zentralebene bis zur Basis dazu auf, ein hohes Verantwortungsbewusstsein gegenüber Partei, Staat und Volk zu entwickeln, sich mit größter Entschlossenheit auf Führung und strategische Ausrichtung zu konzentrieren, um die Reform der Organisation und des Apparats des politischen Systems zügig abzuschließen; dazu beizutragen, die Ziele und Aufgaben der Jahre 2024, 2025 und der gesamten Legislaturperiode des 13. Parteitags zu beschleunigen und zu übertreffen; und sich gut auf die Parteitage auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag vorzubereiten.
In Bezug auf die Ausrichtung der Propagandaarbeit bezüglich der Inhalte der Konferenz forderte Politbüromitglied, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Leiter der Zentralen Propagandaabteilung, Nguyen Trong Nghia, die Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen auf, die Vorgaben von Generalsekretär To Lam zu befolgen, die Inhalte der Konferenz weiterhin gründlich zu erfassen, zu verbreiten und weiter zu verbreiten, die Leitlinien des Zentralkomitees rasch in konkrete Maßnahmen umzusetzen und so den richtigen Fortschritt, einen klaren Fahrplan und eindeutige Ergebnisse zu gewährleisten.
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