Generalsekretär To Lam: Schwerfälliger Apparat behindert Entwicklung

Am Morgen des 31. Oktober betonte Generalsekretär To Lam bei Gruppendiskussionen, dass die Zentralregierung seit dem 12. Kongress zu der Einschätzung gelangt sei, dass der Staatsapparat schwerfällig sei, ineffektiv und ineffizient funktioniere und geordnet und rationalisiert werden müsse.

Generalsekretär To Lam, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Hung Yen , spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

Am Morgen des 31. Oktober erklärte Generalsekretär To Lam bei der Diskussion des Resolutionsentwurfs zur Organisation der Stadtverwaltung der Stadt Haiphong und zur Gründung der Stadt Hue unter der Zentralregierung, dass die Politik zur Gründung der Stadt Hue unter der Zentralregierung schon seit langer Zeit vorbereitet worden sei und dass das Wichtigste dabei sei, dass sie die Kriterien einer Stadt unter der Zentralregierung erfüllen müsse.

Muss der Wachstumspol der Region sein

Der Generalsekretär betonte, dass zentral verwaltete Städte die Wachstumszentren der Region sein und Entwicklungsperspektiven haben müssten. Derzeit gebe es in China fünf zentral verwaltete Städte. Mit der Stadt Hue werde sich die Zahl auf sechs Städte erhöhen.

Investitionen in die Stadt bedeuten Investitionen in den Wachstumspol der Region. Daher müssen spezielle Mechanismen und Strategien entwickelt werden. Da die Stadt der Wachstumspol ist, muss sie bei Innovation, Haushaltseinnahmen und -ausgaben sowie sozioökonomischer Entwicklung eine Vorreiterrolle einnehmen.

Der Generalsekretär ist überzeugt, dass die Entwicklung nachhaltig und harmonisch sein muss. „Wenn sich die Stadt weiterhin rasant entwickelt, während die ländlichen Gebiete mit zunehmenden Schwierigkeiten zu kämpfen haben, ist das nicht akzeptabel. Die Menschen werden weiterhin in die Stadt strömen.“

Das Zentralkomitee erörterte die Frage der Gründung der Stadt Hue unter der Zentralregierung und stellte fest, dass sie die Kriterien erfüllte, es jedoch noch Einschränkungen gab. Hue muss alle Schwierigkeiten überwinden, die sich ihm auf dem Weg zur Stadt stellen.

„Das ganze Land für Hue, Hue für das ganze Land. Ich denke, es lohnt sich. Allerdings braucht es eine gewisse Zeit, einen Übergang, um eine Stadt zu werden … Wir hoffen, dass diese Zeit nicht zu lang wird“, sagte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär wies außerdem darauf hin, dass Kommunen, die sich zu zentral verwalteten Städten entwickeln wollen, ihre Bemühungen auf Kriterien aus den Bereichen Planung, Bevölkerung, wirtschaftliche, soziale und kulturelle Entwicklung stützen müssen.

Generalsekretär To Lam kommentierte die Organisation der Stadtverwaltung von Haiphong und erklärte, der Schwerpunkt liege derzeit auf der Rationalisierung und der Steigerung der Effektivität und Effizienz des staatlichen Verwaltungsapparats, was ein großes Thema sei. Dies müsse inhaltlich und nicht formal erfolgen.

Keine Rationalisierung des Apparates kann sich entwickeln

Generalsekretär To Lam betonte, dass der Staatsapparat seit dem 12. Parteitag in der Resolution des Zentralkomitees als schwerfällig, ineffektiv und ineffizient eingestuft und einer Reorganisation und Rationalisierung bedarf. Derzeit werde dies nur von unten nach oben umgesetzt, beispielsweise durch die Zusammenlegung von Gemeinden und Bezirken, während die Provinz dies noch nicht getan habe. Auch seien lediglich einige Abteilungen, Ämter und Hauptabteilungen von Ministerien und Zweigstellen umstrukturiert worden, ohne dass das Zentralkomitee dies getan habe.

Wenn das Zentralkomitee rationalisiert werden kann, werden auch die Provinzen rationalisiert. Ohne Ministerien haben die Provinzen keine Abteilungen und die Bezirke keine Ämter. Die Rationalisierung des Apparats ist ein wichtiges Thema, das in Zukunft diskutiert werden muss. „Die Resolution des Zentralkomitees wurde über mehrere Legislaturperioden hinweg diskutiert und entsprechend bewertet; sie muss daher berücksichtigt werden“, sagte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär vertrat den Standpunkt, dass „überall etwas getan werden muss und dass von nun an das Zentralkomitee, die Parteikomitees, die Nationalversammlung und die Regierung vorbildlich sein müssen“, und stellte fest: „Ohne eine Rationalisierung des Apparats kann keine Entwicklung erreicht werden.“

Derzeit werden etwa 70 % des Haushalts für Gehälter, laufende Ausgaben und den laufenden Betrieb ausgegeben. Bei einer solchen Haushaltsführung bleibt kein Geld mehr für Investitionen in Entwicklung, Landesverteidigung, Sicherheit, Hungerbekämpfung und Armutsbekämpfung, soziale Sicherheit usw. übrig. Mindestens 50 % des Haushalts müssen für diese Aufgaben ausgegeben werden.

Der Generalsekretär analysierte, dass eine Gehaltserhöhung unmöglich sei, da eine Gehaltserhöhung bei einem riesigen Apparat 80 bis 90 Prozent des Budgets verschlingen würde, sodass kein Geld für andere Aktivitäten übrig bliebe. Der schwerfällige Apparat behindert die Entwicklung.

Es gibt Ministerien und Verwaltungsbehörden, deren Funktionen und Aufgaben unklar sind und die nicht dezentralisiert sind, was zu einem „Fragen und Geben“ führt. „Wenn ein Experte eine andere Meinung hat, muss das gesamte System innehalten, um die Dinge neu zu bewerten, sich erneut zu treffen und einen Weg zu finden, diese Dinge zu erklären und zu erklären. Der aktuelle Mechanismus ist so, eine einzelne Meinung allein kann ihn nicht überwinden.“

Unter Berufung auf die jüngste Geschichte, in der es um die Lösung des Sand-, Fels- und Kiesproblems ging, konzentrierten sich fünf bis sechs Ministerien auf die Forschung, „wissen aber nicht, wer das Sagen hat“, und erklärte, die Realität sei „nur ein Problem, so viele Sitzungen, aber wenn man fragt, wer die Hauptverantwortung trägt, weiß es niemand“. Umständliches, sich überschneidendes Management führe zu wirtschaftlichen Einbußen, es entstünde Negativität und sogar Kriminalität sei im Spiel.

Vom Transport und der Ausbeutung bis hin zum Abladen von Sand in Industriegebiete und öffentliche Bauvorhaben gibt es Kriminelle, die diesen Mechanismus ausnutzen.

Angesichts der Tatsache, dass wir in dieser Amtszeit die Arbeitsproduktivität nicht erreicht haben, erklärte der Generalsekretär, dass die Wirtschaft zwar gewachsen sei, die tatsächliche Arbeitsproduktivität und der Entwicklungsindex jedoch rückläufig seien. Sinkende Arbeitsproduktivität könne weder die Entwicklung von Wirtschaft noch Gesellschaft fördern. Um eine genaue Einschätzung vornehmen zu können, müssten wir die Situation offen betrachten.

Vietnams Arbeitsproduktivitätswachstum sinkt und liegt unter dem vieler Länder der Region. Für den Zeitraum 2021–2025 wird ein Wachstum von etwa 4,8 % geschätzt, verglichen mit 6,1 % im Zeitraum 2016–2018. Das Ziel für diesen Zeitraum liegt bei 6,8 %, es besteht jedoch ein hohes Risiko, dieses nicht zu erreichen.

„Um die Arbeitsproduktivität zu steigern, brauchen wir qualifizierte Arbeitskräfte und wenige Menschen, die nur eine Aufgabe erledigen. Wir brauchen einen hohen wissenschaftlichen und technologischen Anteil sowie gute Managementmethoden. Wenn es an Arbeitskräften mangelt und die Arbeitsproduktivität niedrig ist, können wir uns nicht weiterentwickeln. Wir müssen eine im Vergleich zu den umliegenden Ländern hohe Arbeitsproduktivität fördern. In den letzten 40 Jahren haben wir große Entwicklungserfolge erzielt, aber gemessen am Entwicklungsstand der umliegenden Länder haben wir diese nicht erreicht. Im Vergleich zu China, Japan, Korea und Indien hinken wir weit hinterher“, sagte der Generalsekretär freimütig.

Ihm zufolge hängt unser Wachstum von einigen Faktoren ab, nämlich von ausländischen Investitionen sowie Import und Export. Wenn sich die Wirtschaft nachhaltig entwickeln will, muss sie sich auf „unsere eigenen Dinge, Eigenständigkeit, Eigenständigkeit und Eigenständigkeit verlassen, und die Aufnahme von Krediten von anderen Orten ist nicht substanziell.“

Daher gibt es keinen anderen Weg, als die Arbeitsproduktivität zu steigern und alle zur Teilnahme an Produktion und Wirtschaft zu mobilisieren. Es muss mehr Arbeiter als Leistungsempfänger geben. Wir stehen kurz vor einer Überalterung der Bevölkerung, was äußerst schwierig sein wird.

Die neue Ära muss beschleunigt voranschreiten, um bis 2045 ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu werden. Sollte dieses Ziel im derzeitigen Tempo nicht erreicht werden, müsste die Wirtschaft in 20 Jahren dreimal so groß sein wie heute und das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen dreimal so hoch sein, um dieses Ziel zu erreichen. Dies sind Themen, die die Zentralregierung diskutieren muss. Sie muss die Schwierigkeiten, die es zu vermeiden und zu überwinden gilt, klar erkennen und entwickeln.

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