Am Morgen des 26. November leitete Premierminister Pham Minh Chinh die erste Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98/2023der Nationalversammlung (gültig ab August 2023) zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt. Der Lenkungsausschuss wurde gemäß Beschluss 850 des Premierministers (im Folgenden „Lenkungsausschuss 850“) eingerichtet, dessen Vorsitzender Premierminister Pham Minh Chinh ist.
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In seinem Bericht auf der Sitzung erklärte Herr Phan Van Mai, Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass bisher zwei von elf Aufgaben der zentralen Ministerien und Zweigstellen erledigt worden seien. Die restlichen Aufgaben würden derzeit umgesetzt und voraussichtlich noch in diesem Jahr abgeschlossen. Das Dekret zur Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung in mehreren Bereichen nach Ho-Chi-Minh-Stadt werde vom Innenministerium voraussichtlich im ersten Quartal 2024 umgesetzt.
Von den 22 Aufgaben des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt wurden bisher 7 Aufgaben abgeschlossen, 4 grundlegende Inhalte wurden fertiggestellt und die restlichen Inhalte werden voraussichtlich vor dem 31. Dezember abgeschlossen sein.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, berichtet auf der Sitzung
Zu den umgesetzten Mechanismen und Maßnahmen zählen: die Bereitstellung von Kapital zur Unterstützung der Armutsbekämpfung und der Schaffung von Arbeitsplätzen (zugewiesen 2.796 Milliarden VND, ausgezahlt 1.560 Milliarden VND); die Ausgabe zusätzlicher Einnahmen für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte; die Ausweitung einer Reihe von Sonderverbänden und zentralen Agenturen in der Region; die Organisation des Verwaltungsapparats der Stadt Thu Duc; die Erhöhung der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees für drei Distrikte, die Stadt Thu Duc und 52 Bezirke und Gemeinden.
Herr Mai stellte fest, dass in der Vergangenheit zwar Konzentration, Entschlossenheit und die Erledigung einer großen Menge an Arbeit vorhanden waren, einige Institutionalisierungsaufgaben jedoch nur langsam vorankamen. Für einige neue Inhalte fehlte ein rechtlicher Rahmen, was Zeit für Recherche und sektorübergreifende Koordination erforderte. Der Arbeitsaufwand überforderte die städtischen Behörden und Mitarbeiter.
Der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt schlug vor, dass die Regierung bald Dekrete zur Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung und Regelungen zu den Darlehenszinsen für BT-Projekte (Build-Transfer-Projekte) erlassen solle. Ministerien und Sektoren sollten die Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur Förderung strategischer Investoren und Solarstromanlagen auf Dächern anleiten und die Ausstellung von Strafregisterauszügen genehmigen.
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Ein Vertreter des Finanzministeriums erklärte bei dem Treffen, dass die Barzahlung von BT-Projekten nicht in den Anwendungsbereich des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP-Gesetz) falle und es daher keine Grundlage für die Bestätigung der Befugnisse und Verfahren zur Unterzeichnung und Verwaltung von BT-Verträgen gebe.
Darüber hinaus bestehen bei der Unterzeichnung und Verwaltung von BT-Verträgen auch unterschiedliche Auffassungen zwischen Ministerien und Zweigstellen hinsichtlich der Anwendung des Bau- und Investitionsrechts, was die Ausarbeitung eines Erlasses erschwert.
Bezüglich der BT-Projektzinsen erklärte der Vertreter des Finanzministeriums, das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt habe vorgeschlagen, diese während und nach der Bauphase des Projekts anzuwenden. Die Resolution 98/2023 sieht vor, dass die Zinszahlungen nach Fertigstellung erfolgen. Basierend auf dem Dekret 10/2020 zur Festlegung der Zinskosten hat das Finanzministerium einen Vorschlag zur Zinsunterstützung nach Fertigstellung ausgearbeitet. Während der Bauphase werden diese gemäß dem Baugesetz angewendet.
Überblick über die erste Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98/2023 der Nationalversammlung
Als Premierminister Pham Minh Chinh von diesem Problem hörte, betonte er, dass bei der Einführung eines Sondermechanismus die größtmögliche Flexibilität gewährleistet sein müsse. Was ist das Besondere daran, wenn es einen Sondermechanismus gibt, der aber in einem Dschungel von Vorschriften feststeckt und auf einen Konsens wartet?
Ihm zufolge könne keine Resolution oder kein Dokument alle Realitäten des Lebens abdecken, und zum Zeitpunkt der Ausarbeitung sei es nicht möglich gewesen, alles vorherzusehen. Daher sei der allgemeine Grundgedanke, dass wir angesichts der spezifischen Situation möglichst flexibel vorgehen und gleichzeitig die Kontrolle und Überwachung verstärken sollten, um Korruption und Negativität in der Politik zu vermeiden.
Der Premierminister wies darauf hin, dass das Finanzministerium, wenn es bei der Erstellung eines Dokuments Unklarheiten feststellt, dies dem zuständigen stellvertretenden Premierminister melden muss. Sollten weiterhin Unklarheiten bestehen, muss es gemäß den Arbeitsvorschriften der Regierung den Premierminister informieren.
„Da wir jetzt mit dem PPP-Gesetz, dem Baugesetz und allem anderen feststecken, besteht keine Notwendigkeit, einen speziellen Mechanismus einzuführen“, sagte der Premierminister, forderte aber auch, dass wir, wenn wir die Knoten lösen, ein Ergebnis erzielen und sie nicht erneut verknoten müssen.
Premierminister hört sich die Empfehlungen des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt an
Was die Regelungen zu den Zinssätzen für BT-Projektkredite betrifft, forderte der Premierminister, dass diese im Dezember 2023 veröffentlicht werden sollen. Sobald sie veröffentlicht sind, muss Ho-Chi-Minh-Stadt dazu in der Lage sein und über die Instrumente verfügen, um sie sicher umzusetzen.
Premierminister Pham Minh Chinh forderte Ministerien und Zweigstellen auf, das Problem zu lösen. „Lasst uns hier zusammensitzen und diskutieren, um Lösungen zu finden, um ein Ergebnis zu erzielen und um die Lösung gut umzusetzen. Wir müssen offensiv vorgehen: Erstens geht es um Dezentralisierung, zweitens um die Beseitigung umständlicher Verfahren und drittens um die Vereinfachung der Arbeit“, fügte er hinzu.
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Laut Nguyen Van Nen, Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, erprobt diese Resolution eine Reihe revolutionärer und reformistischer politischer Mechanismen. Die Umsetzungsbestimmungen besagen, dass Resolution 98 Anwendung findet, falls es in Resolution 98 und anderen Gesetzen oder Resolutionen der Nationalversammlung unterschiedliche Regelungen zum gleichen Thema gibt.
Die Resolution hat den Weg für Durchbrüche geebnet. Es ist die allgemeine Politik des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung, Pilotprojekte in Ho-Chi-Minh-Stadt durchzuführen, nicht nur in Ho-Chi-Minh-Stadt.
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