Ho-Chi-Minh-Stadt mit mehr als 14 Millionen Einwohnern: Herausforderungen im Bereich Lebensmittelsicherheit

Der Zusammenschluss der Provinzen Ba Ria-Vung Tau, Binh Duong und Ho-Chi-Minh-Stadt weckt die Hoffnung auf eine umfassende wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung und eine Verbesserung der Lebensqualität der über 14 Millionen Einwohner zählenden Metropole. Insbesondere die Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit (ATTP) rückt angesichts der dringenden Anforderungen im Bereich der täglichen Ernährung in den Fokus.

Lassen Sie die Managementarbeit nicht unterbrechen.

Am 1. Juli wurde die außerordentliche Professorin Dr. Pham Khanh Phong Lan erneut zur Direktorin der Lebensmittelbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt ernannt. Sie ist verantwortlich für die Leitung und Durchführung aller lebensmittelsicherheitsrelevanten Aktivitäten in der Stadt. Dazu gehören Inspektionen, Kontrollen, Überwachung, Öffentlichkeitsarbeit und die Bearbeitung von Verstößen gegen die Lebensmittelsicherheit. Laut Dr. Lan hat die Behörde kürzlich Personal aus den Bereichen Gesundheit, Landwirtschaft sowie Industrie und Handel (mit Bezug zur Lebensmittelsicherheit) aus den beiden Provinzen Binh Duong (ehemals) und Ba Ria-Vung Tau (ehemals) aufgenommen, in Fachabteilungen aufgeteilt und die Arbeitsabläufe organisiert. Ziel ist es, den reibungslosen Ablauf der laufenden Arbeiten und Aufgaben sicherzustellen.

Touristen kaufen Meeresfrüchte auf dem Xom Luoi-Markt, Bezirk Vung Tau, Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Hoang Huong

Da Binh Duong und Ba Ria-Vung Tau bisher nur über Unterabteilungen für Lebensmittelsicherheit und Hygiene innerhalb des Gesundheitsamtes mit begrenztem Personal verfügten, plant die Lebensmittelbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt, Teams bis hinunter zu den Gemeinden und Stadtteilen einzurichten. Dadurch sollen reibungslose Abläufe gewährleistet, Verwaltungsreformen gestärkt und ein Stillstand bei der Lebensmittelgenehmigung verhindert werden. Insbesondere im Zentrum von Ho-Chi-Minh-Stadt werden die Genehmigungsverfahren im Bereich Lebensmittelsicherheit bereits seit Stufe 4 online abgewickelt. Neben der Optimierung der Organisationsstruktur wird die Lebensmittelbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt Ende Juli zu Beginn des Schuljahres Lebensmittelkontrollen und -inspektionen in ganz Ho-Chi-Minh-Stadt durchführen, Schulungen zur Lebensmittelsicherheit an Schulen anbieten und die Lebensmittelsicherheit von Arbeiteressen in Exportverarbeitungszonen, Industrieparks und an Straßenständen gewährleisten.

Frau Vu Thi Luyen, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Sozialkultur des Volkskomitees des Bezirks Vung Tau, erklärte, der Tourismus sei ein Vorteil der Region und ziehe viele Touristen an. Daher gebe es in dem Gebiet zahlreiche Dienstleistungsbetriebe, Lebensmittelgeschäfte, Märkte und Fischmärkte. Die Kontrolle der Lebensmittelsicherheit vor Ort gestalte sich jedoch schwierig, da es weiterhin informelle Märkte, Straßenhändler und Straßenimbissstände gebe. Ein Teil der Händler achte nicht auf die Qualität ihrer Waren, sodass minderwertige Produkte in den Handel gelangten. Frau Luyen hofft, dass die Lebensmittelsicherheitsmaßnahmen im Bezirk nach der Fusion verbessert werden. „Wir hoffen, dass das Lebensmittelamt von Ho-Chi-Minh-Stadt in naher Zukunft zahlreiche Schulungen anbietet, um das Wissen der für die Lebensmittelsicherheit zuständigen Teams im Gebiet zu erweitern. Das Amt sollte uns außerdem Hilfsmittel wie Chemikalien und Schnelltests zur Verfügung stellen, um die Herkunft von Lebensmitteln besser zurückverfolgen zu können“, schlug Frau Luyen vor.

Sensibilisierung von Privatpersonen und Unternehmen

Laut dem Lebensmitteltechnologieexperten und ehemaligen Dozenten der Technischen Universität Hanoi, Nguyen Duy Thinh, war die Lebensmittelbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt früher für die Lebensmittelsicherheit von fast 10 Millionen Menschen zuständig, mittlerweile sind es über 14 Millionen. Angesichts der Größe des Gebiets und der hohen Bevölkerungszahl ist die Kontrolle schwierig, und Verstöße gegen die Lebensmittelsicherheit werden weiterhin raffiniert und unbemerkt begangen – eine große Herausforderung. Nguyen Duy Thinh führte den Fall an, bei dem die Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt kürzlich drei Betriebe im Wohngebiet Ben Luc (Stadtteil Binh Dong) entdeckte, die Hunderte Kilogramm Bananenblüten mit Borax und Bleichmittel unbekannter Herkunft behandelten, bevor sie diese auf dem Markt verkauften. Dies verdeutliche die Komplexität des Problems der Lebensmittelsicherheit.

Einwohner von Ho-Chi-Minh-Stadt wählen Lebensmittel in einem Supermarkt aus. Foto: Giao Linh

In der Vergangenheit war die Qualität der Arbeiterverpflegung in Binh Duong aufgrund der hohen Dichte an Industrieparks ein gravierendes Problem, während Ba Ria-Vung Tau durch Straßenessen und Restaurants für Touristen gefährdet war. Daher muss die Lebensmittelbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt angesichts der aktuellen Lage einen konkreten Aktionsplan entwickeln. Dies stellt die Behörde aufgrund der großen Verantwortung, des geringen Personals und der Größe des Stadtgebiets vor enorme Herausforderungen. Professor Nguyen Duy Thinh betonte, dass Prävention die Grundlage für ein effektives Lebensmittelsicherheitsmanagement sei. Die Behörde benötige daher qualifiziertes Personal vor Ort, das Verstöße gegen die Lebensmittelsicherheit umgehend verhindert, anstatt erst im Nachhinein Maßnahmen zu ergreifen. „Angesichts der Größe von Ho-Chi-Minh-Stadt müssen die Kompetenzen der im Bereich Lebensmittelsicherheit Tätigen verbessert und angepasst werden, um Verstöße zu verhindern“, hob Professor Nguyen Duy Thinh hervor.

Die Fokussierung auf Schulungen und Aufklärungsarbeit zur Verbesserung des Wissens von Inhabern und Mitarbeitern von Lebensmittelbetrieben und Lebensmittelunternehmen hinsichtlich der Umsetzung von Lebensmittelsicherheitsvorschriften; die Überprüfung und Kontrolle der Einhaltung von Lebensmittelsicherheitsvorschriften, die strikte Ahndung von Verstößen; die Mobilisierung von Straßenhändlern, zu festen Verkaufsstellen zu wechseln, um Lebensmittelsicherheitsrisiken zu kontrollieren... sind auch Themen für die lokalen Behörden auf Gemeindeebene.

Viele sind der Ansicht, dass die in Ho-Chi-Minh-Stadt erfolgreich umgesetzten Projekte für sichere Lebensmittelketten sowie Modelle zur Qualitätskontrolle und Transparenz der Lieferkette in der gesamten Region weitergeführt werden sollten. Besonders hervorzuheben ist das Programm „Verantwortungsvoller Grüner Haken“, das seit März 2024 läuft. Nach einem Jahr verzeichnet das Programm die Teilnahme von elf großen Distributoren wie Saigon Co.op, Satra, MM Mega Market, AEON, GO! und Tops Market sowie von 308 Lieferanten und 2.049 Produkten mit dem „Grünen Haken“-Siegel. Die teilnehmenden Unternehmen verpflichten sich zu standardisierten Waren, klarer Herkunftsdokumentation, Einhaltung der Gesetze und sozialer Verantwortung in Produktion und Geschäftspraxis.

Ho-Chi-Minh-Stadt ist landesweit Vorreiter bei der Umsetzung des Modells „Blauer Haken der Verantwortung“, das auf Vertrauen und Marktmacht basiert. Die zuständige Behörde übernimmt eine führende und koordinierende Rolle; die Verbraucher fungieren als Kontrollinstanz; Unternehmen und E-Commerce-Plattformen tragen Verantwortung gegenüber der Gemeinschaft. „Die Lebensmittelsicherheit für über 14 Millionen Menschen zu gewährleisten, ist eine enorme Verantwortung und Herausforderung, deren Umsetzung und Evaluierung Zeit in Anspruch nehmen. Wir erwarten jedoch von der zuständigen Behörde kreative und effektive Methoden, um die öffentliche Gesundheit zu schützen“, erklärte Professor Nguyen Duy Thinh.

Entwicklung eines Kriterienkatalogs zur Bewertung der Wirksamkeit des lokalen Lebensmittelsicherheitsmanagements

Der stellvertretende Gesundheitsminister Do Xuan Tuyen merkte an, dass die einzelnen Regionen derzeit unterschiedliche Modelle für das Lebensmittelsicherheitsmanagement anwenden, was zu mangelnder Einheitlichkeit und Koordinationsschwierigkeiten führt. Einige Gebiete verfügen über unabhängige Lebensmittelsicherheitsbehörden, während die Zuständigkeiten andernorts auf verschiedene Abteilungen und Zweigstellen verteilt sind, was zu Überschneidungen führt. Das Gesundheitsministerium finalisiert derzeit zwei Verordnungsentwürfe, die der Regierung vorgelegt werden sollen. Diese beinhalten spezifische Regelungen zur Dezentralisierung des Managements nach Verwaltungsebenen sowie klare Anweisungen zur Organisation des Managementapparats der Fachbehörden auf Provinzebene. Ziel ist es, die Einheitlichkeit von der Zentral- bis zur Lokalebene zu gewährleisten, die Effektivität der Aufgabenerfüllung zu steigern, Nachlässigkeiten zu vermeiden und Verantwortlichkeiten zu klären. Darüber hinaus wird das Gesundheitsministerium Kriterien zur Bewertung der Effektivität des lokalen Lebensmittelsicherheitsmanagements als Grundlage für jährliche Inspektionen und Bewertungen entwickeln und die Aus- und Weiterbildung von Beamten auf lokaler Ebene fördern, um deren Kapazitäten zur Organisation und Umsetzung von Aufgaben zu verbessern.

Stärkung der Lebensmittelsicherheitskontrollen in Billiggaststätten

Frau Dao Le Thu Trang (Nguyen An Ninh Straße 537/5, Tam Thang Bezirk) erklärte, die lokale Küche sei vielfältig und reichhaltig, insbesondere für ihre Meeresfrüchte bekannt. Viele beliebte Restaurants böten sehr frische Meeresfrüchte an, doch gebe es Bedenken hinsichtlich der Lebensmittelsicherheit, vor allem beim Import und der Konservierung der Rohstoffe. Obwohl sie Einheimische seien, habe auch ihre Familie nach mehrmaligem Essen in beliebten Restaurants Verdauungsbeschwerden gehabt. „Ich hoffe, dass die Lebensmittelsicherheit in Ho-Chi-Minh-Stadt und den umliegenden Gebieten künftig besser geregelt wird. Ich wünsche mir außerdem, dass die Betriebe die gesetzlichen Bestimmungen zur Lebensmittelsicherheit strikt einhalten, beispielsweise den Verkauf von Qualitätsprodukten mit klarer Herkunft, damit sich Einheimische und Touristen sicher fühlen und der maritime Tourismus weiterhin geschätzt wird“, so Frau Trang.

Achten Sie mehr auf die Mahlzeiten der Arbeiter und Tagelöhner.

Herr Le Minh, wohnhaft im Stadtbezirk Phu Loi (Ho-Chi-Minh-Stadt), hofft, dass die in Ho-Chi-Minh-Stadt umgesetzten Projekte zur Rückverfolgbarkeit von Lebensmitteln auf alle Stadtbezirke und Gemeinden ausgeweitet werden und so zur Versorgung der Bevölkerung mit sicheren Lebensmitteln beitragen. Insbesondere Binh Duong war früher ein Ort, an dem Arbeiter aus vielen Regionen arbeiteten, doch ihr Leben war dennoch von Schwierigkeiten geprägt. Ihre Arbeitsplätze waren unsicher, und sie hatten kaum Geld zur Verfügung. Selbst auf dem Nachmittagsmarkt mussten sie billige Lebensmittel kaufen, um selbst zu kochen, obwohl sie wussten, dass „billig oft schlecht ist“. „Wir hoffen, dass die Behörden Lösungen finden, um sicherzustellen, dass Geringverdiener Zugang zu sicheren Lebensmitteln zu einem angemessenen Preis haben“, so Herr Minh.

GIAO LINH - HOANG HUONG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/tphcm-voi-hon-14-trieu-dan-thach-thuc-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post802868.html