Am Nachmittag des 28. Februar leitete Vizepremierminister Tran Luu Quang im Regierungssitz die erste Sitzung des Lenkungsausschusses für die Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene.
Der Bericht des Treffens zeigte, dass bis zum 31. Dezember 2023 alle 56 Provinzen und Städte mit Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, die dem Umstrukturierungszeitraum 2023-2025 unterliegen, ihre Gesamtpläne an das Innenministerium übermittelt hatten.
Auf Grundlage der zusammengetragenen Meinungen der zuständigen Ministerien und Behörden hat das Innenministerium 56 Dokumente herausgegeben, um die Planungen der einzelnen Ortschaften zu kommentieren.
Derzeit arbeiten die lokalen Behörden mit Hochdruck an der Entwicklung und Fertigstellung des Projekts zur Organisation der Erfassung der Wählermeinungen, die von den Volksräten auf allen Ebenen gemäß den Vorschriften genehmigt wurden, um sie der Regierung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.
Die Gesamtzahl der zu reorganisierenden Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene beträgt 50, darunter 11 Einheiten, die einer Reorganisation unterliegen, 16 Einheiten, die zur Reorganisation angeregt werden, und 23 angrenzende Einheiten. Nach der Reorganisation wird mit einer Reduzierung um 14 Einheiten gerechnet.
Inzwischen beträgt die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, die neu geordnet werden müssten, bei denen die Gemeinde jedoch aufgrund besonderer Umstände darum gebeten hat, nicht neu geordnet zu werden, 19 Einheiten.
Auf Gemeindeebene beläuft sich die Gesamtzahl der zu reorganisierenden Verwaltungseinheiten auf 1.243, davon 738 reorganisationspflichtige Einheiten, 109 geförderte Einheiten und 396 angrenzende Einheiten. Nach der Reorganisation wird mit einer Reduzierung um 619 Einheiten gerechnet.
Die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten, die einer Neuordnung unterliegen, aber aufgrund besonderer Faktoren nicht neu angeordnet werden sollen, beträgt 515 Einheiten.
Die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2025 muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein, damit die Ortschaften sich auf die Organisation der Parteikongresse auf allen Ebenen für den Zeitraum 2025-2030 vorbereiten können, die auf den 14. Nationalen Parteikongress hinführen, dessen Umsetzung auf der Basisebene im ersten Quartal 2025 erfolgen soll.
Somit beträgt die tatsächliche Zeit für die Durchführung aller Verfahren zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten nur etwa 6 Monate. Da die Einrichtung von Verwaltungseinheiten jedoch ein wichtiger und komplexer Vorgang mit großer Tragweite und weitreichenden Auswirkungen ist, wird der Umsetzungsprozess streng und in vielen Schritten durchgeführt, sodass die Kommunen mit vielen Schwierigkeiten bei der Einhaltung des erforderlichen Zeitplans konfrontiert sind.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass es in der kommenden Zeit notwendig sei, sich auf eine gute Öffentlichkeitsarbeit zu konzentrieren, einen Konsens und eine hohe Einheit im Bewusstsein und Handeln aller Bevölkerungsschichten zu schaffen, insbesondere derjenigen, die vom Umstrukturierungsprozess betroffen sind.
Während des Umsetzungsprozesses ist es notwendig, einen gründlichen, wissenschaftlichen und flexiblen Organisationsplan auszuarbeiten, der der jeweiligen Situation, den Bedingungen und den Gegebenheiten jeder Behörde, Einheit und jedes Ortes gerecht wird.
Die Kommunen müssen der Überprüfung und Identifizierung von Fällen, die für eine Vereinbarung, eine empfohlene Vereinbarung und angrenzende Gebiete im Zeitraum 2023 - 2025 in Frage kommen, besondere Aufmerksamkeit widmen.
Für Fälle, die einer Regelung unterliegen, in denen die zuständige Gemeinde jedoch vorschlägt, keine Regelung vorzunehmen oder im Zeitraum 2023-2025 keine Regelung vorzunehmen, muss eine überzeugende Erklärung mit ausreichenden Gründen gemäß Artikel 3 der Entschließung Nr. 35/2023/UBTVQH15 vorgelegt werden.
Im konkreten Fall gemäß Punkt c, Absatz 1, Artikel 3 der Entschließung Nr. 35/2023/UBTVQH15 müssen zwei Bedingungen gleichzeitig erfüllt sein: (i) die betreffende Einheit muss eine wichtige Stellung im Hinblick auf die nationale Verteidigung und Sicherheit einnehmen oder Merkmale historischer Traditionen, Kultur, Ethnizität, Religion, Glaubensvorstellungen, Sitten und Gebräuche aufweisen; (ii) eine Zusammenlegung mit einer anderen angrenzenden Verwaltungseinheit muss zu Instabilität im Hinblick auf die nationale Verteidigung, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit führen.
Die Bedingungen und Standards für die nach der Stadtplanung und -klassifizierung zu bildenden städtischen Verwaltungseinheiten sind vollständig festzulegen. Gleichzeitig mit der Entwicklung von Projekten zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten ist die städtische Qualität zu überprüfen und zu bewerten. Dabei ist sicherzustellen, dass diese Projekte bei der Vorlage an die Regierung die vorgeschriebenen Verfahren vollständig umgesetzt haben und die Bedingungen und Standards erfüllen.
Darüber hinaus liegt der Fokus auf der Entwicklung eines Projekts zur Organisation von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023 - 2025, die den zuständigen Behörden vorgelegt werden sollen, wobei Qualität und Fortschritt nach Bedarf sichergestellt werden müssen.
Schwerpunkt ist die zeitnahe Lösung von Problemen und Schwierigkeiten, die sich aus der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene ergeben, insbesondere: (1) Ausarbeitung und Festlegung von Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die von der Neuordnung betroffen sind, unter Gewährleistung der richtigen Themen, der Öffentlichkeit, der Transparenz und der Einhaltung der Parteirichtlinien und der gesetzlichen Bestimmungen; (2) Überprüfung, Erstellung einer Liste und Bewertung des aktuellen Status und der Nutzung öffentlicher Hauptsitze in den Verwaltungseinheiten (einschließlich der im Zeitraum 2019–2021 neugeordneten Einheiten und derjenigen, deren Neuordnung im Zeitraum 2023–2025 erwartet wird); Überprüfung, Anpassung und Aktualisierung der Flächennutzungsplanung und -pläne zur Unterstützung der Neuordnung und Verwaltung der Hauptsitze; Ausgleich und Bereitstellung von Haushaltsmitteln für Investitionen in die Instandsetzung, Renovierung und Modernisierung von Arbeitsräumen, die weiterhin für die Tätigkeiten der nach der Neuordnung gebildeten Verwaltungseinheiten genutzt werden, gemäß der Planung und den tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort; (3) Für Unternehmen und Privatpersonen günstige Bedingungen bei der Umwandlung von Dokumenten aufgrund von Änderungen in der Organisation der Verwaltungseinheiten schaffen, Regelungen und Richtlinien im Zusammenhang mit den Verwaltungseinheiten für Privatpersonen festlegen, um Pünktlichkeit, Transparenz und korrekte Zielerreichung zu gewährleisten.
Den Prozess der Umsetzung der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene lenken, drängen, begleiten und überprüfen; Ortschaften, Einheiten und Einzelpersonen belohnen, ermutigen und motivieren, bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene gute Leistungen zu erbringen.
Gleichzeitig sind die zuständigen Behörden zu informieren, damit diese die Verantwortung für Fälle prüfen, in denen sich die Ortschaften nicht entschlossen zeigen und Anzeichen dafür erkennen lassen, dass sie die Umsetzung der vom Politbüro, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung geforderten Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vermeiden.
Zum Abschluss des Treffens betonte Vizepremierminister Tran Luu Quang, Vorsitzender des Lenkungsausschusses, die Wichtigkeit der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, um den Verwaltungsapparat schlanker, effektiver und effizienter zu gestalten.
Der stellvertretende Premierminister würdigte die Bemühungen des Innenministeriums – der ständigen Einrichtung des Lenkungsausschusses – sowie der Ministerien und Zweigstellen, die Mitglieder des Lenkungsausschusses sind, und der lokalen Behörden, die in kurzer Zeit eine große Menge an Arbeit erledigt haben.
Der stellvertretende Premierminister schätzte, dass etwa 60 % der Aufgaben erledigt seien, die verbleibenden Aufgaben seien jedoch sehr schwierig, heikel und hätten Auswirkungen auf das Regime und die Politik. Daher müssten sie sorgfältig erledigt werden, da nicht mehr viel Zeit bleibe, was von den Mitgliedern des Lenkungsausschusses mehr Engagement, größere Anstrengungen und mehr Proaktivität erfordere.
Der stellvertretende Premierminister stellte fest, dass die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene aufgrund der gesammelten Erfahrung nun günstiger sei als zu Beginn der Amtszeit. Es gäbe sogar 20 Ortschaften, die proaktiv eine Anpassung der Verwaltungsgrenzen auf Bezirksebene vorschlagen, um mehr Entwicklungsspielraum zu schaffen. Die vorgeschlagenen Lösungen seien zudem harmonischer und berücksichtigten vernünftige Vorschläge aus der Bevölkerung.
Der stellvertretende Premierminister hob fünf Grundsätze für die Umsetzung der anstehenden Aufgaben hervor: Veröffentlichung von Leitfäden nach verkürzten Verfahren; Aufgaben, die laut Verordnung „geschuldet“ sind, sollten auf einen späteren Zeitpunkt verschoben werden, da sie bei horizontaler Bearbeitung nicht innerhalb von sechs Monaten abgeschlossen werden können; nicht durchführbare Aufgaben sollten in die nächste Phase verschoben, aber so weit wie möglich eingeschränkt werden; die verbleibenden Aufgaben sollten gleichzeitig umgesetzt werden, um Fortschritte zu gewährleisten; die Meinungen der Bevölkerung an der Basis sollten berücksichtigt und eine mechanische Vorgehensweise vermieden werden, da sonst ein Scheitern droht.
Der stellvertretende Premierminister bat die Mitglieder des Lenkungsausschusses um ihre Stellungnahme, damit das Innenministerium den operativen Plan des Lenkungsausschusses für 2024 fertigstellen und ihn dem stellvertretenden Premierminister zur Unterzeichnung und Verkündung vorlegen kann.
Der stellvertretende Premierminister forderte, dass die Kommunikationsarbeit in vielfältiger Form, einschließlich sozialer Netzwerke, „gut und effektiv“ erfolgen müsse, und zwar mit prägnanten, leicht zugänglichen Inhalten von hohem kommunikativen Wert.
Der stellvertretende Premierminister beauftragte das Innenministerium mit der Erstellung eines Berichts, in dem die Schwierigkeiten, Probleme und Empfehlungen der betroffenen Gebiete zusammengefasst werden, mit der Weiterleitung dieses Berichts an die Mitglieder des Lenkungsausschusses sowie mit der Zuweisung kompetenter und professioneller Beamter, die jedes Mitglied des Lenkungsausschusses bei der Arbeit mit den jeweiligen Gebieten begleiten sollen.
Die Mitglieder des Lenkungsausschusses studieren sorgfältig den zusammenfassenden Bericht des Innenministeriums, bevor sie sich mit den lokalen Behörden treffen; sie setzen das Treffenformat mit den lokalen Behörden innerhalb der nächsten zwei Wochen flexibel um; sie nehmen die Informationen der lokalen Behörden vollständig und objektiv entgegen, um dem Ständigen Ausschuss des Lenkungsausschusses Bericht zu erstatten.
Das Innenministerium ist für die allgemeine Koordinierung zuständig und baut einen Mechanismus für den reibungslosen und schnellen Informationsaustausch mit allen Mitgliedern des Lenkungsausschusses und den Ortschaften auf. Es organisiert außerdem die Bewertung der Projekte zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten durch die Ortschaften, bevor diese der Regierung zur Prüfung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden.
Das Ministerium für Planung und Investitionen soll die Kommunen bei der von den zuständigen Behörden genehmigten Provinzplanung unterstützen, bevor die Nationalversammlung die Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vom 12. Juli 2023 erlässt, und einen Plan zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vorlegen, damit die Kommunen Planungsanpassungen vorschlagen können, um die Einheitlichkeit zu gewährleisten.
Das Finanzministerium wird der Regierung in Kürze Verordnungen zur Ersetzung der Verordnungen 167/2017/ND-CP und 67/2021/ND-CP zur Regelung der Umstrukturierung und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte vorlegen, einschließlich der Einbeziehung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in die Durchführung der Umstrukturierung.
Das Bauministerium gibt konkrete Richtlinien für die städtische Klassifizierung von Städten, Gemeinden und Ortschaften vor, die nach der Neuordnung entstehen sollen, sowie für die Bewertung des Entwicklungsstands der städtischen Infrastruktur in den Bezirken und Stadtteilen, die nach der Neuordnung entstehen sollen.
Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh empfängt den Präsidenten der kubanischen Nachrichtenagentur für Lateinamerika.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)