Vom Entschluss zur Tat

Herr Le Vu Tuan Anh, Leiter der Inspektion des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, betonte, dass die Inspektionsabteilung des Ministeriums in den letzten Jahren durch die Umsetzung der Beschlüsse des Parteikomitees des Ministeriums und durch Innovationen in der Inspektions-, Prüfungs- und Beschwerdebearbeitungspraxis bewiesen habe, dass Innovation nicht nur ein leeres Versprechen, sondern gelebte Praxis sei. Dadurch seien bemerkenswerte Ergebnisse erzielt worden. Dazu zählten die Verbesserung der Qualität der Inspektionsteams, die Verkürzung der Inspektions- und Prüfungszeiten, die Aufhebung beanstandeter Verwaltungsentscheidungen durch die Provinzkomitees in vielen Fällen sowie die Rücknahme von Bürgerbeschwerden durch die Bürger. Am ersten Tag des neuen Jahres präsentierte Herr Le Vu Tuan Anh die wichtigsten Inhalte und Ergebnisse der jüngsten Innovationen in der Inspektions- und Prüfungsarbeit des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt.

Inspektion und Prüfung sind wichtige Instrumente des staatlichen Managements von natürlichen Ressourcen und Umwelt. Ziel ist es, positive Faktoren zu fördern, Verstöße zu verhindern und zu ahnden sowie die Einhaltung des Gesetzes durch Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sicherzustellen. Wie wurde die Innovation bei der Inspektion und Prüfung von natürlichen Ressourcen und der Umwelt umgesetzt, Herr Präsident?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Gemäß den Vorgaben des Parteivorstands, des Parteikomitees und der Ministeriumsleitung zur Innovation der Inspektions- und Prüfungsarbeit hat die Ministeriumsinspektion in den letzten Jahren die Inspektionsarbeit durch zahlreiche konkrete Lösungen grundlegend modernisiert. Dementsprechend werden die Inspektions-, Prüfungs- und Beschwerdeverfahren sowie die Bearbeitung von Anzeigen und Beschwerden regelmäßig überprüft, evaluiert und die gewonnenen Erkenntnisse genutzt, damit die Fachabteilungen von der Vorbereitung bis zum Abschluss jeder Inspektion, Prüfung oder jedes Beschwerde- und Anzeigeverfahrens proaktiv und umfassend Innovationen entwickeln können.

Dementsprechend hat die Ministeriumsinspektion zahlreiche Neuerungen im Bereich der Inspektions- und Prüfungsarbeit eingeführt. Insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung von Inspektions- und Prüfungsplänen hat die Ministeriumsinspektion spezialisierte Abteilungen beauftragt, Informationen und Dokumente zur Bewirtschaftung und Nutzung von Ressourcen sowie zum Umweltschutz in den einzelnen Regionen des Landes zu erfassen und zu sammeln. Diese Informationen und Dokumente dienen der Erstellung des jährlichen Inspektions- und Prüfungsplans des Ministeriums. Die Erfassung und Sammlung erfolgt in enger Zusammenarbeit mit den Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie unter Einbeziehung der Medien und der Bevölkerung.

Darüber hinaus richtet die Ministeriumsinspektion jährlich drei bis fünf Arbeitsgruppen ein, die gemeinsam mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Inspektion und Prüfung des Naturressourcen- und Umweltsektors bearbeiten und die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in diesem Bereich vorantreiben. Die regionalen Inspektionsbüros sammeln proaktiv Informationen in ihren jeweiligen Gebieten, um Inspektionsinhalte und -pläne vorzuschlagen.

Sorgen Sie dafür, dass während der Bürozeiten festangestellte Mitarbeiter an der Hotline der Ministeriumsinspektion erreichbar sind, um Rückmeldungen und Empfehlungen der Bürger umgehend entgegenzunehmen; gleichzeitig organisiert die Ministeriumsinspektion auch den Empfang von Kommentaren, die über die E-Mail-Adresse der Ministeriumsinspektion gesendet werden.

Insbesondere stimmt sich die Ministeriumsinspektion regelmäßig mit der Zeitung für natürliche Ressourcen und Umwelt ab, um Informationen über Verstöße gegen Gesetze im Bereich der natürlichen Ressourcen und der Umwelt zu erfassen (diese Abstimmung erfolgt täglich oder mehrmals täglich, je nach Menge und Art der Informationen); die Informationen werden erfasst, zusammengefasst und ausgewertet, damit sie in die Inspektions- und Prüfungsinhalte des Jahresplans aufgenommen werden können; gleichzeitig wird bei Bedarf die Durchführung von unangekündigten Inspektionen und Prüfungen in Erwägung gezogen.

Darüber hinaus koordiniert die Ministeriumsinspektion proaktiv mit den zuständigen Stellen, um Überschneidungen umgehend zu prüfen und zu beheben und dem Ministerium Anpassungen und Ergänzungen zum jährlichen Inspektions- und Prüfungsplan zur Veröffentlichung vorzulegen, damit dieser der praktischen Situation entspricht.

Hinsichtlich der Durchführung der Inspektions- und Prüfungsarbeiten erarbeitete die Ministeriumsinspektion 2023 nach Genehmigung des Inspektionsplans durch den Minister einen Umsetzungsplan und wies den Inspektionsleitern und Fachabteilungen detaillierte Aufgaben zu. Um den Zeitaufwand für direkte Inspektionen vor Ort zu minimieren, entwickelten die mit der Aufgabenleitung betrauten Fachabteilungen bereits zu Jahresbeginn proaktiv Leitfäden und Berichtsformulare, forderten die zu prüfenden Unternehmen zur Bereitstellung von Unterlagen auf und organisierten Recherchen zur Vorbereitung der Inspektion. Nach der Dokumentensammlung führten die Fachabteilungen und die beauftragten Beamten Recherchen durch, erstellten einen Bericht über die Ergebnisse, schlugen detaillierte Inhalte für die Durchführung der Inspektion vor und präsentierten ihre Vorschläge den Inspektionsleitern.

Nachdem das Inspektionsleitungsteam die einzelnen Inhalte und Objekte der Inspektion angehört, kommentiert und den detaillierten Durchführungsplan jedes Inspektionsteams festgelegt hat, übermittelt es den Inspektionsbeschluss und leitet die Inspektion ein. Bei Bedarf können mehrere Besprechungen zur Durchführung der einzelnen Inspektionen und Prüfungen stattfinden.

Darüber hinaus organisiert die Ministeriumsinspektion jährlich Schulungen für die Inspektionsteams der Branche, beginnend mit den Mitarbeitern an der Basis. Durch ihre Tätigkeit in den Bereichen Inspektion, Streitbeilegung, Beschwerdebearbeitung, Anzeigen und die Verfolgung von Landrechtsverstößen hat sie einen fachlichen Austausch geführt, Schwierigkeiten und Mängel bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben erfasst und darauf reagiert. Dabei hat sie die zuständigen Behörden überprüft und ihnen vorgeschlagen, die Rechtspolitik an die Realität anzupassen und zu ergänzen.

Durch die Innovationen bei der Erstellung des Plans und der Durchführung der oben genannten Inspektions- und Prüfungsarbeiten wurde im detaillierten Durchführungsplan jedes Inspektions- und Prüfungsteams sichergestellt, dass die richtigen Themen und Inhalte behandelt werden, die Zeit, die direkt vor Ort oder am Inspektions- und Prüfungsort aufgewendet wird, um 40 bis 50 % verkürzt wird und die Inspektion selbst durchgeführt wird; gleichzeitig werden Effektivität und Effizienz gewährleistet; die Zeit bis zur Ausstellung der Inspektionsergebnisse wird wie erforderlich sichergestellt.

Dank dieser Maßnahmen haben die Ministeriumsinspektion und ihre nachgeordneten Einheiten den Inspektions- und Prüfungsplan 2023 mit insgesamt 160 Inspektionen und Prüfungen von 495 Organisationen weitgehend abgeschlossen. Darunter fallen 2 Verwaltungsinspektionen, 3 kombinierte Inspektionen mehrerer Bereiche, 66 planmäßige Fachinspektionen und 89 unangekündigte Inspektionen. Im Zuge der Inspektionen und Prüfungen wurden bisher 138 Beschlüsse über Verwaltungssanktionen mit einer Gesamtsumme von fast 57 Milliarden VND erlassen. Die unangekündigten Inspektionen und Prüfungen wurden gemäß den Anweisungen des Ministers durchgeführt. Im Berichtszeitraum wurden 89 von 160 Inspektionen (56 %) als unangekündigte Inspektionen durchgeführt, was einem Anstieg von 17 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022 entspricht.

Wie haben wir uns also bei der Betreuung unserer Bürger und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen geschlagen, mein Herr?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Unter der Leitung der Ministeriumsleitung hat die Ministeriumsinspektion seit 2020 die unter der Aufsicht des Ministers eingeführten Neuerungen im Bereich der Beschwerdebearbeitung umfassend umgesetzt, insbesondere: Sie hat die Abteilung für Bürgerempfang und Petitionsbearbeitung angewiesen, sich mit den Abteilungen der Ministeriumsinspektion abzustimmen, um Erfahrungen zu sammeln und Lösungen vorzuschlagen, die Schwierigkeiten beim Bürgerempfang sowie bei der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen umfassend bewältigen.

Szene der monatlichen Bürgerempfangssitzung der Führungskräfte des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt

Die Bürgeraufnahme erfolgt durch das Ministerium in strikter Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen. Fachkundiges und kompetentes Personal empfängt regelmäßig Bürger an den Bürgerempfangsstellen des Ministeriums. Der Empfangsprozess dient der Aufklärung und Erläuterung der geltenden Bestimmungen, damit die Bürger diese verstehen und befolgen. Die regelmäßige Bürgeraufnahme wird von der Ministeriumsleitung und den Leitern der nachgeordneten Abteilungen gemäß den geltenden Vorschriften sichergestellt.

Das Ministerium hat insbesondere die Entgegennahme, Klassifizierung und Bearbeitung von Petitionen und Briefen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen durchgeführt. Bürgerbeschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Anregungen, die an das Ministerium gerichtet waren, wurden im Beschwerde- und Anzeigenmanagementsystem erfasst und überwacht, klassifiziert und gemäß den Vorschriften bearbeitet. Petitionen, die in die Zuständigkeit des Ministeriums fielen, wurden vom Premierminister zur Bearbeitung und Entscheidung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zugewiesen; Petitionen, die nicht in die Zuständigkeit des Ministeriums fielen, wurden zeitnah an die zuständigen Stellen zur Prüfung und Entscheidung gemäß den Vorschriften weitergeleitet, sodass es praktisch keinen Bearbeitungsstau bei Petitionen und Briefen gab.

Im Bereich der Beschwerdebearbeitung konzentriert sich die Ministeriumsinspektion auf die Vorbereitung der Fallprüfung. In Fällen, die in ihre Zuständigkeit fallen oder ihr vom Premierminister übertragen wurden, sendet das Ministerium vor der Durchführung der Prüfung den Beteiligten eine schriftliche Mitteilung zur Annahme des Vergleichs. Gleichzeitig fordert es das Provinzvolkskomitee und die Beteiligten auf, Informationen, Dokumente und Beweismittel zur Beilegung der Beschwerde bereitzustellen. Auf dieser Grundlage werden der Prüfungsplan, die zu prüfenden Inhalte sowie die zu sammelnden Dokumente, Aufzeichnungen und Beweismittel vereinbart. Diese Vorgehensweise ist sehr effektiv, da sie den Delegationen hilft, sich bei der Prüfung auf die wichtigsten Punkte zu konzentrieren, die Arbeitszeit vor Ort zu verkürzen und gleichzeitig die Qualifikation der Mitarbeiter, insbesondere der Delegationsleiter, zu verbessern, sodass diese sich bei der Durchführung der Prüfung sicher und kompetent fühlen.

Darüber hinaus legen wir bei der Überprüfung und Beilegung von Beschwerden stets Wert auf Dialog, Vermittlung und Aufklärung über die Rechtslage, damit die Bürger ihre Beschwerden verstehen und freiwillig zurückziehen.

Durch Innovationen im Beschwerdemanagement konnte in vielen Fällen von Landstreitigkeiten eine erfolgreiche Mediation erzielt werden. Dies spart Zeit und Geld und vermeidet die Notwendigkeit eines rechtskräftigen Bescheids. Im Dialog wurde in zahlreichen Fällen der beanstandete Verwaltungsbescheid vom Provinzvolkskomitee zurückgenommen, woraufhin Bürger ihre Beschwerden zurückzogen. Daher wurde das Beschwerdemanagement in bis zu 62 % der unter die Zuständigkeit fallenden Fälle ausgesetzt.

Im Jahr 2023 konzentrierte sich die Ministeriumsinspektion auf die Prüfung und Verifizierung aller vom Premierminister zugewiesenen Fälle sowie aller Fälle, die in die Zuständigkeit des Ministeriums fielen. Dabei wurden 10 von 14 vom Premierminister zugewiesenen Fällen bearbeitet und Dokumente zur Beilegung von 28 von 115 Beschwerden ausgestellt, die in die Zuständigkeit des Ministeriums fielen (darunter 58 Fälle mit identischem Inhalt). Das Ministerium erhielt außerdem 399 Rückmeldungen und Empfehlungen per Hotline und E-Mail. Es erließ 96 Schreiben, in denen die Kommunen aufgefordert wurden, verarbeitungsfähige Informationen zu prüfen und zu bearbeiten sowie die Bürger gemäß den Vorschriften zu informieren. Darüber hinaus wurden 134 Informationen direkt bearbeitet.

Könnten Sie uns bitte mitteilen, welche Anweisungen die Ministeriumsinspektion künftig erhalten wird, um bei der Inspektion, Prüfung und Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen weiterhin Innovationen voranzutreiben?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Die Ministeriumsinspektion wird auch künftig die Förderung von Innovationen bei Inspektionen, Prüfungen und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen vorantreiben. Insbesondere wird sie die Erfassung und Sammlung von Informationen und Dokumenten weiter intensivieren, die Zusammenarbeit mit den Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt koordinieren, um Hindernisse bei Inspektionen, Prüfungen und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen umgehend zu beseitigen, einen Inspektions- und Prüfungsplan erstellen und bei Bedarf unangekündigte Inspektionen und Prüfungen durchführen.

Gleichzeitig sind die Kontrolle und Überwachung der Inspektionsteams zu verstärken, um sicherzustellen, dass die Inspektionen von hoher Qualität, effektiv und termingerecht durchgeführt werden, insbesondere in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen zur Erstellung von Inspektions- und Prüfungsberichten und -feststellungen; die Kontrolle und Durchsetzung der Umsetzung von Inspektionsfeststellungen und -empfehlungen ist zu verstärken; die Vorschriften zur Synthese und Berichterstattung sind strikt einzuhalten.

Das Gesetz über die Bürgerbetreuung und die Verordnung Nr. 64/2014/ND-CP der Regierung zur Umsetzung einzelner Artikel dieses Gesetzes sind strikt umzusetzen. Beschwerden und Anzeigen von Bürgern sind zeitnah und effektiv entgegenzunehmen und zu bearbeiten. Regelmäßige Dienstzeiten sind einzuhalten und Rückmeldungen sind über die Hotline des Ministeriums entgegenzunehmen. Der Schwerpunkt liegt auf der Bearbeitung der vom Premierminister zugewiesenen Fälle sowie der Fälle, die in die Zuständigkeit des Ministers fallen.

Darüber hinaus werden wir auch weiterhin jährliche Schulungen für Mitarbeiter im Bereich natürliche Ressourcen und Umwelt zur Durchführung von Inspektionsarbeiten auf Gemeinde-, Bezirks- und Departementsebene organisieren.

Vielen Dank!

Quelle