Vom Entschluss zur Umsetzung

Herr Le Vu Tuan Anh, Leiter der Inspektion des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, betonte, dass die Inspektionsabteilung des Ministeriums in den letzten Jahren bei der Umsetzung der Beschlüsse des Parteikomitees des Ministeriums sowie bei der Reform der Inspektions-, Prüfungs- und Beschwerdebearbeitungsprozesse festgestellt habe, dass die Reformen substanziell und nicht nur leere Versprechungen sein müssten. Dies habe zu deutlichen Verbesserungen und vielen bemerkenswerten Ergebnissen geführt. Dazu gehören die Verbesserung der Qualität der Inspektionsteams, die Verkürzung der Inspektions- und Prüfungszeiten sowie in vielen Fällen die Aufhebung von angefochtenen Verwaltungsentscheidungen durch die Volkskomitees der Provinzen und die Rücknahme von Bürgerbeschwerden durch die Bürger. Anlässlich des chinesischen Neujahrsfestes präsentierte Herr Le Vu Tuan Anh zahlreiche wichtige Inhalte und Erfolge der jüngsten Reformen der Inspektions- und Prüfungsarbeit des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt.

Inspektion und Überwachung sind wichtige Instrumente der staatlichen Ressourcen- und Umweltverwaltung. Sie zielen darauf ab, positive Faktoren zu fördern, Verstöße zu verhindern und zu ahnden sowie die Einhaltung des Gesetzes durch Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sicherzustellen. Wie wurde die Reform der Ressourcen- und Umweltinspektion und -überwachung umgesetzt, Herr Präsident?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Gemäß den Vorgaben des Parteikomitees, des Ständigen Parteiausschusses und der Führung des Ministeriums zur Innovation im Inspektions- und Prüfungswesen der vergangenen Jahre hat die Inspektionsabteilung des Ministeriums ihre Inspektionsarbeit durch verschiedene konkrete Maßnahmen grundlegend reformiert. Dementsprechend werden Inspektionen, Prüfungen und die Bearbeitung von Beschwerden kontinuierlich überprüft und evaluiert, und die gewonnenen Erkenntnisse fließen regelmäßig in die Praxis ein, sodass die Fachabteilungen von der Vorbereitungsphase bis zum Abschluss jedes Inspektions-, Prüfungs- oder Beschwerdefalls proaktiv umfassende Reformen umsetzen können.

Dementsprechend hat die Inspektionsabteilung des Ministeriums zahlreiche Neuerungen in ihrer Inspektions- und Prüfungsarbeit eingeführt. Erstens hat sie im Hinblick auf die Entwicklung von Inspektions- und Prüfungsplänen ihre Fachabteilungen angewiesen, Informationen und Dokumente zur Ressourcenbewirtschaftung und zum Umweltschutz in den Kommunen des ganzen Landes zu sammeln, um die Erstellung des jährlichen Inspektions- und Prüfungsplans des Ministeriums zu unterstützen. Dieser Informations- und Dokumentensammlungsprozess wird regelmäßig in Zusammenarbeit mit den Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, über Medien und durch Rückmeldungen aus der Bevölkerung durchgeführt.

Darüber hinaus organisiert die Inspektionsabteilung des Ministeriums jährlich drei bis fünf Arbeitsgruppen, die sich mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt treffen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Inspektions- und Aufsichtsarbeit im Bereich der natürlichen Ressourcen und der Umwelt zu erörtern und die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in diesem Bereich voranzutreiben. Die regionalen Inspektionsbüros sammeln proaktiv Informationen in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen, um Inspektionsinhalte und -pläne vorzuschlagen.

Die Inspektion des Ministeriums hat Mitarbeiter abgestellt, die während der Bürozeiten im Dienst sind, um die Hotline zu besetzen und umgehend Rückmeldungen und Anregungen von Bürgern entgegenzunehmen; gleichzeitig empfängt die Inspektion des Ministeriums auch Rückmeldungen von Bürgern, die über die E-Mail-Adresse der Inspektion gesendet werden.

Insbesondere stimmt sich die Inspektionsabteilung des Ministeriums regelmäßig mit der Zeitung für natürliche Ressourcen und Umwelt ab, um Informationen über Verstöße gegen Gesetze im Bereich der natürlichen Ressourcen und der Umwelt zu sammeln (diese Abstimmung erfolgt täglich oder mehrmals täglich, je nach Menge und Art der Informationen); die Informationen werden erfasst, zusammengestellt und ausgewertet, damit sie in die Inspektions- und Prüfungsinhalte des Jahresplans einfließen können; gleichzeitig wird die Durchführung von unangekündigten Inspektionen und Prüfungen in Erwägung gezogen, falls erforderlich.

Darüber hinaus koordiniert die Inspektionsabteilung des Ministeriums proaktiv mit den zuständigen Stellen, um Überschneidungen umgehend zu überprüfen und zu beheben, und unterbreitet dem Ministerium Vorschläge zur Anpassung und Ergänzung des jährlichen Inspektions- und Prüfungsplans, um sicherzustellen, dass dieser der tatsächlichen Situation entspricht.

Hinsichtlich der Durchführung der Inspektions- und Prüfungsarbeiten erarbeitete die Inspektionsabteilung des Ministeriums im Jahr 2023, nach Genehmigung des Inspektionsplans durch den Minister, einen Umsetzungsplan. Dieser wies der Inspektionsleitung und den Fachabteilungen detaillierte Aufgaben zur Ausführung zu. Um den Zeitaufwand für direkte Inspektionen vor Ort zu minimieren, entwickelten die mit der Durchführung der Aufgaben betrauten Fachabteilungen bereits zu Jahresbeginn proaktiv Leitfäden und Berichtsformulare, forderten von den zu prüfenden Einrichtungen Unterlagen an und führten Recherchen zur Vorbereitung der Inspektionen durch. Nach der Dokumentensammlung führten die Fachabteilungen und die beauftragten Beamten Recherchen durch, erstellten Berichte über die Ergebnisse, schlugen detaillierte Inspektionsinhalte vor und verteidigten ihre Vorschläge vor der Inspektionsleitung.

Nachdem das Inspektionsleitungsteam die einzelnen Inhalte und Themen der Inspektion angehört, Feedback dazu gegeben und den detaillierten Durchführungsplan für jedes Inspektionsteam festgelegt hat, wird der Inspektionsbeschluss zur Bekanntgabe eingereicht und die Inspektion begonnen. Besprechungen zur Durchführung der jeweiligen Inspektion oder des Audits können mehrmals stattfinden, falls die Anforderungen noch nicht erfüllt sind.

Darüber hinaus organisiert die Inspektionsabteilung des Ministeriums jährlich Schulungen für ihre Inspektionsmitarbeiter, angefangen bei den Mitarbeitern an der Basis. Durch Inspektionsarbeit, Streitbeilegung, Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie die Verfolgung von Verstößen gegen das Landrecht fand ein fachlicher Austausch statt, und Schwierigkeiten und Mängel bei der Erfüllung der Amtspflichten wurden behoben. Dies führte zur Überprüfung und zur Unterbreitung von Verbesserungsvorschlägen an die zuständigen Behörden hinsichtlich der Anpassung und Ergänzung von Richtlinien und Gesetzen, um diese besser an die praktischen Gegebenheiten anzupassen.

Dank Innovationen bei der Planung und Durchführung von Inspektions- und Prüfungsaktivitäten haben die detaillierten Durchführungspläne jedes Inspektions- und Prüfungsteams sichergestellt, dass die Ziele und Inhalte korrekt sind, wodurch die Zeit, die direkt vor Ort oder an der Inspektionsstelle verbracht wird, um 40-50 % verkürzt wird; gleichzeitig werden Effektivität und Effizienz gewährleistet; und es wird sichergestellt, dass die Zeit für die Ausstellung von Inspektionsfeststellungen den Anforderungen entspricht.

Dank dieser Maßnahmen haben die Inspektionsbehörde des Ministeriums und ihre nachgeordneten Einheiten den Inspektions- und Prüfungsplan für 2023 mit insgesamt 160 Inspektionen und Prüfungen von 495 Organisationen weitgehend abgeschlossen. Dies umfasst 2 Verwaltungsinspektionen, 3 branchenübergreifende Inspektionen, 66 planmäßige Fachinspektionen und 89 außerplanmäßige Inspektionen. Im Zuge dieser Inspektionen und Prüfungen wurden 138 Bußgelder wegen Ordnungswidrigkeiten in Höhe von insgesamt fast 57 Milliarden VND verhängt. Die außerplanmäßigen Inspektionen und Prüfungen wurden gemäß den Anweisungen des Ministers durchgeführt; 89 der 160 Inspektionen (56 %) fanden in diesem Zeitraum statt, was einem Anstieg von 17 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022 entspricht.

Wie sind wir also mit der Betreuung von Bürgern und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen umgegangen, mein Herr?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Unter der Leitung der Ministeriumsführung hat die Inspektion des Ministeriums seit 2020 umfassende Reformen bei der Bearbeitung von Beschwerden unter der Aufsicht des Ministers durchgeführt, insbesondere: Sie hat die Abteilung für Bürgerempfang und Beschwerdebearbeitung angewiesen, sich mit anderen Abteilungen der Inspektion des Ministeriums abzustimmen, um zu evaluieren, aus Erfahrungen zu lernen und Lösungen vorzuschlagen, um Hindernisse beim Bürgerempfang und der Bearbeitung von Beschwerden/Anzeigen gründlich zu beseitigen.

Ein Blick auf die monatliche öffentliche Anhörung der Führungskräfte des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt.

Das Ministerium hält sich strikt an die gesetzlichen Bestimmungen zur Bürgerbetreuung und setzt qualifiziertes und kompetentes Personal ein, um Bürger regelmäßig an den dafür vorgesehenen Anlaufstellen zu empfangen. Während des Empfangs werden verstärkte Anstrengungen unternommen, um Informationen zu verbreiten und Erläuterungen zu geben, damit die Bürger die rechtsverbindlichen Entscheidungen verstehen und befolgen. Die regelmäßige Bürgerbetreuung wird von der Ministeriumsleitung und den Leitern der nachgeordneten Behörden gemäß den geltenden Bestimmungen sichergestellt.

Das Ministerium nimmt Beschwerden und Petitionen entgegen, klassifiziert und bearbeitet sie gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Beschwerden, Anzeigen, Anregungen und Rückmeldungen von Bürgern werden im Beschwerde- und Anzeigenmanagementsystem erfasst, nachverfolgt, klassifiziert und gemäß den Vorschriften bearbeitet. Beschwerden, die in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fallen und vom Premierminister zugewiesen werden, werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bearbeitet und gelöst. Beschwerden, die nicht in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fallen, werden umgehend bearbeitet und an die zuständigen Behörden zur Prüfung und Lösung gemäß den Vorschriften weitergeleitet. Dadurch entsteht praktisch kein Beschwerderückstand.

Im Bereich der Beschwerdebearbeitung konzentriert sich die Inspektionsabteilung des Ministeriums auf die Vorbereitung der Fallprüfung. In Fällen, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen oder vom Premierminister zugewiesen wurden, benachrichtigt das Ministerium vor der Bearbeitung die Beteiligten schriftlich über die Annahme des Falls und fordert gleichzeitig das Provinzvolkskomitee und die Beteiligten auf, Informationen, Dokumente und Beweismittel zur Bearbeitung der Beschwerde bereitzustellen. Darauf aufbauend werden der Bearbeitungsplan, die zu prüfenden Inhalte sowie die zu sammelnden Dokumente, Akten und Beweismittel vereinbart. Dieses Vorgehen ist sehr effektiv, da es den Prüfteams ermöglicht, sich auf die Kernbereiche zu konzentrieren, die Aufenthaltsdauer vor Ort zu verkürzen und gleichzeitig die Kompetenzen der Beamten, insbesondere der Teamleiter, zu schulen und ihnen Sicherheit in ihrer Arbeit zu geben.

Darüber hinaus wird bei der Überprüfung und Beilegung von Beschwerden stets Wert auf Dialog, Mediation und die Verbreitung von Richtlinien und Gesetzen gelegt, damit die Bürger diese verstehen und ihre Beschwerden freiwillig zurückziehen.

Innovationen im Beschwerdemanagement haben zur erfolgreichen Beilegung zahlreicher Landstreitigkeiten beigetragen, Zeit und Kosten gespart und die Notwendigkeit von Beschwerdeentscheidungen beseitigt. Durch Dialog hat das Provinzvolkskomitee angefochtene Verwaltungsentscheidungen zurückgenommen, und Bürger haben ihre Beschwerden zurückgezogen. Infolgedessen wurde das Beschwerdeverfahren in 62 % der im Zuständigkeitsbereich des Komitees abgeschlossenen Fälle ausgesetzt.

Im Jahr 2023 konzentrierte sich die Inspektion des Ministeriums auf die Überprüfung aller vom Premierminister zugewiesenen und in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fallenden Fälle. Dies führte zu Berichten in 10 von 14 vom Premierminister zugewiesenen Fällen und zu schriftlichen Beschlüssen in 28 von 115 Beschwerden im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums (darunter 58 Fälle mit demselben Sachverhalt). Das Ministerium erhielt außerdem 399 Rückmeldungen und Vorschläge per Hotline und E-Mail. Es veröffentlichte 96 Dokumente, in denen die Kommunen aufgefordert wurden, relevante Informationen zu prüfen und zu bearbeiten sowie Bürgerinnen und Bürger gemäß den Vorschriften zu beraten, und erteilte in 134 Fällen direkte Anweisungen.

Könnten Sie uns bitte mitteilen, welche Richtlinien die Inspektionsabteilung des Ministeriums in der kommenden Zeit erlassen wird, um die Reformen in den Bereichen Inspektion, Prüfung und Beschwerdebearbeitung weiter umzusetzen?

Herr Le Vu Tuan Anh:

Die Inspektionsabteilung des Ministeriums wird auch künftig Innovationen bei Inspektionen, Prüfungen und der Bearbeitung von Beschwerden vorantreiben und fördern. Insbesondere wird sie die Informations- und Dokumentensammlung weiter intensivieren und Treffen mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt organisieren, um Schwierigkeiten bei Inspektionen, Prüfungen und der Bearbeitung von Beschwerden umgehend zu beheben, die Entwicklung von Inspektions- und Prüfungsplänen zu unterstützen und bei Bedarf unangekündigte Kontrollen durchzuführen.

Gleichzeitig sind die Inspektion und Überwachung der Inspektionsteams zu verstärken, um sicherzustellen, dass die Inspektionen von hoher Qualität, effektiv und termingerecht durchgeführt werden, insbesondere im Hinblick auf die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zur Erstellung von Inspektionsberichten und -feststellungen; die Inspektion und Überwachung der Umsetzung der Inspektionsfeststellungen und -empfehlungen ist zu verstärken; und die Vorschriften zur Erstellung und Berichterstattung sind strikt einzuhalten.

Das Gesetz über die Entgegennahme von Bürgerbeschwerden und die Regierungsverordnung Nr. 64/2014/ND-CP zur Umsetzung einzelner Artikel dieses Gesetzes sind strikt umzusetzen. Beschwerden und Anzeigen von Bürgern sind unverzüglich und effektiv entgegenzunehmen und zu bearbeiten. Regelmäßige Dienstschichten sind einzuhalten, und Rückmeldungen sind über die Hotline des Ministeriums entgegenzunehmen. Die vom Premierminister zugewiesenen Fälle sowie die Fälle, die in die Zuständigkeit des Ministers fallen, sind zügig und endgültig zu lösen.

Darüber hinaus werden auch weiterhin jährliche Schulungen für Beamte im Bereich der natürlichen Ressourcen und der Umwelt zur Durchführung von Inspektionsarbeiten auf Gemeinde-, Bezirks- und Abteilungsebene organisiert.

Vielen Dank, mein Herr!

Quelle