Das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone hat die Befugnis, über Maßnahmen zur effektiven Verwaltung und Nutzung von Land und Ressourcen zu entscheiden.

Die Regierung hat soeben das Dekret Nr. 322/2025/ND-CP vom 16. Dezember 2025 erlassen, das die Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise des Volkskomitees (UBND), des Vorsitzenden des UBND, der Fachbehörden und anderer dem UBND unterstellter Verwaltungsorganisationen in Sonderzonen in bestimmten Fällen gemäß Artikel 28 des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung regelt. Das Dekret tritt mit dem Datum der Unterzeichnung in Kraft.

Illustratives Foto: Tuan Anh/TTXVN

Mit dem Dekret wurde der rechtliche Rahmen für das lokale Regierungsmodell in Sonderzonen optimiert, um eine einheitliche staatliche Verwaltung zu gewährleisten, gleichzeitig aber die Dezentralisierung und Machtdelegation zu stärken, Autonomie und Rechenschaftspflicht zu fördern und den Anforderungen einer modernen und effektiven Regierungsführung für Gebiete von strategischer Bedeutung in Bezug auf sozioökonomische Entwicklung, Landesverteidigung, Sicherheit und maritime Angelegenheiten gerecht zu werden.

Spezielle Vorschriften, die die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees der Sonderverwaltungszone festlegen.

Gemäß dem Dekret nimmt das Volkskomitee der Sonderzone die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees auf Gemeindeebene wahr, wie sie im Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung festgelegt sind, und erhält darüber hinaus zahlreiche weitere Aufgaben und Befugnisse, die der besonderen Natur des Sonderzonenmodells entsprechen.

Im Einzelnen nimmt das Volkskomitee der Sonderzone die Aufgaben und Befugnisse einer Haushaltsplanungseinheit wahr, die direkt dem Volkskomitee der Provinz unterstellt ist, wie im Staatshaushaltsgesetz vorgeschrieben; es beschließt über Maßnahmen zur Gewährleistung der Umsetzung der Verfassung, der Gesetze und der Dokumente höherer staatlicher Stellen innerhalb der Sonderzone und sorgt für angemessene Bedingungen in Bezug auf Infrastruktur, Personal und andere notwendige Ressourcen, damit das Gesetz strikt und einheitlich durchgesetzt wird.

Das Volkskomitee der Sonderwirtschaftszone ist verantwortlich für die Entwicklung und Vorlage von Strategien und Maßnahmen zur sozioökonomischen Entwicklung, zur Förderung von Industrien und Sektoren, zur Förderung der Privatwirtschaft und zur internationalen wirtschaftlichen Integration an das Volkskomitee der Provinzebene zur Prüfung und Entscheidung; und gleichzeitig für die Erarbeitung bahnbrechender Lösungen in den Bereichen Wissenschaft , Technologie, Innovation und digitale Transformation in der Region.

Das Dekret ermächtigt das Volkskomitee der Sonderzone, Fünfjahres- und Jahrespläne für die sozioökonomische Entwicklung sowie Entwicklungspläne für verschiedene Sektoren und Bereiche gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu erlassen. Es ist außerdem befugt, mittelfristige und jährliche öffentliche Investitionspläne und Investitionsrichtlinien für Programme und Projekte innerhalb der Zone gemäß den gesetzlichen Bestimmungen für öffentliche Investitionen festzulegen. Darüber hinaus ist das Volkskomitee der Sonderzone befugt, Maßnahmen zur Mobilisierung öffentlicher Beiträge für Investitionen in Infrastruktur, Verkehr, öffentliche Bauvorhaben und Sozialleistungen zu beschließen sowie Programme und Maßnahmen zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung von Haushalten, Produktions- und Gewerbebetrieben innerhalb der Sonderzone zu erlassen.

Proaktiv in Organisationsstruktur und Gebietsmanagement.

Gemäß dem Dekret ist das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone befugt, Vorschläge zur Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung, Gebietsanpassung und Umbenennung von Verwaltungseinheiten innerhalb der Sonderverwaltungszone zu erarbeiten und diese der zuständigen Behörde zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Auf Grundlage der von der Provinzregierung festgelegten Personalquoten legt das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone die genaue Anzahl der Beamten in den der Sonderverwaltungszone unterstellten Behörden sowie die Anzahl der Angestellten in den von ihm verwalteten öffentlichen Einrichtungen fest.

Das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone ist außerdem zuständig für die Entscheidung über die Gründung, Reorganisation, Auflösung, Benennung und Umbenennung von Dörfern und Wohngebieten gemäß den gesetzlichen Bestimmungen sowie für die Festlegung der konkreten Anzahl der Teilzeitbeschäftigten, die in dem Gebiet Zulagen aus dem Staatshaushalt erhalten, gemäß den Vorschriften der lokalen Regierung auf Provinzebene.

Insbesondere räumt das Dekret dem Volkskomitee der Sonderverwaltungszone die Befugnis ein, über Maßnahmen, Programme und Projekte zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation zu entscheiden; über den Aufbau einer digitalen lokalen Regierung, einer digitalen Wirtschaft und einer digitalen Gesellschaft; und über die Förderung der Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation im Betrieb des Regierungsapparates und bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen in der Region.

Umfassendes Management aller Entwicklungsbereiche

Im Bereich Ressourcen- und Umweltmanagement ist das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone befugt, Maßnahmen für die effektive Bewirtschaftung und Nutzung von Land, Wasserressourcen, Wäldern und Meeresressourcen sowie zum Schutz der Umwelt gemäß Plänen, Programmen und Rechtsvorschriften zu beschließen und die Umsetzung von Aufgaben im Zusammenhang mit Katastrophen- und Krankheitsprävention und -bekämpfung zu organisieren. Das Dekret überträgt dem Volkskomitee der Sonderverwaltungszone außerdem die Befugnis, Maßnahmen zur Entwicklung der Landwirtschaft , des ländlichen Raums, der Forstwirtschaft, der Fischerei, der Industrie, des Handels, des Dienstleistungssektors, des Tourismus, des Bauwesens und des Verkehrswesens zu beschließen sowie das neue ländliche Entwicklungsprogramm innerhalb der Region umzusetzen.

Im Bereich der Sozialpolitik beschließt das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone über Maßnahmen zur Entwicklung der Vorschul-, Primar- und Sekundarbildung, zur Bereitstellung einer primären Gesundheitsversorgung für die Bevölkerung, zur Entwicklung von Kultur, Gesellschaft, Leibeserziehung und Sport, zur Umsetzung von Sozialversicherungspolitiken, zur Erreichung einer nachhaltigen Armutsbekämpfung, zur Schaffung von Arbeitsplätzen sowie zum Schutz und zur Betreuung von Kindern, älteren Menschen, Menschen mit Behinderungen und anderen Leistungsempfängern.

Darüber hinaus ist das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone zuständig für die Festlegung von Maßnahmen zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit, zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit, zum Aufbau der Miliz und der Reservekräfte, zur Umsetzung der ethnischen und religiösen Politik sowie zur Bewahrung und Förderung der kulturellen Identität der ethnischen Minderheiten und der religiösen Anhänger in der Region.

Das Dekret erlaubt es dem Volkskomitee der Sonderverwaltungszone außerdem, über Aufgaben zu entscheiden, die in die Zuständigkeit des Volksrats auf Gemeindeebene fallen, wie gesetzlich vorgeschrieben. Dies verdeutlicht die Flexibilität und Proaktivität des Regierungsmodells der Sonderverwaltungszone in der lokalen Verwaltung und im Management.

Grundsätze der Organisation, des Betriebs und der Organisationsstruktur.

Gemäß dem Dekret arbeitet das Volkskomitee der Sonderzone kollektiv und trifft Entscheidungen per Mehrheitsbeschluss. Dabei werden die Rolle, die Befugnisse und die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees der Sonderzone hervorgehoben. Dem Volkskomitee der Sonderzone wird mehr Autonomie und Rechenschaftspflicht eingeräumt, um seine Fähigkeit zu gewährleisten, proaktiv auf unvorhergesehene Situationen zu reagieren und insbesondere die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität des Landes in seinen See- und Inselgebieten entschieden zu schützen.

Das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone ist schlank, effizient, effektiv und praxisorientiert organisiert und erfüllt die Anforderungen einer professionellen und modernen lokalen Verwaltung. Es fördert die Verwaltungsreform, setzt Online-Dienste für die Öffentlichkeit ein, gewährleistet einen demokratischen, offenen, transparenten, einheitlichen und reibungslosen Betrieb und orientiert sich dabei an der Zufriedenheit der Bürger und Unternehmen.

Die Organisationsstruktur des Volkskomitees der Sonderverwaltungszone sieht einen Vorsitzenden, stellvertretende Vorsitzende und Mitglieder vor. Die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden und Mitglieder wird vom Volkskomitee der Provinz festgelegt, um eine effiziente und den Aufgaben angemessene Struktur zu gewährleisten. Das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone kann ein Volkskomiteebüro mit maximal einer Fachabteilung und ein Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen einrichten oder spezialisierte Beamte mit der Beratung und Unterstützung beauftragen.

Gemäß dem Dekret untersteht das Volkskomitee der Sonderverwaltungszone der Aufsicht des Provinzvolksrats; es erstattet jährlich Bericht über seine Tätigkeit oder legt bei Bedarf Ad-hoc-Berichte vor. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Sonderverwaltungszone ist verpflichtet, dem Provinzvolksrat auf Anfrage relevante Sachverhalte zu erläutern.

Mit der Verkündung des Dekrets Nr. 322/2025/ND-CP wird eine wichtige rechtliche Grundlage geschaffen, die zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung beiträgt, das Potenzial und die Vorteile von Sonderwirtschaftszonen freisetzt und dem Ziel einer schnellen und nachhaltigen nationalen Entwicklung in der neuen Periode dient.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm