Das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams in Ho-Chi-Minh-Stadt versammelt sich, um Meinungen zur Änderung der Verfassung von 2013 einzuholen

Rechtzeitige Institutionalisierung wichtiger Richtlinien zur Organisation und Rationalisierung

Bei ihren Meinungsbeiträgen auf der Konferenz waren sich alle Delegierten einig, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013 dringend erforderlich sei. Ziel sei es, die wichtigsten Maßnahmen der Partei zur Gestaltung und Rationalisierung des Apparats impolitischen System umgehend und vollständig zu institutionalisieren.

Nguyen Thi Hong Tham, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, sprach. Foto: VAN MINH

Darüber hinaus wird die Neuordnung der gesellschaftspolitischen Organisationen und Massenverbände unter dem Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front als wichtiger Schritt zur Verbesserung der operativen Effizienz sowie zur Steigerung der Vernetzung, Einheit und Praktikabilität angesehen. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass die Rolle der Vertretung und des Schutzes der legitimen Rechte und Interessen des Volkes gut wahrgenommen wird.

Ein zentraler Inhalt der Diskussion war die Änderung und Ergänzung von Artikel 110 der Verfassung von 2013 mit dem Ziel, die konsequente Politik der Partei und des Staates zur Straffung des Organisationsapparats und zur Verbesserung der operativen Effizienz der lokalen Regierungen unter neuen Bedingungen zu institutionalisieren.

Das Komitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front in Ho-Chi-Minh-Stadt organisierte eine Konsultation zur Änderung der Verfassung von 2013. Foto: VAN MINH

Laut der Anwältin Truong Thi Hoa, Vizepräsidentin des Handelsschiedsgerichtszentrums von Ho-Chi-Minh-Stadt und stellvertretende Vorsitzende des Beratungsrats für Demokratie und Recht des Komitees der Vaterländischen Front Vietnam von Ho-Chi-Minh-Stadt, arbeiten die Verwaltungseinheiten (ADs) in unserem Land derzeit nach einem Drei-Ebenen-Modell: Provinzebene, Bezirksebene und Gemeindeebene, wobei die Bezirksebene lediglich eine Vermittlerrolle spielt, was den Anforderungen moderner Regierungsführung und dem nationalen Trend zur digitalen Transformation nicht mehr gerecht wird. Daher ist eine Neuorganisation des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung angebracht, da sie dazu beiträgt, die Effektivität der staatlichen Verwaltung zu verbessern und sie stärker an die Basis heranzuführen.

Frau Ung Thi Xuan Huong, Präsidentin der Anwaltsvereinigung von Ho-Chi-Minh-Stadt und Leiterin des Beratungsrats für Demokratie und Recht des Komitees der Vaterländischen Front Vietnam von Ho-Chi-Minh-Stadt, stimmte zu, unterhalb der Provinz- und der zentral verwalteten Stadtebene keine Verwaltungseinheiten festzulegen, um Flexibilität bei Änderungen und Anpassungen der Verwaltungseinheiten zu gewährleisten, ohne die Verfassung ändern oder ergänzen zu müssen. Sie schlug vor, das Modell der lokalen Regierungsorganisation zu präzisieren und auf zwei Ebenen auszuweiten: auf der Provinzebene und auf der Basisebene, um Klarheit und Transparenz zu gewährleisten. Abhängig von den spezifischen Merkmalen des jeweiligen Ortes kann die Einrichtung eines Volksrates bzw. Volkskomitees oder Volksausschusses notwendig sein oder nicht.

Rechtsanwalt Nguyen Van Hau kommentierte. Foto: VAN MINH

Rechtsanwalt Nguyen Van Hau schlug vor, Absatz 1, Artikel 110 so auszulegen, dass nur zwei Verwaltungsebenen klar definiert werden: die Provinzebene und die Basisebene. Die Festlegung der genauen Bezeichnung der Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Stadt, Sonderzone usw.) wird durch das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung geregelt.

Darüber hinaus schlug der Anwalt vor, die Verwendung der Begriffe „Besondere administrativ- wirtschaftliche Einheit“ und „Sonderzone“ im Rechtssystem zu klären und zu vereinheitlichen. Es ist wichtig, dass das kommende Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) klare und wissenschaftliche Kriterien für die Klassifizierung, Gründung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten enthält, die spezifische Faktoren berücksichtigen und Subjektivität vermeiden.

Vermeiden Sie es, Menschen während des Übergangs zu beeinträchtigen

In Bezug auf die Übergangsbestimmungen bei der Neuordnung der Verwaltungseinheiten sagte Rechtsanwalt Nguyen Van Hau, dass die Übergangsbestimmungen Vollständigkeit, Detailliertheit und Durchführbarkeit gewährleisten müssten, damit das politische System reibungslos funktioniere und das Leben der Menschen möglichst wenig beeinträchtigt werde.

Bei der Schließung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene sollten konkrete Regelungen zum Verfahren und den Fristen für die Übergabe von Arbeit, Unterlagen, Finanzen, öffentlichem Vermögen und Personal festgelegt werden. Gleichzeitig ist es notwendig, den Mechanismus für die Übertragung gesetzlicher Rechte und Pflichten, die Beilegung von Beschwerden, Anzeigen, Streitigkeiten und unerledigten Fällen sowie die Bestätigung der Gültigkeit von auf Bezirksebene ausgestellten Dokumenten zu klären.

Der ehemalige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Vo Thi Dung, kommentierte dies. Foto: VAN MINH

Zur Abwicklung der Verwaltungsverfahren sollten konkrete Anweisungen für die Übergabe und Entgegennahme der auf Bezirksebene bearbeiteten Akten sowie die öffentliche Bekanntgabe des neuen Standorts und der neuen Bearbeitungsstelle vorliegen, um Ärger und Verantwortungslosigkeit zu vermeiden.

Insbesondere für die Frage der Anpassung der Angaben in den Dokumenten von Bürgern und Organisationen beim Wechsel der Verwaltungseinheit bedarf es sehr günstiger Übergangsregelungen. Es sollte sichergestellt werden, dass alte Dokumente noch gültig sind, Anpassungen sollten nur bei Bedarf vorgenommen oder ausgestellt bzw. erneuert werden, und es sollte ein Fahrplan für die Massenausstellung, kostenlos oder mit reduzierten Gebühren, geprüft werden.

Was das Personal betrifft, so muss es neben der Besetzung von Führungspositionen während der Übergangsphase auch eine umfassende und humane Politik geben, um die Regelung für überzählige Kader und Beamte auf Bezirksebene zu regeln und zu lösen. Darüber hinaus muss auch die Zulassung der Ernennung von Delegierten, die nicht dem Volksrat angehören, in Führungspositionen im Volksrat sorgfältig geprüft werden.

Das Komitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front in Ho-Chi-Minh-Stadt organisierte eine Konsultation zur Änderung der Verfassung. Foto: VAN MINH

Auch der ehemalige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees von Ho Chi Minh-Stadt, Vo Thi Dung, steuerte Ideen zu Personalvorschriften bei und schlug vor, spezifische Klarstellungen zu „Sonderfällen, die die Ernennung von Personal, das keine Delegierten des Volksrats sind, in Führungspositionen von Volksräten auf Provinz- und Kommunalebene ermöglichen, die nach der Straffung des lokalen Regierungsapparats gebildet wurden“, hinzuzufügen, anstatt der Bestimmung im Entwurf, dass „Sonderfälle die Ernennung von Personal, das keine Delegierten des Volksrats sind, in Führungspositionen von Volksräten auf Provinz- und Kommunalebene ermöglichen, die nach der Straffung des lokalen Regierungsapparats gebildet wurden“.

Bestätigung der zentralen Rolle der Vaterländischen Front

Zum Inhalt der Regelung für große gesellschaftspolitische Organisationen unter dem Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front sagte Rechtsanwalt Nguyen Van Hau, dass diese Regelung dazu beitragen soll, die Aktivitäten unter dem Vorsitz des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front zu vereinheitlichen und zu koordinieren. Dies stelle eine grundlegende Änderung dar, die im Einklang mit der Politik der Straffung des Apparats und der Überwindung von Überschneidungen stehe.

Dies bestätigt nicht nur die zentrale Rolle der Front, sondern verdeutlicht auch ihre Kernfunktionen und -aufgaben wie Sammeln, Vereinen, Repräsentieren, Schützen der Volksrechte, Durchsetzen der Demokratie, Überwachen, Sozialkritik und Mitwirken am Partei- und Staatsaufbau.

Um jedoch die vereinten Kräfte zu maximieren, ohne die Initiative und die Charakteristika der einzelnen Mitgliedsorganisationen zu verlieren, müssen die Mechanismen für „Vorsitz“ und „einheitliches Handeln“ festgelegt werden. Insbesondere muss die Funktion der gesellschaftlichen Überwachung und Kritik über einen Mechanismus verfügen, der eine stärkere Umsetzungswirksamkeit gewährleistet und die bestehenden Formalitäten und Umgehungen überwindet.

Es ist wichtig, einen wirksamen Rechtsmechanismus einzurichten, um sicherzustellen, dass die Empfehlungen nach der Aufsicht und Kritik des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front von den staatlichen Stellen entgegengenommen, erläutert und ernsthaft behandelt werden. Es ist denkbar, Artikel 9 der Verfassung oder spezielle Gesetze, insbesondere das Gesetz über die Vietnamesische Vaterländische Front und das Gesetz über die Gewerkschaften, um Regelungen zur Überwachung, Aufforderung und Empfehlung der Wahrnehmung von Aufgaben zu ergänzen. Gleichzeitig ist es notwendig, die Verantwortung staatlicher Stellen für die Bereitstellung der notwendigen Informationen und die Sicherstellung der Ressourcen für die Aktivitäten des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front klar zu definieren.

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Quelle: https://www.sggp.org.vn/uy-ban-mttq-viet-nam-tphcm-to-chuc-lay-y-kien-gop-y-sua-doi-hien-phap-nam-2013-post796181.html