VEC setzt seine Mission fort, großartige Straßen zu eröffnen

Zwei Jahrzehnte sind vergangen, und die Vietnam Expressway Corporation (VEC) sucht immer noch nach einer neuen Ausrichtung und neuen Möglichkeiten, um ihre führende Rolle bei Investitionen und der Entwicklung nationaler Schnellstraßen weiter auszubauen.

Herr Truong Viet Dong, Parteisekretär, Generaldirektor der VEC.

Angesichts der ständigen Verkehrsstaus auf einigen Nationalstraßen, insbesondere an den Zufahrtsstraßen nach Hanoi, nutzte das vietnamesische Verkehrsministerium (MOT) im Jahr 2000 die überschüssigen Mittel aus der Ausschreibung des Projekts zur Modernisierung der Nationalstraße 1 (ODA-Mittel der Weltbank, der Asiatischen Entwicklungsbank und Japans), um den Bau der ersten beiden Schnellstraßen Vietnams zu erproben: die Abschnitte Phap Van – Cau Gie und Hanoi – Bac Ninh. Das 2001 in Betrieb genommene Projekt beseitigte die Verkehrsstaus in beiden Richtungen nördlich und südlich der Hauptstadtzufahrtsstraße vollständig.

Pioniermodell der Produktverantwortung

Angesichts der Effektivität und der Vorteile von Investitionen in den Autobahnbau schlug das Verkehrsministerium der Regierung vor, die folgenden Autobahnabschnitte in Betrieb zu nehmen: Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong… Ein Plan für den Bau des vietnamesischen Autobahnnetzes bis 2010, 2015 und 2020 wurde vorgelegt.

Das größte Problem bestand darin, das Kapital für die Umsetzung dieses ehrgeizigen Plans aufzutreiben. Daraus entstand die Idee, ein Unternehmen zu gründen, das in den Bau und die Entwicklung der Autobahn investieren sollte.

Die Ansichten und Methoden zu diesem Thema werden von den zuständigen Behörden diskutiert, vereinbart und sehr konkret festgelegt.

Erstens bilden Industrie und Infrastruktur eine Einheit für wirtschaftliche Entwicklung und internationale Wettbewerbsfähigkeit. Ein Land, das industrialisieren will, muss über eine fortschrittliche, moderne Verkehrsinfrastruktur verfügen, die ihm einen Schritt voraus ist.

Zweitens sind Schnellstraßen das Herzstück einer fortschrittlichen und modernen Verkehrsinfrastruktur; nur Schnellstraßen können in der Entwicklungsphase sowohl den Anforderungen des Massenverkehrs als auch der Verkehrssicherheit gerecht werden.

Drittens ist die Entwicklung von Sozialkapital ein wichtiges Instrument für die sozioökonomische Entwicklung und das Leben der Menschen.

Viertens : Investitionen in Autobahnen bringen zwar langfristige sozioökonomische Vorteile, erfordern aber hohe Finanzmittel und eine lange Amortisationszeit. Daher benötigt der Staat Investitionsförderungsmaßnahmen. In der Anfangsphase beteiligt sich der Staat direkt an den Investitionen.

Aus dieser Perspektive betrachtet, hat das Projekt zur Gründung der VEC für jede Phase einen klar definierten Entwicklungsfahrplan festgelegt. Die erste Phase stützt sich hauptsächlich auf staatliches Kapital – Haushaltsmittel und Kapital aus Anleiheemissionen. In der nächsten Phase unterstützt der Staat die Restrukturierung und die Gewährung von Krediten. In der Entwicklungsphase erhebt die VEC Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung und erwirtschaftet Gewinne, die gemäß Plan in den Ausbau des Schnellstraßennetzes investiert werden.

Das Projekt hat die Zustimmung zahlreicher Behörden und Institutionen erhalten. Laut dem Genehmigungsdokument des Premierministers vom 6. Oktober 2004 erließ das Verkehrsministerium einen Beschluss zur Gründung der Vietnam Expressway Development Investment Company.

Die Entstehung von VEC ist ein Experiment der Regierung und des Transportsektors. Im Gegensatz zum klassischen Modell, bei dem man auf die Bereitstellung von Budgets wartet, in das Projekt investiert und die Mittel anschließend an die Betreibergesellschaft weiterleitet, muss VEC aktiv Kapitalquellen suchen und mobilisieren, um die Investitionen in die Strecken so effizient wie möglich einzusetzen und so schnell Kapital zurückzuerhalten. Dadurch werden Ressourcen frei, die in weitere Schnellstraßenprojekte reinvestiert werden können. Die Initiative, die Verantwortung für die investierten Produkte zu übertragen, ist eines der neuen Merkmale des VEC-Modells.

Eine Reihe von Großprojekten mit kleinem Stammkapital

Mit den Merkmalen eines beispiellosen Modells, das auf einen Infrastruktursektor abzielt, der ein enormes Investitionskapital und eine lange Amortisationszeit erfordert, stellt das Modell von VEC sowohl einen kühnen Durchbruch als auch einen grundlegenden Wandel im Investitionsdenken dar, bringt aber auch eine große Verantwortung für das Unternehmen mit sich.

In der Anfangsphase ihres Bestehens sah sich VEC mit einer Reihe von Schwierigkeiten konfrontiert: Das anfängliche Stammkapital war im Vergleich zu den gestellten Aufgaben begrenzt; die Wirtschaftskrise 2008/2009 und die hohe Inflation beeinträchtigten die Kapitalmobilisierung; gleichzeitig musste die Organisation aufgebaut und gestaltet, Investitionen vorbereitet, Kapital beschafft und unter Zeitdruck die ersten Bauprojekte realisiert werden.

Angesichts großer Aufgaben und Herausforderungen, unter der engen Beobachtung der Regierung, der zuständigen Ministerien und Behörden sowie mit einem ausgeprägten Verantwortungsbewusstsein und Zusammenhalt haben die Führungskräfte, Mitarbeiter und Arbeiter von VEC das Organisationsmodell schrittweise perfektioniert und erfolgreich Investitionskapital für zahlreiche Schlüsselprojekte eingeworben.

In etwa 10 Jahren (2004 - 2013) hat VEC mit einem anfänglichen Stammkapital von nur 1.000 Milliarden VND und mit der Garantie der Regierung Kapitalquellen für Investitionen in Schnellstraßenprojekte erschlossen, mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von bis zu 108 Billionen VND.

Vom ersten Projekt an, der Schnellstraße Cau Gie - Ninh Binh, die vom Verkehrsministerium als Investor mit einer Projektinvestitionskapitalstruktur beauftragt wurde, einschließlich eines Stammkapitals von 1.000 Milliarden VND; Kapital, das aus von der Regierung garantierten Projektanleihen stammt, hat VEC zuversichtlich größere Schnellstraßenprojekte angenommen.

Das Autobahnprojekt Noi Bai – Lao Cai ist eines der größten Autobahnprojekte Vietnams. Es erstreckt sich über eine Länge von 245 km und durchquert fünf Provinzen und Städte: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai und Lao Cai. Die Gesamtinvestition beläuft sich auf über 30 Billionen VND.

Das Schnellstraßenprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay ist das erste ODA-finanzierte Projekt und gleichzeitig das erste Projekt, das von VEC mit gemischtem Kapital finanziert wurde. Die Strecke ist fast 56 km lang und bildet die Hauptverbindung zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und den südöstlichen Provinzen.

Das Schnellstraßenprojekt Ben Luc – Long Thanh mit einer Gesamtlänge von fast 60 km, das durch Ho-Chi-Minh-Stadt, Long An und Dong Nai führt, ist das größte Infrastrukturprojekt im Süden mit einer Gesamtinvestition von mehr als 31.000 Milliarden VND.

Schnellstraßenprojekt: Da Nang – Quang Ngai – Das erste Schnellstraßenprojekt in der Zentralregion mit einer Gesamtinvestition von mehr als 31.500 Milliarden VND.

Mit dem Wachstum der VEC und auf Anweisung des Premierministers unterzeichnete der Verkehrsminister am 17. Juni 2010 den Beschluss Nr. 1666/QD-BGTVT zur Umwandlung der VEC in die Vietnam Expressway Corporation.

Ein Abschnitt der Schnellstraße Phap Van - Cau Gie, der von VEC investiert und betrieben wird.

Sieben wertvolle Lektionen

Ein Blick zurück auf die Produktions- und Geschäftstätigkeiten der letzten 20 Jahre liefert einige wertvolle Erkenntnisse.

Zunächst müssen konkrete Aufgaben identifiziert, Schwierigkeiten beseitigt und die Geschäftsressourcen effektiv mobilisiert werden, um sich auf die Umsetzung zu konzentrieren.

Zweitens muss die wichtige Rolle des Aufbaus eines stabilen Rechtskorridors anerkannt werden, der die Voraussetzungen für einen stabilen Betrieb und die Entwicklung von VEC schafft.

Drittens müssen wir unser Bewusstsein, unser Denken und unser Handeln innovieren, um unsere internen Stärken zu fördern, alle verfügbaren Ressourcen auszuschöpfen und die Chancen des sich rasch entwickelnden nationalen Autobahnnetzes optimal zu nutzen.

Viertens : Programme, Pläne und Lösungen entwickeln, die den tatsächlichen Gegebenheiten der Einheit entsprechen, um den vielfältigen Bedürfnissen von Menschen und Unternehmen gerecht zu werden, und dabei die gesetzlichen Bestimmungen und die Anweisungen der zuständigen Behörden strikt einhalten.

Fünftens ist es notwendig, die Organisationsstruktur zu optimieren, Aufgaben zuzuweisen, das Dokumentensystem und die internen Vorschriften zu perfektionieren und Disziplin und Ordnung in der Einheit aufrechtzuerhalten.

Sechstens , überprüfen Sie regelmäßig das Personal, haben Sie Pläne zur Schulung, Förderung und Einarbeitung des Personals und ergänzen Sie es umgehend mit neuen Elementen; Pflegen Sie den Zusammenhalt der Einheit; Achten Sie auf die Schulung, Förderung und Entwicklung der Humanressourcen, insbesondere hochqualifizierter Humanressourcen.

Siebtens liegt der Fokus auf der Forschung zur Entwicklung von Strategien für die Anwendung von Wissenschaft und Technologie, insbesondere auf der Anwendung von Informationstechnologie in der Produktion, der Umsetzung der digitalen Transformation und der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit.

Es gibt noch immer Probleme…

Die Dokumente des 13. Parteitags benannten drei strategische Durchbrüche, darunter den Durchbruch des „Aufbaus eines synchronen und modernen Infrastruktursystems in wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht; Priorisierung der Entwicklung einer Reihe wichtiger nationaler Projekte in den Bereichen Verkehr und Klimaanpassung“, um Entwicklungshemmnisse grundlegend zu überwinden, die Konnektivität mit der Region und der Welt zu stärken und das Ziel zu setzen, die Verkehrsinfrastruktur einen Schritt voraus zu entwickeln, um die sozioökonomische Entwicklung des Landes zu fördern. „Fokus auf den Ausbau des Schnellstraßennetzes. Bis 2025 wird die Nord-Süd-Schnellstraße eröffnet sein, bis 2030 wird es etwa 5.000 km Schnellstraßen geben.“

Am 1. September 2021 erließ der Premierminister den Beschluss Nr. 1454/QD-TTg zur Genehmigung der Straßennetzplanung für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050. Insbesondere ist das Ziel, bis 2030 5.000 km Schnellstraßen zu bauen, die aus 41 Schnellstraßen mit einer Gesamtlänge von 9.014 km bestehen.

Der Arbeitsaufwand ist enorm und erfordert geeignete politische Mechanismen, um die staatliche Steuerung zu gewährleisten, unternehmerische Initiativen zu fördern und maximale Ressourcen für Investitionen und Entwicklung zu mobilisieren.

Der Zeitraum 2021 - 2025 ist der Zeitraum, in dem die Management- und Nutzungsarbeit der VEC viele Vorteile bietet, wie zum Beispiel: eine zunehmend vertiefte internationale Integration, die eine Chance zur Entwicklung des Tourismus darstellt, ein steigendes Verkehrsaufkommen auf den Schnellstraßen; Mechanismen und Richtlinien für das Autobahnmanagement und die Nutzung werden fertiggestellt.

Das Politbüro und die Nationalversammlung haben die Politik gebilligt, Darlehenskapital für die Wiederverleihung und staatliche Garantien in staatliche Haushaltsmittel umzuwandeln, um eine Quelle zur Erhöhung des Stammkapitals für VEC zu schaffen.

Insbesondere wird VEC nach der Übertragung des Eigentümervertreters vom Verkehrsministerium an den Staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss für Unternehmen berechtigt sein, sich an Ausschreibungen für Infrastrukturinvestitionsprojekte in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) zu beteiligen, die vom Verkehrsministerium gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 64/2020/QH14 über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft verwaltet werden.

Die Probleme im Zusammenhang mit dem politischen Mechanismus für VEC wurden vorläufig gelöst. Das Verfahren für die nächsten Schritte umfasst jedoch noch viele Bearbeitungsschritte und benötigt daher viel Zeit für die Umsetzung.

Das System von Normen und Standards für die Verwaltung und Nutzung von Autobahnen ist unvollständig, insbesondere im Bereich der Fahrzeuglastkontrolle (es gibt keine Betriebsnormen, keine Standards für das Wiegesystem nach der Inbetriebnahme des ETC).

Das Stammkapital von VEC ist mit 1.115 Milliarden VND im Vergleich zum enormen Investitionsvolumen von Autobahnprojekten sehr gering. Die Kapitalbeschaffung von Geschäftsbanken und Kreditinstituten für Investitionen in diese Projekte ist mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

Förderung von Verbindungen und Beteiligung an öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekten

Nach 20 Jahren Bau und Entwicklung hat VEC seine Aktivitäten ausgeweitet und ist mit dem Zeitgeist Schritt gehalten. Das Unternehmen hat seine Geschäftstätigkeit auf viele Provinzen und Städte im ganzen Land ausgedehnt: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Die Gesellschaft bekräftigt die Rolle der „Lokomotive“ bei Investitionen in die Entwicklung des vietnamesischen Autobahnnetzes und wird, basierend auf dem von den zuständigen Behörden genehmigten Projekt zur Umstrukturierung der VEC, weiterhin ein Projekt zur Aufstockung des Stammkapitals der VEC entwickeln. Dieses Projekt soll auf der Grundlage des von der Nationalversammlung beschlossenen Kapitalanteils, der aus Darlehenskapital umgewandelt und weiterverliehen werden soll, sowie einer staatlichen Garantie für die Zuweisung zum Staatshaushalt der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden.

Auf dieser Grundlage beschloss der Premierminister, das Stammkapital der VEC aufzustocken. Die Erhöhung des Stammkapitals ermöglicht es der VEC, Investitionsmittel für die Umsetzung neuer Projekte zu beschaffen, den Bau abzuschließen und das Restrukturierungsprojekt den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorzulegen.

Mit dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung wird VEC Pläne entwickeln, um ungenutztes Kapital vernünftig und effektiv einzusetzen, um Kapital im Einklang mit den Vorschriften zu erhalten und zu entwickeln; Forschung zur Umstrukturierung von Krediten, Vorschläge für Finanzierungsmechanismen, um sicherzustellen, dass die Ressourcen weiterhin in Investitionen in zukünftige Projekte fließen.

Im Bereich der Bauinvestitionen wird VEC parallel zur Beschleunigung des Fortschritts, der Inbetriebnahme der Schnellstraße Ben Luc - Long Thanh im Jahr 2025 und dem Abschluss der Projektanpassungsverfahren zur Umsetzung und Fertigstellung der verbleibenden Punkte der Strecke Da Nang - Quang Ngai Ressourcen bündeln und die Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden intensivieren, um Investitionspläne zum Ausbau der in Betrieb befindlichen Schnellstraßen zu genehmigen.

Konkret geht es um das Projekt zum Ausbau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay, genauer gesagt um den Abschnitt Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh, der von vier auf zehn Fahrspuren erweitert werden soll. Die Gesamtlänge des Projekts beträgt knapp 22 km. Die Gesamtinvestition beläuft sich auf über 14,3 Billionen VND. Die Umsetzung ist für die Zeit nach 2035 geplant.

Das Projekt zur Erweiterung der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai, Abschnitt Yen Bai – Lao Cai, von zwei auf vier Fahrspuren mit einer Gesamtlänge von 122 km ist geplant. Die Gesamtinvestition von über 7,2 Billionen VND soll aus dem Staatshaushalt finanziert werden. Der Umsetzungszeitraum erstreckt sich von 2024 bis 2028.

Das Projekt zur Erweiterung der Schnellstraße Cau Gie – Ninh Binh, Abschnitt Dai Xuyen – Liem Tuyen, von vier auf sechs Fahrspuren, umfasst eine Gesamtlänge von knapp 20 km und Investitionskosten von rund 600 Milliarden VND. Die Bauzeit erstreckt sich von 2024 bis 2027.

Darüber hinaus werden einige Streckenabschnitte entlang der Nord-Süd-Autobahnachse auf Investitionsmöglichkeiten im großen Maßstab geprüft; VEC untersucht auch einige Schnellstraßen, die für die Erreichung der Ziele der nationalen Sicherheit und Verteidigung, der sozioökonomischen Entwicklung, der Hungerbekämpfung und der Armutsreduzierung von Bedeutung sind und bei denen es schwierig ist, andere Wirtschaftssektoren zur Beteiligung zu bewegen.

Mit der Erweiterung seines Tätigkeitsbereichs konzentriert sich VEC auf die Erforschung von Joint Ventures und die Zusammenarbeit mit privaten Investoren zur Gründung von Projekt-Aktiengesellschaften, um sich im Rahmen der PPP-Investitionsform an Schnellstraßenprojekten zu beteiligen.

Im Bereich des Nutzungsmanagements, den VEC als Hauptproduktions- und Geschäftsfeld identifiziert, wird das Unternehmen weiterhin effektiv Nutzungsaktivitäten durchführen und sich bemühen, das Verkehrsaufkommen und den Umsatz stärker zu steigern als vor fünf Jahren.

Das Ziel, das bis 2025 gesetzt wurde, ist insbesondere, dass die Mauteinnahmen 6.000 Milliarden VND/Jahr erreichen und die Zahl der Verkehrsunfälle auf Autobahnen im Vergleich zum Zeitraum 2016 - 2020 in allen drei Kriterien – Anzahl der Unfälle, Anzahl der Todesfälle und Anzahl der Verletzten – um mindestens 5 % sinkt.

Bis 2035 will VEC 1.500 km Schnellstraßen verwalten und betreiben, Wartungs- und Reparaturarbeiten effektiv organisieren und die Investitionseffizienz in Projekten fördern.

Es werden auch andere Lösungsansätze erforscht und umgesetzt, wie zum Beispiel: die Teilnahme an Ausschreibungen für die Nutzung und den Betrieb von Nord-Süd-Schnellstraßenabschnitten, die mit öffentlichem Investitionskapital finanziert werden; die Stärkung der Unterstützungsmechanismen für Mitgliedseinheiten bei der Erschließung von Märkten außerhalb des VEC, wie zum Beispiel: finanzielle Garantien, Ressourcenunterstützung, Maschinen und Ausrüstung.

Die Verbesserung der Effizienz des Investitionsmanagements, des Baus und des Betriebs von Schnellstraßen sowie der Einsatz von Informationstechnologie werden von VEC als Schlüsselthemen in ihrer langfristigen Entwicklungsstrategie identifiziert.

Digitale Technologien wurden und werden weiterhin stark eingesetzt in den Bereichen Projektmanagement, Mauterhebung, intelligente Verkehrsüberwachung (ITS), Fahrzeuglastkontrolle und -überwachung, Anlagenmanagement und Autobahnbetriebsmanagement...

Mit den festgelegten konkreten Aufgaben streben die kollektive Führung, die Offiziere und die Mitarbeiter von VEC ein positiveres Bild der Produktion und des Geschäfts an, mit dem Ziel, im Zeitraum 2021 - 2025 einen Gesamtumsatz von mehr als 32,4 Billionen VND, einen Nachsteuergewinn von fast 4,2 Billionen VND und eine Zahlung an den Staatshaushalt von 3,375 Billionen VND zu erzielen.

Da die Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte als einer der Schlüsselfaktoren für die erfolgreiche Umsetzung der Strategie von VEC identifiziert wurde, hat sich das Unternehmen zum Ziel gesetzt, die Gehalts-, Bonus- und Vergütungsmechanismen für Mitarbeiter, Führungskräfte und Geschäftsmitarbeiter in angemessener und wettbewerbsfähiger Weise zu modernisieren und dabei die Arbeitsproduktivität sowie die Produktions- und Geschäftseffizienz zu berücksichtigen. Darüber hinaus werden die Schulung, Förderung und Verbesserung der beruflichen Qualifikationen des Managementteams und der Mitarbeiter verstärkt, um auf die Entwicklung von VEC in jeder Phase schnell reagieren zu können.