Anlässlich des Internationalen Tages der Biodiversität 2023 (22. Mai 2023) interviewte die Zeitung „Natural Resources and Environment“ Frau Hoang Thi Thanh Nhan – stellvertretende Direktorin der Abteilung für Naturschutz und Biodiversität – zu Vietnams Bemühungen, den Verlust der Biodiversität zu verhindern und Ökosysteme zu schützen.
PV: Könnten Sie uns bitte einige der herausragenden Erfolge Vietnams bei der Umsetzung internationaler Verpflichtungen zum Naturschutz und zur biologischen Vielfalt in jüngster Zeit nennen?
Frau Hoang Thi Thanh Nhan: Vietnam hat an vielen internationalen Verträgen zum Schutz der Natur und der biologischen Vielfalt teilgenommen, insbesondere an der Konvention zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt (Beitritt 1987), der Konvention über die biologische Vielfalt (Beitritt 1994) und den Protokollen im Rahmen der Konvention, der Ramsar-Konvention zur Erhaltung der Feuchtgebiete (Ramsar-Konvention, Beitritt 1989), der Konvention über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen (Beitritt 1994) …
Zu Beginn des neuen Jahrzehnts (2021–2030) ist die gesamte Menschheit mit einer gravierenden Verschlechterung der Natur und der Artenvielfalt sowie den Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert. Vietnam hat sich deshalb nachdrücklich für die Umsetzung internationaler Verpflichtungen zum Schutz der Natur und der Artenvielfalt eingesetzt.
Die Regierung verabschiedete außerdem die Resolution 05/NQ-CP vom 15. Januar 2021 zur Unterstützung der Erklärung der Staats- und Regierungschefs zur Natur auf dem Biodiversitätsgipfel im Rahmen der 75. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen. Sie reagierte auf die Erklärung der Vereinten Nationen zum „Jahrzehnt der Wiederherstellung von Ökosystemen“ für den Zeitraum 2021–2030 und die Erklärung zu Wäldern und Landnutzung im Rahmen der 26. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, um nachhaltige Entwicklungsziele wie die Reduzierung der Treibhausgasemissionen, die Anpassung an den Klimawandel und die Erhaltung von Ökosystemdienstleistungen anzustreben. Sie unterstützte die Erklärung von Kunming auf der 15. Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens über die biologische Vielfalt im Jahr 2021. Sie unterstützte und verpflichtete sich zu seiner Umsetzung nach 2020. Dieser enthält 23 ehrgeizige globale Ziele, die bis 2030 erreicht werden sollen, um den Verlust der biologischen Vielfalt zu verringern und die Natur schrittweise wiederherzustellen.
Vietnam hat sich in jüngster Zeit aktiv an der Entwicklung strategischer Dokumente, Resolutionen und Beschlüsse der Verträge beteiligt. Es hat die Verträge und Verpflichtungen auf nationaler Ebene proaktiv umgesetzt und mit internationalen Organisationen und Ländern weltweit zusammengearbeitet, um globale Probleme zu lösen. Einige herausragende Ergebnisse der letzten Zeit sind:
Zur Förderung des Natur- und Biodiversitätsschutzes wurde ein umfassender rechtlicher und politischer Rahmen geschaffen: Internationale rechtliche Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten für den Natur- und Biodiversitätsschutz wurden verinnerlicht und in nationalen Strategien und Politiken konkretisiert, einschließlich eines umfassenden Ansatzes für den Schutz und die nachhaltige Entwicklung von Ökosystemen, Arten und genetischen Ressourcen. Insbesondere die vom Premierminister verabschiedete Nationale Strategie zur Biodiversität bis 2030 mit einer Vision bis 2050 legt konkrete Aufgaben zur Umsetzung nationaler Naturschutzziele fest und trägt zur erfolgreichen Umsetzung der im Globalen Rahmen für Biodiversität festgelegten globalen Ziele nach 2020 bei.
Das Netz der Naturschutzgebiete wird immer weiter ausgebaut: Bis 2023 wird das Land 178 Naturschutzgebiete eingerichtet haben, darunter 34 Nationalparks, 59 Naturschutzgebiete, 23 Arten- und Lebensraumschutzgebiete sowie 62 Landschaftsschutzgebiete.
Auch die Zahl der Naturgebiete von internationaler Bedeutung für den Naturschutz hat zugenommen. In den letzten fünf Jahren kamen vier weitere international bedeutende Feuchtgebiete (Ramsar) und sieben ASEAN Heritage Parks (AHP) hinzu. Vietnam verfügt derzeit über neun als Ramsar anerkannte Gebiete, elf von der UNESCO anerkannte Weltbiosphärenreservate, zwölf ASEAN Heritage Parks – die Spitzenreiter der Region – und ein international bedeutendes Gebiet für Zugvögel entlang des Ostasien-Australasien-Zugwegs (EAAFP).
Die Wiederherstellung von Waldökosystemen steht im Fokus: Die Waldfläche nimmt zu. Betrug die Waldbedeckung 1995 (unmittelbar nach dem Beitritt Vietnams zum Übereinkommen über die biologische Vielfalt) nur 28,2 %, so lag sie 2022 bereits bei 42,02 %. 2021 genehmigte der Premierminister das Projekt „Eine Milliarde Bäume im Zeitraum 2021–2025 pflanzen“, um zum Schutz der ökologischen Umwelt, zur Landschaftsverbesserung und zur Bewältigung des Klimawandels beizutragen, die Sozioökonomie zu entwickeln, die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern und die nachhaltige Entwicklung des Landes zu fördern.
Schutz gefährdeter und vom Aussterben bedrohter Arten: Schutzprogramme für gefährdete, seltene und vorrangig zu schützende Arten (Elefanten, Tiger, Primaten, Schildkröten) sowie für Arten auf der Liste gefährdeter, seltener und wertvoller Arten mit vorrangigem Schutzstatus wurden entwickelt und umgesetzt. Durch die Verbreitung und Umsetzung von Plänen, Programmen und Projekten zum Schutz gefährdeter Arten haben sich die Populationen einiger gefährdeter Arten in freier Wildbahn allmählich erholt, beispielsweise die Populationen der Cat Ba-Languren und Delacour-Languren im Van Long-Naturschutzgebiet (Ninh Binh) oder der Tonkin-Stumpfnasenaffen in Khau Ca (Ha Giang) … Siamkrokodile galten in den 2000er Jahren in Vietnam als ausgestorben, aber dank des Wiederherstellungsprogramms leben heute fast 300 Siamkrokodile im Cat Tien-Nationalpark, und diese Population entwickelt sich weiterhin gut.
Gefährdete, wertvolle und seltene Pflanzenarten, deren Schutz vorrangig ist, stehen ebenfalls im Fokus der Forschung, Erhaltung, Wiederherstellung und Entwicklung, typischerweise Ngoc Linh-Ginseng, Frauenschuhorchideen …
Im Jahr 2022 erließ der Premierminister die Richtlinie Nr. 04/CT-TTg vom 17. Mai 2022 über eine Reihe dringender Aufgaben und Lösungen zum Schutz von Wild- und Zugvögeln in Vietnam. Ziel ist es, die Wild- und Zugvögel in Vietnam zu schützen und die Verpflichtungen der von internationalen Partnern hochgeschätzten East Asia-Australia Migratory Waterbird Flyway Partnership (EAAFP) umzusetzen. In Umsetzung der Richtlinie des Premierministers ergreifen das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, lokale Behörden sowie internationale Partner und Organisationen zudem konkrete Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung gefährdeter Zugvögel und ihrer Lebensräume, wie beispielsweise des Saruskranichs.
Genetische Ressourcen werden im Interesse einer nachhaltigen Entwicklung gesammelt und bewahrt, und es werden Mechanismen für den Zugriff auf genetische Ressourcen und die angemessene Aufteilung der Vorteile genetischer Ressourcen geschaffen: Im Jahr 2020 sammelte Vietnam insgesamt 88.968 genetische Ressourcen, was einer Steigerung um das 3,12-Fache gegenüber 2010 entspricht. Derzeit werden mehr als 3.179 genetische Ressourcen für Forschung und Anwendung in der Produktion freigegeben.
Vietnam ist eines der führenden Teilnehmerländer des Nagoya-Protokolls über den Zugang zu genetischen Ressourcen und den Vorteilsausgleich und hat das Regierungsdekret Nr. 59/2017/ND-CP über die Regelung des Zugangs zu genetischen Ressourcen und den Vorteilsausgleich aus der Nutzung genetischer Ressourcen erlassen, das die Regelung des Zugangs zur Nutzung und des Vorteilsausgleichs aus der Nutzung genetischer Ressourcen unter der Souveränität der Sozialistischen Republik Vietnam regelt. Dadurch wurde ein Rechtsrahmen geschaffen, der den Zugang zu genetischen Ressourcen für nichtkommerzielle Forschung, Forschung für kommerzielle Zwecke, die Entwicklung kommerzieller Produkte und damit das Potenzial für eine nachhaltige Nutzung der Biodiversität ermöglicht.
PV: Vietnam verfügt über eine hohe Artenvielfalt, ist aber gleichzeitig von einem alarmierenden Verlust bedroht. Wie sinnvoll ist die aktive Teilnahme an Konventionen und internationalen gemeinsamen Anstrengungen zur Verhinderung des Verlusts der Artenvielfalt sowie die Förderung des Naturschutzes und der Wiederherstellung der Ökosysteme in Vietnam, Frau Präsidentin?
Frau Hoang Thi Thanh Nhan: Die Welt befindet sich in einer Situation, in der die globale Natur in den letzten 50 Jahren ein beispielloses Tempo in der Menschheitsgeschichte erreicht hat. Laut einer Studie des Weltbiodiversitätsrates (IPBES) haben sich 75 % der Landfläche erheblich verändert, 66 % der Meeresflächen leiden unter zunehmenden kumulativen Auswirkungen, und mehr als 85 % der Feuchtgebiete sind verloren gegangen. Dadurch nehmen die Ökosystemleistungen, die die Natur dem Menschen bietet, rapide ab. 25 % der Arten gelten als bedroht. Vietnam gilt als eines der Länder mit der höchsten Artenvielfalt weltweit und ist diesem Trend nicht entgangen.
Laut dem Nationalen Biodiversitätsbericht 2021 sind trotz Bemühungen zum Schutz der Biodiversität in allen Ökosystemen, darunter Landökosysteme, Feuchtgebiete (einschließlich Binnen- und Küstenfeuchtgebiete) und Meeresökosysteme, Tendenzen zur Verschlechterung und zum Rückgang der Biodiversität zu verzeichnen. Der Rückgang natürlicher Ökosysteme führt zu einem Rückgang des Artenreichtums und einer verminderten Fähigkeit, Ökosystemleistungen für den Menschen zu erbringen.
Der von der IUCN erstellte Rote-Liste-Index zeigt, dass die Arten unseres Landes zunehmend vom Aussterben bedroht sind. Die Eindämmung des Artensterbens in Vietnam erfüllt nicht nur nationale Ziele, sondern trägt auch zur Erreichung globaler Biodiversitätsziele bei. Daher fördert Vietnam die Zusammenarbeit mit regionalen und internationalen Organisationen und Ländern zum Schutz der Biodiversität und setzt zahlreiche Strategien, Programme, Initiativen und Projekte zur Biodiversität um.
Vietnam beteiligt sich derzeit gemeinsam mit anderen Ländern an der Umsetzung des Globalen Rahmens für Biodiversität nach 2020 (GBF), der Globalen Initiative für Biodiversitätsfinanzierung (Biofin), an Kooperationsprogrammen in der Subregion des Unteren Mekong und an zahlreichen weiteren multilateralen und bilateralen Kooperationsbemühungen. Die Teilnahme an und die Umsetzung internationaler Konventionen und Verpflichtungen unterstreicht Vietnams Rolle und Verantwortung in der Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft zur Lösung globaler Probleme. Dadurch haben wir Partnerschaften aufgebaut, Ressourcen mobilisiert, Initiativen gefördert und aus internationalen Erfahrungen bei der Umsetzung von Aufgaben und Verpflichtungen zum Schutz der Biodiversität auf nationaler Ebene gelernt.
PV: Welche Lösungen müssen Ihrer Meinung nach im Kontext des Rückgangs der Artenvielfalt und der ehrgeizigen globalen und nationalen Ziele zur Erhaltung der Artenvielfalt umgesetzt werden, um diese Ziele zu erreichen?
Frau Hoang Thi Thanh Nhan: Der Globale Rahmen für Biodiversität nach 2020 (GBF) ist ein strategisches Dokument zum Schutz der Biodiversität bis 2030 mit einer Vision bis 2050. Der GBF hat 23 Ziele definiert, die bis 2030 erreicht werden sollen. Diese äußerst ehrgeizigen Ziele erfordern von Ländern weltweit drastische Maßnahmen, ja sogar grundlegende Veränderungen, um die Auswirkungen auf die Biodiversität zu reduzieren. Neben den Bemühungen der Länder ist die Schaffung von Ressourcenunterstützungsmechanismen für Entwicklungs- und Entwicklungsländer, einschließlich finanzieller Mechanismen, Wissenschafts- und Technologietransfer sowie Wissenstransfer zur Unterstützung von Naturschutzmaßnahmen, äußerst wichtig.
Der Premierminister hat die Nationale Strategie zur Biodiversität bis 2030 mit einer Vision bis 2050 verabschiedet. Die erfolgreiche Umsetzung dieser Strategie trägt zur Verwirklichung der globalen Biodiversitätsziele bei. Vorrangig ist insbesondere die weitere Verbesserung von Politik und Recht sowie der Ausbau der Kapazitäten zum Schutz der Biodiversität. Das System der Politik und des Rechts muss überprüft werden, um Systematik und Konsistenz zu gewährleisten und neue Anforderungen an die Umsetzung internationaler Verpflichtungen und der vietnamesischen Praxis zu erfüllen. Darüber hinaus ist es notwendig, die Kapazitäten von Organisationen und Personal, die sich von zentraler bis lokaler Ebene für den Schutz der Biodiversität einsetzen, zu überprüfen und zu stärken. Die Wirksamkeit der Durchsetzung von Biodiversitätsgesetzen muss verbessert werden. Außerdem müssen bevorzugte Maßnahmen und Unterstützung für Beamte umgesetzt werden, die in abgelegenen Gebieten in Naturschutzgebieten im Naturschutz tätig sind.
Ein weiterer Schwerpunkt der Strategie besteht darin, das Bewusstsein für die Natur und den Schutz der biologischen Vielfalt auf allen Ebenen, in allen Sektoren und in der gesamten Gesellschaft weiter zu fördern, einen verantwortungsvollen Lebensstil gegenüber der Natur aufzubauen und im Einklang mit ihr zu leben, die Integration und Umsetzung der Anforderungen zum Schutz der biologischen Vielfalt in die Politikgestaltung und in öffentliche Investitionsprojekte zu fördern und die wissenschaftliche Forschung, Entwicklung, Weitergabe und Anwendung fortschrittlicher Technologien zum Schutz und zur nachhaltigen Nutzung der biologischen Vielfalt zu fördern.
Ein weiteres vorrangiges Anliegen ist die Sicherstellung finanzieller Mittel für den Erhalt der Biodiversität, insbesondere der Haushaltsmittel, und die Entwicklung von Mechanismen zur Mobilisierung zusätzlicher Mittel, um den finanziellen Bedarf für die Erreichung der Biodiversitätsziele zu decken. Andererseits gilt es, die internationale Integration und Zusammenarbeit im Bereich des Erhalts und der nachhaltigen Nutzung der Biodiversität zu stärken und weiterhin eng mit internationalen Partnern zusammenzuarbeiten, um wirksam Mittel für den Erhalt der Biodiversität zu mobilisieren. Gleichzeitig gilt es, der internationalen Gemeinschaft nationale Verantwortung zu zeigen.
PV: Welche Aufgaben wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt in der kommenden Zeit priorisieren, um den GBF und die nationale Strategie zur biologischen Vielfalt bis 2030 mit einer Vision bis 2050 wirksam umzusetzen, Madam?
Frau Hoang Thi Thanh Nhan: Als Anlaufstelle für das Übereinkommen über die biologische Vielfalt und gleichzeitig als vom Premierminister beauftragte Agentur, die Leitung zu übernehmen und die Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu koordinieren, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt den Beschluss 3220/QD-BTNMT zum Plan zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 149/QD-TTg des Premierministers zur Genehmigung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt bis 2030 mit einer Vision bis 2050 erlassen; gleichzeitig sollen Maßnahmen zur Umsetzung der GBF auf nationaler Ebene erforscht und festgelegt werden.
Zu den wichtigsten Aufgaben zählen: Entwicklung und Fertigstellung von Strategiepapieren, gesetzlichen Regelungen und technischen Richtlinien zum Schutz und zur nachhaltigen Nutzung der Biodiversität; Stärkung der Kapazitäten für Management und Strafverfolgung im Bereich Biodiversität; Untersuchung, Überwachung und Aufbau einer Datenbank zur Biodiversität; Verbreitung und Sensibilisierung für das Thema Biodiversität; Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben zum Schutz und zur Bewirtschaftung der Biodiversität; Förderung der internationalen Zusammenarbeit beim Schutz der Biodiversität; Umsetzung von Lösungen und Pilotmodellen zum Schutz, zur Wiederherstellung und zur nachhaltigen Nutzung von Ökosystemen, Arten und genetischen Ressourcen sowie zur Kontrolle der Auswirkungen auf die Biodiversität; Überwachung und Evaluierung der Umsetzung von Plänen und Strategien.
Um die Beteiligung aller Sektoren und Ebenen zu mobilisieren, berät die Abteilung für Naturschutz und Biodiversität das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt weiterhin bei der Veröffentlichung von Dokumenten zur Umsetzung der Strategie und des GBF. Sie prüft und ermittelt neue Anforderungen für die Länder im GBF, um einen Umsetzungsplan zu entwickeln. Sie erforscht, entwickelt und wendet neue Mechanismen an, um die Ziele des Naturschutzes und der Biodiversität erfolgreich umzusetzen, wie etwa die Anwendung wirksamer Schutzmaßnahmen außerhalb geschützter Gebiete (OECM), Biodiversitätskompensation, neue Finanzierungsmechanismen für Biodiversität, den Aufbau eines Partnerschaftsforums für Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen usw.
PV: Vielen Dank, stellvertretender Direktor Hoang Thi Thanh Nhan!
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