Probleme der Verwaltungsgrenzen von Quang Nam

Die Mehrheit der Einwohner von Dorf 3 in der Gemeinde Tra Vinh möchte ihren Wohnsitz weiterhin in der Gemeinde Tra Vinh im Bezirk Nam Tra My anmelden. Foto: C.D.

Anhaltende Verschränkung

Ein Vertreter des Volkskomitees der Provinz Quang Nam berichtete über Probleme bei den Verwaltungsgrenzen und erklärte, dass es seit langem Probleme zwischen der Gemeinde Tra Vinh im Bezirk Nam Tra My und der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong (Provinz Kon Tum) gebe.

Die Gemeinde Tra Vinh umfasst 472 Haushalte und 1.998 Einwohner, die seit Generationen in dem Gebiet von 3 Dörfern (nach Neuordnung und Zusammenlegung) stabil leben.

Bei der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten über Verwaltungsgrenzen gemäß der Richtlinie 364 traten Probleme hinsichtlich der Verwaltungsgrenzen auf, da die Verwaltungsgrenzen gemäß der Richtlinie 364 nicht mit der Realität der Bewirtschaftung, des Anbaus und des Lebens vor Ort übereinstimmten.

Laut Aufzeichnungen und Karte von DHHC 364 leben und wirtschaften die gesamten 3 Dörfer mit 238 Haushalten und 1.034 Einwohnern (100% ethnische Minderheiten) auf dem Gebiet der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong.

Das am weitesten von der DHHC-Straße entfernte Wohngebiet liegt gemäß Richtlinie 364 etwa 8 km, das nächstgelegene 4 km. Die Gesamtfläche des Überschneidungsbereichs beträgt mehr als 6.198 ha Naturland, die Gesamtlänge der betroffenen Trasse mehr als 10 km. Das tatsächliche Wohngebiet der Einwohner der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) umfasst 3.001,6 ha.

Von 2008 bis 2021 organisierten die Sektoren und Kommunen der Provinz Quang Nam wiederholt Arbeitssitzungen mit den entsprechenden Sektoren und Kommunen der Provinz Kon Tum, konnten sich aber bisher nicht auf eine Lösung einigen. Nach zahlreichen Treffen beschlossen die Verantwortlichen beider Provinzen, das Innenministerium zu bitten, der Regierung Bericht zu erstatten und die Federführung bei der Lösung des Problems zu übernehmen.

Die Zeit zur Lösung des Problems ist zu lang, und in die Infrastruktur von Dorf 3 wurde nicht investiert, was das Leben der Menschen extrem erschwert. Foto: C.D.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam veröffentlichte Bericht Nr. 08 vom 10. Januar 2022 und Amtsblatt Nr. 840 vom 15. Februar 2022, in dem es dem Innenministerium weiterhin empfiehlt, der Regierung Bericht zu erstatten, damit diese die Lösung des Problems zwischen der Provinz Quang Nam und der Provinz Kon Tum übernimmt.

Am 18. August 2022 trafen sich die Ständigen Ausschüsse der Provinzparteikomitees der beiden Provinzen und vereinbarten die Einrichtung einer sektorübergreifenden Arbeitsgruppe der beiden Provinzen, um die öffentliche Meinung einzuholen und Feldstudien im Überschneidungsgebiet durchzuführen.

Ende 2022 wurde eine sektorübergreifende Umfrage in den beiden Ortschaften Quang Nam - Kon Tum durchgeführt. Dabei sprachen sich mehr als 99 % der Haushalte in der Gemeinde Tra Vinh dafür aus, die Verwaltungseinteilung des Gebiets von Dorf 3, Gemeinde Tra Vinh (der Teil, der sich in der Gemeinde Dak Nen, Bezirk Kon Plong befindet), an die Gemeinde Tra Vinh anzupassen.
Messung... im Raum, keine Feldtests

Laut Informationen des Volkskomitees der Provinz Quang Nam wurden bei der Erstellung des Dossiers gemäß Richtlinie 364 von 1994 die Dossier und die Karte von der Einheit der Generaldirektion für Landverwaltung – Vermessungsunternehmen 204 der Generaldirektion für Landverwaltung – mithilfe der Methode der Übertragung interner Zeichnungen im Raum gemessen und gezeichnet, ohne eine Vor-Ort-Besichtigung durchzuführen.

Ebenfalls in der offiziellen Depesche Nr. 101 ersuchte Quang Nam die Zentralregierung, die administrative Aufteilung des Naturschutzgebietes (das vermessene Gebiet beträgt 789,6 Hektar) des Gebiets, in dem 97 Haushalte des Dorfes 1 der Gemeinde Tra Giap in der Gemeinde Tra Thanh, Bezirk Tra Bong, Provinz Quang Ngai leben, zur Verwaltung in die Gemeinde Tra Giap, Bezirk Bac Tra My, Provinz Quang Nam, zu verlegen.

Zum Zeitpunkt der Umsetzung der Richtlinie 364 waren die Messgeräte und -maschinen noch rudimentär, wiesen große Fehler auf und die Messergebnisse waren nicht sehr genau; Beamte und Angestellte in Bergregionen hatten nur begrenzte Qualifikationen und waren bei der Inspektion und Überwachung der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten subjektiv.

„Aus diesen Gründen weisen viele Ortschaften nach Umsetzung der Richtlinie 364 Straßen auf, die nicht mehr den traditionellen Lebens- und Landwirtschaftspraktiken der Bevölkerung entsprechen. So lebten, wirtschafteten und bestatteten beispielsweise 238 Haushalte der Gemeinde Tra Vinh in der Gemeinde Dak Nen, Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum, bereits vor der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten gemäß Richtlinie 364. Dies ist eine seit Langem bestehende, objektive Realität und kein Ausdruck von Wanderfeldbau oder Nomadenleben“, bestätigte das Volkskomitee der Provinz Quang Nam in seinem offiziellen Schreiben Nr. 101 vom 23. Mai 2024 an das Innenministerium.

Im Dorf 3 der Gemeinde Tra Vinh gibt es seit vielen Jahren Überschneidungen der Landnutzungsrechte mit der Provinz Kon Kum, die bisher nicht gelöst wurden. — Das Dorf 3 der Gemeinde Tra Vinh hat seit vielen Jahren ungelöste, sich überschneidende Landnutzungsrechte mit der Provinz Kon Kum. Foto: C.D.

Im Vergleich zum Zweck des Projekts 513 gemäß Beschluss Nr. 513 des Premierministers vom 2. Mai 2012: „Beilegung historisch bedingter und neuer Streitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen, die durch Fehler bei der Erstellung von Dossiers und Karten der Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen gemäß der Richtlinie Nr. 364 des Vorsitzenden des Ministerrats (jetzt Premierminister) vom 6. November 1991 zur Beilegung von Streitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen in Provinzen, Bezirken und Gemeinden entstanden sind“, sind die Aufgaben der Volkskomitees der Provinzen klar definiert: Koordination mit den zuständigen zentralen und lokalen Ministerien und Behörden zur Organisation von Konsultationskonferenzen und zur Einigung über Verwaltungsgrenzen in Gebieten mit Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen; Behebung von Unstimmigkeiten zwischen den aktuell verwalteten Grenzen und den Grenzen in den Dossiers und Karten der Verwaltungsgrenzen.

Laut Ho Quang Buu, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, fordert Quang Nam das Innenministerium weiterhin auf, die Arbeiten zur vollständigen Lösung der oben genannten Probleme mit den Verwaltungsverfahren zu leiten und zu organisieren, um die Ziele und Aufgaben des Projekts 513 gemäß den Vorschriften zu gewährleisten und gleichzeitig die Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Investition in die Infrastruktur, die dem Leben der Menschen dienen, aufgrund von Problemen mit den Verwaltungsverfahren zu beheben.

Ausgehend von den bisherigen Verwaltungs- und Lebenspraktiken und den Wünschen der Bevölkerung in der Region hinsichtlich der administrativen Aufteilung (nachdem mehrfach Meinungen eingeholt wurden), schlug die Provinz Quang Nam vor, das tatsächliche Gebiet des Wohngebiets der Gemeinde Tra Vinh mit einer Fläche von mehr als 3.000 Hektar, das zur Gemeinde Dak Nen (Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum) gehört, der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) zuzuordnen.

Quang Nam beantragt Verlängerung des Projekts 513

In der amtlichen Depesche Nr. 101 vom 23. Mai 2024 an das Innenministerium erklärte das Volkskomitee der Provinz Quang Nam, dass die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren eine schwierige Angelegenheit sei und dass die Region proaktiv Arbeitsdelegationen organisiert habe, um mit Provinzen zusammenzuarbeiten, bei denen sich die Verwaltungsverfahren überschneiden.

Es besteht jedoch weiterhin kein Konsens zwischen den lokalen Behörden. Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat wiederholt schriftliche Empfehlungen abgegeben und in Arbeitssitzungen und Konferenzen direkt berichtet; das Problem der Verwaltungsverfahren wurde vom Innenministerium jedoch noch nicht gelöst.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat das Innenministerium ersucht, der Regierung zu empfehlen, die Verlängerung der Bauzeit des Projekts 513 in Provinzen zu gestatten, in denen die Lösung der Probleme im Zusammenhang mit den DHHC-Straßen auf Provinzebene noch nicht abgeschlossen ist, einschließlich Quang Nam.

Quelle