Aufbau eines kreativen Ökosystems und eines kulturellen Raums im digitalen Umfeld

Mit dem Ziel, die Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen in den Mittelpunkt zu stellen und gleichzeitig einen synchronen Rechtsrahmen für den Aufbau einer digitalen Regierung, Gesellschaft, Wirtschaft und Kultur zu schaffen, wurde der Gesetzentwurf zur digitalen Transformation entwickelt und der Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung vorgelegt. In der Diskussionsrunde der Delegation der Stadt Hanoi (Gruppe 1) zum Gesetzentwurf lobten die Delegierten dessen Qualität, Vollständigkeit und Weiterentwicklung und gaben gleichzeitig Anmerkungen zu zahlreichen Details, um Überschneidungen, Doppelungen und Konflikte mit bestehenden Gesetzen zu vermeiden.

Laut Delegiertem Ta Dinh Thi ist die digitale Transformation ein grundlegendes Gesetz, das auf zwei wichtigen aktuellen Strategien basiert: der grünen Transformation und der digitalen Transformation. Aufgrund seines weitreichenden Regulierungsrahmens und der zahlreichen anderen Gesetze im gesamten Rechtssystem ist es notwendig, Name, Geltungsbereich und Abgrenzung dieses Gesetzes im Vergleich zum Datenschutzgesetz bzw. zum Gesetz über elektronische Transaktionen und zum Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten festzulegen. Da Gegenstand und Geltungsbereich der Regulierung weitreichend sind und das gesamte politische System umfassen – von Partei- und Staatsorganen über die Vaterländische Front, gewählte und administrative Behörden bis hin zu Organisationen auf zentraler, lokaler und Basisebene –, muss das Gesetz die Einheitlichkeit aller Inhalte in Bezug auf Infrastruktur, Hardware, Software, Personal und insbesondere den Governance-Mechanismus gewährleisten.

Hinsichtlich der Regulierung digitaler Plattformen, einschließlich der Frage der Verantwortung für deren Verwaltung, sieht der Gesetzentwurf das Ministerium für Wissenschaft und Technologie als zentrale Behörde vor. Da jedoch viele andere Gesetze die Zuständigkeit auf viele verschiedene Behörden und Ministerien verteilen, muss der Gesetzentwurf die Verantwortung für die Verwaltung von Plattformen und die Vernetzung klar festlegen.

Delegierter Ta Dinh Thi, Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi

Der Delegierte Le Nhat Thanh zeigte sich ebenfalls an diesem Thema interessiert und erklärte, dass gemäß dem Datengesetz die Verwaltung und Überwachung der Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Aufbau, der Entwicklung, dem Schutz, der Verwaltung, der Verarbeitung und der Nutzung von Daten sowie der Gewährleistung von Datensicherheit und -schutz dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit obliegt. Dieses ist, mit Ausnahme des Zuständigkeitsbereichs des Verteidigungsministeriums, die zentrale Behörde gegenüber der Regierung für die Umsetzung der staatlichen Steuerung dieser Aktivitäten. Die im Gesetzentwurf vorgesehenen Aktivitäten zur digitalen Transformation umfassen jedoch viele verschiedene Bereiche. Die staatliche Steuerung der digitalen Transformation ist dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie als zentraler Anlaufpunkt übertragen, wodurch Überschneidungen entstehen, die nicht mit den Bestimmungen des Datengesetzes vereinbar sind. Der Delegierte schlug daher vor, die Zuständigkeiten der federführenden und koordinierenden Behörden im Bereich der digitalen Transformation zu überprüfen und klar zu definieren, um die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten.

Delegierter Le Nhat Thanh, Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi

Der Delegierte Do Duc Hong Ha würdigte die Bemühungen der zuständigen Behörde beim Aufbau eines neuen Gesetzesprojekts mit weitreichenden, komplexen und nationalstrategischen Aspekten und gab Anmerkungen zur Gewährleistung der Konsistenz, Durchführbarkeit und Transparenz des Rechtssystems ab.

Insbesondere hinsichtlich der Spezifik und Durchführbarkeit verbotener Handlungen sind in Artikel 5 Absatz 4 einige Verbote noch immer allgemein gehalten, was die Anwendung und Durchsetzung des Gesetzes erschwert, wie etwa bei „Handlungen, die den digitalen Transformationsprozess rechtswidrig behindern oder verhindern“. Was genau „behindert“, was „verhindert“ und was ein „digitaler Transformationsprozess“ ist, lässt sich nur sehr schwer bestimmen.

Der Delegierte führte folgende Beispiele an: Gilt es als Behinderung der Justiz, wenn ein Regierungsbeamter Daten nicht proaktiv auswertet, aber die Einreichung von Dokumenten verlangt? Oder gilt es als Behinderung der Justiz, wenn ein Unternehmen seine Technologie nur langsam aktualisiert? Diese Unklarheit macht die Regelung undurchführbar und anfällig für Missbrauch. Zudem wird es der Justiz sehr schwerfallen, die Tatbestandsmerkmale eines Verstoßes zu bestimmen. Daher schlug der Delegierte vor, diese Regelung aufzuheben oder ein konkretes Verhalten vorzuschreiben.

Delegierter Do Duc Hong Ha, Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi

Der Delegierte Do Duc Hong Ha warnte außerdem vor der Gefahr, die Einheit des Rechtssystems zu gefährden und gegen den Grundsatz der Anwendung spezialisierter Gesetze zu verstoßen, wenn der Entwurf in Artikel 78, Absatz 3, festlegt, dass „im Falle unterschiedlicher Bestimmungen zu derselben Frage zwischen diesem Gesetz und einem anderen Gesetz oder Beschluss der Nationalversammlung die Bestimmungen dieses Gesetzes Anwendung finden“.

Dem Delegierten zufolge handelt es sich hierbei um eine umfassende kollisionsrechtliche Bestimmung, die das Gesetz zur digitalen Transformation als Rahmengesetz und allgemeines Gesetz automatisch über alle anderen Fachgesetze wie das Wettbewerbsgesetz, das Verbraucherschutzgesetz, das Cybersicherheitsgesetz, das Gesetz über elektronische Transaktionen und das Pressegesetz stellt. Daher schlug der Delegierte vor, diese Bestimmung zu streichen. Etwaige Kollisionen müssen den allgemeinen Grundsätzen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten entsprechen.

Der Delegierte Bui Hoai Son begrüßte Artikel 33 zur Regelung der Entwicklung digitaler Kultur und digitaler Kulturwirtschaft und erklärte, dies sei ein wichtiger Schritt nach vorn, der den Anspruch unterstreiche, Kultur als Grundlage, innere Stärke und Regulierungsrahmen für nachhaltige Entwicklung zu betrachten. Der Delegierte schlug jedoch vor, den Begriff der digitalen Kultur präzisieren zu lassen und ihn nicht nur auf die Digitalisierung des künstlerischen Erbes und kultureller Daten, sondern auch auf den Aufbau eines kreativen Ökosystems und eines Kulturraums im digitalen Raum auszudehnen, in dem Bürgerinnen und Bürger Kulturprodukte sicher und zielgerichtet erstellen, teilen und konsumieren können.

Delegierter Bui Hoai Son, Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi

Darüber hinaus ist es notwendig, die Rolle des Staates bei der Festlegung kultureller Standards und dem Schutz der nationalen kulturellen Identität im digitalen Raum zu betonen und öffentlich-private Partnerschaften beim Aufbau digitaler Kulturplattformen und -infrastrukturen zu ergänzen. Der Staat sollte Technologie- und Kreativunternehmen dazu anregen, in kulturelle Datenbanken, gemeinsame digitale Plattformen und interaktive Anwendungen zum Thema Kulturerbe zu investieren, um dieses nicht nur als Objekt der Bewahrung, sondern als Entwicklungsressource zu nutzen. Digitale Kulturbildung muss in die Ausbildung digitaler Fachkräfte integriert werden, um kultivierte, verantwortungsbewusste und ästhetisch sowie ethisch kompetente digitale Bürger heranzubilden. Die Zuständigkeiten des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus sowie des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie bei der Umsetzung digitaler Kultur müssen klar definiert werden.

Quelle: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm