Aufbau einer Truppe zur Teilnahme am Schutz von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden

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Die Ausarbeitung des Gesetzes über die an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligten Kräfte soll nicht nur dazu beitragen, die Bewegung des gesamten Volkes zur Wahrung von Sicherheit, Ordnung und sozialer Sicherheit auf der Basisebene zu stärken, sondern auch eine umfassendere und angemessenere Rechtsgrundlage für Aufbau, Einsatz, Verwaltung und Nutzung der an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligten Kräfte schaffen und so den Anforderungen der staatlichen Verwaltung in diesem Bereich gerecht werden.

Minister für öffentliche Sicherheit To Lam stellte den Entwurf eines Gesetzes über Kräfte vor, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind. (Foto: DUY LINH).

Schutz der nationalen Sicherheit, Gewährleistung der sozialen Ordnung und Sicherheit in der neuen Situation

In Fortsetzung der 5. Sitzung hörte sichdie Nationalversammlung am Morgen des 20. Juni den Präsentations- und Überprüfungsbericht zum Gesetzesentwurf über Kräfte an, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind.

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte To Lam, Minister für öffentliche Sicherheit, dass das Gesetz darauf abziele, die Standpunkte und Richtlinien der Partei hinsichtlich der Konsolidierung, Anordnung und Rationalisierung interner Anlaufstellen zu institutionalisieren und gleichzeitig die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Arbeitsbeziehungen jeder Basisorganisation zu perfektionieren, die Ausgaben des Staatshaushalts zu senken und eine Rechtsgrundlage zu schaffen, um die Umsetzung der Bestimmungen der Verfassung von 2013 zu Menschen- und Bürgerrechten sicherzustellen, den Anforderungen des Schutzes der nationalen Sicherheit gerecht zu werden und die soziale Ordnung und Sicherheit in der neuen Situation zu gewährleisten.

Ziel des Gesetzentwurfs ist es, die Bewegung des gesamten Volkes zum Schutz von Sicherheit, Ordnung und sozialer Sicherheit auf der Basisebene aufzubauen und zu stärken. Sie soll von der Partei geführt und von der Regierung sowie von funktionalen Kräften verwaltet werden, wobei die öffentliche Sicherheit des Volkes eine zentrale Rolle spielt. Außerdem sollen die Rechtsdokumente über die Kräfte, die am Schutz von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, kodifiziert und in Rechtsdokumenten festgelegt werden, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Außerdem soll eine umfassendere und angemessenere Rechtsgrundlage für den Aufbau, die Tätigkeit, die Verwaltung und den Einsatz der Kräfte geschaffen werden, die am Schutz von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, um den Anforderungen der staatlichen Verwaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene gerecht zu werden.

Der Gesetzesentwurf besteht aus fünf Kapiteln und 31 Artikeln, in denen die Stellung, Funktionen, Aufgaben, Organisationsgrundsätze, Arbeitsweise, Arbeitsbeziehungen, der Truppenaufbau, die Gewährleistung der Betriebsbedingungen und die Verantwortlichkeiten von Behörden und Organisationen gegenüber den Kräften festgelegt werden, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind.

Blick auf die Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 20. Juni. (Foto: DUY LINH).

Der Minister für öffentliche Sicherheit, To Lam, sagte, der Gesetzesentwurf lege Standards hinsichtlich der Herkunft, des Bildungsniveaus und des Gesundheitszustands derjenigen fest, die für die Sicherheits- und Ordnungsschutzkräfte auf der Basisebene ausgewählt werden, um sicherzustellen, dass sie den praktischen Bedingungen und Sicherheits- und Ordnungsanforderungen jeder Region gerecht werden.

Darüber hinaus regelt das Gesetz auch die Arbeitsbeziehungen mit dem Volksrat, dem Volkskomitee und der Polizei auf Gemeindeebene sowie die Koordinierungsbeziehungen mit in der Gemeinde ansässigen Behörden und Organisationen. Es enthält Verbote im Zusammenhang mit der Organisation, dem Betrieb, dem Aufbau und der Gewährleistung der Betriebsbedingungen für Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind. Außerdem sind Vorschriften für die Konsolidierung und Vereinigung der Zivilschutzkräfte, der Teilzeit-Gemeindepolizei, die ihre Aufgaben erfüllt hat, und der Positionen des Hauptmanns und des stellvertretenden Hauptmanns des Zivilschutzteams in einer Truppe enthalten, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt ist und nach dem Modell der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams in Dörfern, Wohngruppen und gleichwertigen Wohneinheiten organisiert ist.

Überprüfen Sie die Vorschriften, um Konsistenz und Durchführbarkeit sicherzustellen

Bei der Prüfung des Gesetzesentwurfs sagte Le Tan Toi, Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, dass der Ausschuss für nationale Verteidigung und Sicherheit grundsätzlich mit der Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes aus den im Antrag der Regierung genannten Gründen einverstanden sei und grundsätzlich mit dem Namen und Umfang des von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurfs einverstanden sei, da dieser den Inhalt des Gesetzesentwurfs vollständig zusammenfasse und relativ konsistent mit ihm sei und dem Ziel der Gesetzgebung entspreche.

Das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee kam zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf sorgfältig ausgearbeitet worden sei, den Anforderungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten entspreche und zur Vorlage bei der Nationalversammlung zur Diskussion und Kommentierung geeignet sei. Gleichzeitig war es der Ansicht, dass der Gesetzesentwurf die Politik und Richtlinien der Partei vollständig erfasse und mit den Bestimmungen der Verfassung und den einschlägigen Gesetzen im Einklang stehe.

Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, Le Tan Toi. (Foto: DUY LINH).

Der Vorsitzende Le Tan Toi erklärte jedoch auch, dass der Inhalt des Gesetzesentwurfs mit den Funktionen und Aufgaben der Volkssicherheitskräfte und einer Reihe anderer relevanter Kräfte auf der Basisebene zusammenhänge. Daher sei zu empfehlen, die Überprüfung fortzusetzen, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen und die Strenge und Durchführbarkeit der Gesetzesanwendung zu gewährleisten.

Das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee stimmt grundsätzlich den Bestimmungen über die Position und Funktionen der Kräfte zu, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, wie sie im Gesetzesentwurf enthalten sind, und stimmt den Auswahlkriterien und Bewerbungsunterlagen für die Kräfte zu, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, sowie den Bestimmungen über die Prüfung von Dokumenten und die Wahl von Mitgliedern des Sicherheits- und Ordnungsschutzteams in Artikel 13.

In Bezug auf die Arbeitsbeziehungen und die Koordinierung der Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, und die Mobilisierung von Kräften zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene (Artikel 5) stimmt die Mehrheit der Meinungen des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees mit der Regelung überein, die auf dem Grundsatz beruht, dass die Verwaltung und Tätigkeit der Regierung unter der Führung und Leitung des Parteikomitees und der Befehlsgewalt und Leitung der Fachkompetenz und des Berufs der öffentlichen Sicherheitsagentur steht.

Darüber hinaus stimmte das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee der Notwendigkeit zu, die Aufgaben der Streitkräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, im Gesetzentwurf zu präzisieren und schlug gleichzeitig vor, die Vorschriften zu den Aufgaben weiter zu verfeinern, um sie an die Position und Funktionen dieser Streitkräfte anzupassen.

Der Ausschuss stimmte grundsätzlich auch dem Gesetzesentwurf zu, der vorsieht, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit gegenüber der Regierung die Verantwortung für die Umsetzung der staatlichen Verwaltung der Kräfte trägt, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind. Gleichzeitig werden die spezifischen Inhalte hinsichtlich der Verantwortlichkeiten von Ministerien, Zweigstellen, Agenturen, Organisationen und lokalen Behörden weiterhin überprüft, um eine angemessene Aufnahme zu gewährleisten und Konsistenz, Rationalität und Durchführbarkeit sicherzustellen.

Was die Gewährleistung der Einsatzbedingungen für Kräfte betrifft, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, stimmten die meisten Stellungnahmen dem Gesetzesentwurf zu und schlugen vor, monatliche (oder vierteljährliche) Zulagen für den Leiter und den stellvertretenden Leiter des Teams für den Schutz von Sicherheit und Ordnung festzulegen.

Das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee ist der Ansicht, dass das Maß an Sicherheit im Vergleich zu den Anforderungen der Aufgabe noch sehr gering ist. Bei der Perfektionierung und Reorganisation der Streitkräfte muss der Umsetzung des Regimes, der Richtlinien und der Bedingungen mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden, um den Einsatz der Streitkräfte sicherzustellen und Menschen zu motivieren, zu ermutigen und anzuziehen, sich zu beteiligen und die Anforderungen der zugewiesenen Aufgabe zu erfüllen.

Daher empfiehlt das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee, sorgfältig zu evaluieren und zu berechnen, welches ausreichende Finanzierungsniveau der Staatshaushalt gewährleisten muss, um die Aufgabenanforderungen zu erfüllen und die Menschen zur Teilnahme zu mobilisieren und zu ermutigen. Dies sollte im Einklang mit der Ausgabenkapazität gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes erfolgen und der Nationalversammlung als Grundlage für ihre Überlegungen und Entscheidungen dienen.

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