Lektion 1: Verringerung der Entwicklungslücke Das nationale Zielprogramm 1719 wird umgesetzt, um die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen zu fördern.
Die Beseitigung von „minderwertigem Kern“ ist eine dringende Anforderung.
Unser Land hat 53 ethnische Minderheiten mit rund 3 Millionen Haushalten, fast 14,2 Millionen Menschen, was 14,7 % der Gesamtbevölkerung entspricht. Vor der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene gemäß Beschluss Nr. 202/2025/QH15 der 15. Nationalversammlung vom 12. Juni 2025 und Beschluss Nr. 74/NQ-CP der Regierung vom 7. April 2025 zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten und zum Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems lebten Angehörige ethnischer Minderheiten in konzentrierten Gemeinschaften in 51 Provinzen und Städten, 548 Bezirken und 5.266 Gemeinden (darunter 382 Grenzgemeinden).
Vor sechs Jahren, im Dokument Nr. 414/TTr-CP vom 11. Oktober 2019, das der 14. Nationalversammlung zur Genehmigung des Gesamtprojekts zur sozioökonomischen Entwicklung von ethnischen Minderheiten und Berggebieten sowie Gebieten mit besonderen Schwierigkeiten vorgelegt wurde, erklärte die Regierung, dass Gebiete mit einer großen Anzahl von ethnischen Minderheiten, die in Gemeinschaften leben, die schwierigsten Gebiete seien, mit der geringsten Qualität der Humanressourcen, der langsamsten sozioökonomischen Entwicklung, dem geringsten Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen und der höchsten Armutsquote.
Die Situation im „armen Kerngebiet“ spiegelt sich deutlicher in der zweiten sozioökonomischen Erhebung unter 53 ethnischen Minderheiten aus dem Jahr 2019 wider, die vom Statistischen Zentralamt (heute: Statistisches Zentralamt) und dem Ethnischen Komitee (heute: Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen ) gemeinsam durchgeführt wurde. Die Ergebnisse der Erhebung zeigen, dass es zu diesem Zeitpunkt in der gesamten Region noch 54 Gemeinden ohne Straßenverbindung zwischen den Bezirken gab; die Straßen in 9.474 Dörfern waren nicht asphaltiert; 3.400 Dörfer hatten keinen Stromanschluss…
Bemerkenswert ist, dass das Einkommen ethnischer Minderheiten und der Bergbevölkerung nur die Hälfte des nationalen Durchschnitts beträgt; in der Region liegt es sogar nur bei 40–50 % des Durchschnitts. Obwohl sie lediglich 14,7 % der Gesamtbevölkerung ausmachen, entfallen 55,27 % aller armen Haushalte des Landes auf ethnische Minderheiten und die Bergbevölkerung (gemäß dem multidimensionalen Armutsstandard für den Zeitraum 2016–2020).
Das Verkehrsbrückenprojekt in der Gemeinde Tra My, Stadt Da Nang, wurde aus dem Nationalen Zielprogramm 1719 finanziert – Foto: Huy Truong
Diese Realität unterstreicht die dringende Notwendigkeit bahnbrechender politischer Maßnahmen zur Beseitigung der tief verwurzelten Armut mit dem Ziel, niemanden zurückzulassen. Der Masterplan und das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030, die von der 15. Nationalversammlung in den Resolutionen Nr. 88/2019/QH14 und Nr. 120/2020/QH14 verabschiedet wurden, erfüllen die Erwartungen von fast 14,2 Millionen Angehörigen ethnischer Minderheiten und Wählern im ganzen Land.
In Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung hat der Premierminister das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030, Phase I: 2021–2025, gemäß Beschluss Nr. 1719/QD/TTg (Nationales Zielprogramm 1719) genehmigt. Das Programm umfasst zehn Projekte und 14 Teilprojekte, die aus 118 ethnischen Richtlinien, Richtlinien zu ethnischen Minderheiten und Bergregionen aus der Zeit vor 2020 sowie einer Reihe neuer Richtlinien integriert sind.
Das Nationale Zielprogramm 1719 dient der Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen, der Verbesserung der materiellen und geistigen Lebensbedingungen der Bevölkerung, der nachhaltigen Armutsbekämpfung und der Verringerung der Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen. Es konkretisiert die neun Zielgruppen, die von der 14. Nationalversammlung in der Resolution 120/2020/QH14 festgelegt wurden. Das Programm konzentriert sich auf Investitionen und Unterstützung zur Lösung dringender Probleme ethnischer Minderheiten und Bergregionen.
Das Hirschzuchtmodell in Tra My, Da Nang, wird durch Mittel aus dem Nationalen Zielprogramm 1719 gefördert – Foto: Huy Truong
Nach fünf Jahren Laufzeit hat das Nationale Zielprogramm 1719 zahlreiche positive Ergebnisse erzielt. Der Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen, der für die demnächst stattfindende Nationale Konferenz zur Zusammenfassung und Bewertung der Ergebnisse der ersten Phase des Nationalen Zielprogramms 1719 erstellt wurde, zeigt, dass von den neun Zielgruppen sechs die gesteckten Ziele erreicht oder übertroffen haben. Drei Zielgruppen wurden nicht erreicht, darunter die Verbesserung der technischen und sozialen Infrastruktur, die Ausgliederung von Gemeinden und Dörfern aus besonders schwierigen Gebieten sowie die weitgehende Behebung des Mangels an Wohn- und Produktionsland.
Laut Einschätzung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen sind drei Zielgruppen noch nicht erreicht. Diese Zielgruppen erfordern im Vergleich zu vielen anderen Aufgaben ein höheres Maß an Aufmerksamkeit und eine längere Umsetzungszeit. Insbesondere aufgrund des unwegsamen Geländes und der schwierigen Verkehrsverhältnisse leben einige Bevölkerungsgruppen in Gebieten, die häufig von Naturkatastrophen wie Sturzfluten und Erdrutschen betroffen sind. Daher stellen Investitionen in die Infrastruktur und Maßnahmen zur Stabilisierung der Bevölkerung in diesem Gebiet typische Herausforderungen dar.
Abdrücke des Nationalen Zielprogramms 1719
Zuvor war das Programm 135 in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen eine Art Vorzeigeprojekt für nachhaltige Armutsbekämpfung, doch nun ist das Nationale Zielprogramm 1719 zum Hoffnungsträger für die bahnbrechende Entwicklung von fast 14,2 Millionen Angehörigen ethnischer Minderheiten geworden.
Obwohl das Nationale Zielprogramm 1719 erst die erste Phase (2021-2025) abgeschlossen hat, ist es zu einer treibenden Kraft bei der Lösung dringender Probleme ethnischer Minderheiten geworden.
Neues Erscheinungsbild in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen – Foto: Ngoc Chi
Ein zentraler Aspekt des Nationalen Zielprogramms 1719 ist sein Beitrag zur Einkommenssteigerung der Bevölkerung in besonders armen Gebieten, insbesondere ethnischer Minderheiten. Diese Gruppe gehört auch zu denjenigen, die die im Programm festgelegten Ziele nach Abschluss der ersten Phase übertroffen haben.
Laut Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen erreichte das Einkommen ethnischer Minderheiten im März 2025 durchschnittlich 43,4 Millionen VND pro Jahr, was einer Steigerung um das 3,1-Fache gegenüber 2020 entspricht. Bis Ende 2025 wird ein Anstieg auf 45,9 Millionen VND erwartet, was einer Steigerung um das 3,3-Fache gegenüber 2020 entspricht (Ziel des Programms ist eine Steigerung um mehr als das Zweifache bis 2025).
Dass dies als bemerkenswerte Leistung angesehen wird, liegt darin begründet, dass der Vertreter des Ethnischen Rates der Nationalversammlung im November 2019, als die 14. Nationalversammlung das Gesamtprojekt für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021-2030 erörterte, erklärte, das Ziel einer Verdopplung des Einkommens bis 2025 sei hoch gesteckt und nicht realisierbar.
In seiner Anhörung im Parlament am 1. November 2019 erklärte Minister und Vorsitzender des Komitees für ethnische Minderheiten, Do Van Chien (derzeit Vorsitzender des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams), dass das durchschnittliche tatsächliche Einkommen der ethnischen Minderheiten (Stand 2019) bei etwa 1,1 bis 1,2 Millionen VND pro Monat liegt, was 13 bis 14 Millionen VND pro Jahr entspricht; sollte das Ziel auf eine Verdopplung gesetzt werden, würde es bis 2025 etwa 26 bis 28 Millionen VND pro Person und Jahr erreichen.
Verglichen mit dem Einkommensziel des Dokuments des 13. Parteitags (das ein durchschnittliches BIP pro Kopf von rund 4.700 bis 5.000 USD bis 2025 anstrebte, was etwa 122,7 bis 130,5 Millionen VND entspricht), ist das Ziel, das Durchschnittseinkommen ethnischer Minderheiten im Masterplan und Nationalen Zielprogramm 1719 zu verdoppeln, nicht hoch gesteckt. Dank des Engagements des gesamten politischen Systems und der Anstrengungen der Bevölkerung haben jedoch viele Programme und Projekte zur sozioökonomischen Entwicklung in ländlichen und Bergregionen ihre Ziele erreicht und sogar übertroffen.
Das Modell zur Unterstützung der Fortpflanzung von Kühen für ethnische Minderheiten in der Gemeinde Dak Rve, Provinz Quang Ngai, wurde von der Hauptstadt des Nationalen Zielprogramms 1719 aus umgesetzt – Foto: Ngoc Chi
Das „Tam Nong“-Programm, gemäß Beschluss Nr. 26-NQ/TW des 10. Zentralkomitees der Partei vom 5. August 2008, hatte das Ziel, das Einkommen der ländlichen Bevölkerung bis 2020 im Vergleich zu 2008 um das 2,5-Fache zu steigern. Zum Zeitpunkt der Zusammenfassung der zehnjährigen Umsetzung (2018) des Beschlusses Nr. 26-NQ/TW war das Einkommen der ländlichen Bevölkerung landesweit jedoch im Vergleich zu 2008 um das 3,8-Fache gestiegen.
Die Ergebnisse der „Tam Nong“-Resolution fließen in das Nationale Zielprogramm 1719 ein. Das Einkommen ethnischer Minderheiten hat das festgelegte Ziel übertroffen, wodurch die Armutsquote in diesen Gebieten und Bergregionen gesunken ist. Laut Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen ging die durchschnittliche Armutsquote in diesem Gebiet von 2021 bis März 2025 um 3,4 % pro Jahr zurück (für den gesamten Zeitraum 2021–2025 wird ein durchschnittlicher Rückgang von 3,2 % pro Jahr erwartet). Damit wurde das im Programm festgelegte Ziel einer Reduzierung um mindestens 3 % erreicht.
Das Einkommen ethnischer Minderheiten ist gestiegen, die Armutsquote in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen ist rasch und nachhaltig gesunken – das ist das Ergebnis der Teilprojekte des Nationalen Zielprogramms 1719. Die Menschen werden nicht nur bei der Produktionsentwicklung unterstützt, sondern profitieren auch von Infrastrukturinvestitionsprojekten zur Stärkung der Familienökonomie, wodurch der Mangel an grundlegenden sozialen Dienstleistungen schrittweise verringert wird.
Allein im Bereich der Infrastruktur zur sozioökonomischen Entwicklung wurden die Mittel aus dem Nationalen Zielprogramm 1719 in 6.018 ländliche Verkehrsanlagen investiert, die der Produktion, dem Handel und dem Alltag der Bevölkerung dienen; 8.673 km Straßen wurden asphaltiert, betoniert oder befestigt; 442 Stromversorgungsanlagen wurden errichtet, die dem täglichen Leben, der Produktion und dem Handel in Dörfern und Weilern dienen; 97 neue Märkte wurden gebaut und 184 Märkte renoviert und modernisiert;...
Synchron investierte Infrastruktur steigert die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Förderung der Produktionsentwicklung und zur Schaffung von Lebensgrundlagen für ethnische Minderheiten. Seit dem Start des Nationalen Zielprogramms 1719 haben die Kommunen bisher 403 Projekte zur Unterstützung der Produktionsentwicklung entlang der Wertschöpfungskette umgesetzt, von denen 13.596 Haushalte ethnischer Minderheiten profitierten; zudem wurden 2.562 Projekte zur gemeinschaftlichen Produktionsentwicklung realisiert, an denen 20.453 Haushalte teilnahmen. Darüber hinaus haben die Kommunen die vertragliche Sicherung von 1.478.962 Hektar Sonder- und Schutzwäldern unterstützt, was 323.769 Haushalten zugutekommt;…
Die Ergebnisse der ersten Phase des Nationalen Zielprogramms 1719 werden auf der Nationalen Konferenz am 12. Juli zusammengefasst und bewertet. Die Konferenz findet vor dem Hintergrund statt, dass das ganze Land gerade erst die zweistufige Kommunalverwaltung eingeführt hat und nach der Fusion die Provinzverwaltungen dringend optimiert werden. Dies zeugt von großem Engagement und hoher Entschlossenheit des gesamten politischen Systems bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719. Dieser Geist dient als Leitfaden für den gesamten Umsetzungsprozess; ohne Entschlossenheit und Anstrengung wird ein reibungsloser Ablauf bei einem so neuen und inhaltlich umfangreichen Programm wie dem Nationalen Zielprogramm 1719 äußerst schwierig sein.
Neben der sozioökonomischen Entwicklung stellt das Nationale Zielprogramm 1719 eine wichtige Ressource für den Erhalt und die Förderung der wertvollen traditionellen Kulturwerte ethnischer Minderheiten im Zusammenhang mit der Tourismusentwicklung dar. Innerhalb von fünf Jahren unterstützte das Programm Investitionen in den Bau und die Erhaltung von 48 typischen Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie 69 typischen traditionellen Tourismuszielen ethnischer Minderheiten; investierte in den Bau von 3.220 Kulturhäusern und Sportanlagen in Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie in Bergregionen; erhielt und förderte 124 typische traditionelle Feste ethnischer Minderheiten; unterstützte die Aktivitäten von 695 Volkskulturvereinen und 5.760 traditionellen Kunstgruppen in Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie in Bergregionen;…
Lektion 2: Großer Einsatz, hohe Entschlossenheit
Sohn Hao
Quelle: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
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