Θέμα 2 Ψηφίσματα σχετικά με τους πρότυπους κανονισμούς εργασίας του Λαϊκού Συμβουλίου

Το πρωί της 26ης Σεπτεμβρίου, υπό την καθοδήγηση της Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε και ενέκρινε το ψήφισμα που δημοσίευε τους πρότυπους κανονισμούς εργασίας των Λαϊκών Συμβουλίων των επαρχιών και των πόλεων· το ψήφισμα που δημοσίευε τους πρότυπους κανονισμούς εργασίας των Λαϊκών Συμβουλίων των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών.

Η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης.

Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών του Λαϊκού Συμβουλίου στην οργάνωση και εφαρμογή του διεπίπεδου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης.

Το σχέδιο ψηφίσματος για την έκδοση των πρότυπων κανονισμών εργασίας των Λαϊκών Συμβουλίων των επαρχιών και των πόλεων· το ψήφισμα για την έκδοση των πρότυπων κανονισμών εργασίας των Λαϊκών Συμβουλίων των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών, που παρουσίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας των Αντιπροσωπειών, Nguyen Thanh Hai, ανέφερε ότι η ανάπτυξη του ψηφίσματος ανατέθηκε από την Εθνοσυνέλευση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15. Με αυτόν τον τρόπο, δημιουργείται μια σύγχρονη και ενιαία νομική βάση στη διαδικασία εφαρμογής των λειτουργιών και των καθηκόντων του Λαϊκού Συμβουλίου, της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου, των Επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου, των αντιπροσωπειών του Λαϊκού Συμβουλίου και των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας σε εθνικό επίπεδο, με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των εργασιών του Λαϊκού Συμβουλίου στο πλαίσιο της οργάνωσης και εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Όσον αφορά τη μορφή του Ψηφίσματος, για να διευκολυνθούν οι τοπικές αρχές στην αναζήτηση εγγράφων και να διευκολυνθεί η εφαρμογή του στο πλαίσιο μετά τη συγχώνευση, εφαρμόζοντας το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η Επιτροπή πρότεινε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αναπτύξει ένα Ψήφισμα για την έκδοση 2 Κανονισμών: Πρότυπων Κανονισμών Λειτουργίας του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου και Πρότυπων Κανονισμών Λειτουργίας του Λαϊκού Συμβουλίου της Κοινότητας.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Nguyen Thanh Hai, παρουσίασε το Σχέδιο Ψηφίσματος.

Το σχέδιο επικαιροποιεί τη βάση για την έκδοση του σχεδίου ψηφίσματος· αφαιρεί τη διάταξη που δηλώνει ότι το ψήφισμα αριθ. 753/2005/NQ-UBTVQH11 της 2ας Απριλίου 2005 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την έκδοση των Κανονισμών λειτουργίας των Λαϊκών Συμβουλίων παύει να ισχύει από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος ψηφίσματος (στην παράγραφο 2 του άρθρου 3) επειδή στην πραγματικότητα, το ψήφισμα αριθ. 753 δεν έχει εφαρμοστεί από τότε που η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης το 2015, αντικαθιστώντας τον Νόμο για την Οργάνωση των Λαϊκών Συμβουλίων και των Λαϊκών Επιτροπών το 2003. Αφαιρείται η παράγραφος 3 του άρθρου 3: «Κατά τη διαδικασία εφαρμογής, εάν προκύψουν προβλήματα, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της επαρχίας ή της κεντρικά διοικούμενης πόλης προτείνει και συνιστά στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει το ενδεχόμενο τροποποίησης και συμπλήρωσης»· προστίθεται το άρθρο 3 (νέο) που ρυθμίζει την αποτελεσματικότητα του ψηφίσματος· ευθύνη για την εφαρμογή του ψηφίσματος.

Συνέχιση της επανεξέτασης, της αναθεώρησης και της διασφάλισης της συμμόρφωσης με τη θέση, τον ρόλο και τη φύση κάθε επιπέδου του Λαϊκού Συμβουλίου, ιδίως του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας.

Η έκθεση αξιολόγησης που παρουσίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, ανέφερε ότι η Επιτροπή συμφώνησε με την ανάγκη υποβολής του Ψηφίσματος στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για ψήφιση. Το περιεχόμενο του σχεδίου Ψηφίσματος είναι σύμφωνο με τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος για την εξορθολογισμό του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος και την οικοδόμηση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, διασφαλίζοντας τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα και μηδενικό περιεχόμενο που να αντιβαίνει στις σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες είναι μέλος η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, παρουσίασε την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου ψηφίσματος.

Όσον αφορά την έκδοση των δύο Ψηφισμάτων, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Επιτροπής συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής Εργασίας Αντιπροσωπειών. Ταυτόχρονα, συνιστάται η συνέχιση της αναθεώρησης και της προσαρμογής των διατάξεων του σχεδίου Κανονισμών, ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι συνεπείς με τη θέση, τον ρόλο και τη φύση κάθε επιπέδου του Λαϊκού Συμβουλίου, ιδίως του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας.

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν τη σύνταξη Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την έκδοση πρότυπων κανονισμών εργασίας για τα επαρχιακά και κοινοτικά Λαϊκά Συμβούλια (Επιλογή 2), επειδή πίστευαν ότι τα δύο σχέδια Ψηφισμάτων και οι συνοδευτικοί κανονισμοί αλληλεπικαλύπτονται τόσο ως προς το περιεχόμενο όσο και ως προς τη δομή. Η έκδοση μόνο ενός κανονισμού που θα ισχύει τόσο για τα επαρχιακά όσο και για τα κοινοτικά Λαϊκά Συμβούλια είναι επίσης σύμφωνη με προηγούμενα προηγούμενα.

Ομιλία της Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι Ταν πρότεινε η έκδοση των δύο ψηφισμάτων να συνοδεύεται από δύο κανονισμούς· ταυτόχρονα, θα πρέπει να συνεχίσουν να εξετάζονται προσεκτικά, επειδή έχουν μεγάλη ανάγκη σε επίπεδο βάσης, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας, με νέο μηχανισμό και νέες αρχές.

Στη συνεδρίαση, το 100% των παρόντων μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ενέκριναν το ψήφισμα που δημοσίευε τους πρότυπους κανονισμούς εργασίας των Λαϊκών Συμβουλίων των επαρχιών και των πόλεων· το ψήφισμα που δημοσίευε τους πρότυπους κανονισμούς εργασίας των Λαϊκών Συμβουλίων των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html