Το Υπουργείο Εσωτερικών προτείνει ένα πλαίσιο για τον αριθμό των Αντιπροέδρων και των μελών των Λαϊκών Επιτροπών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε η πόλη Χο Τσι Μινχ να μην έχει περισσότερους από 8 Αντιπροέδρους της Λαϊκής Επιτροπής. Μια κεντρικά διοικούμενη πόλη που σχηματίζεται από τη συγχώνευση 3 μονάδων έχει μέγιστο αριθμό 7 Αντιπροέδρων και από 2 μονάδες δεν υπάρχουν περισσότεροι από 6 Αντιπρόεδροι...

Ο μηχανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων λειτουργεί σταθερά, ομαλά και χωρίς διακοπές - Ενδεικτική φωτογραφία

Το Υπουργείο Εσωτερικών δήλωσε ότι ολοκλήρωσε το σχέδιο διατάγματος που ρυθμίζει τον αριθμό των Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής (ΛΑΕ), τον αριθμό και τη δομή των μελών της ΛΑΕ, τη σειρά και τις διαδικασίες για την έγκριση των αποτελεσμάτων της εκλογής, της απόλυσης και της απομάκρυνσης του Προέδρου και των Αντιπροέδρων της ΛΑΕ από το Λαϊκό Συμβούλιο, τη σειρά και τις διαδικασίες για τη μετάθεση και την απομάκρυνση του Προέδρου και των Αντιπροέδρων της ΛΑΕ και την ανάθεση των εξουσιών των Προέδρων της ΛΑΕ σε όλα τα επίπεδα.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών , μετά την αναδιοργάνωση, ολόκληρη η χώρα έχει πλέον 34 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο (μείωση 29 μονάδων) και 3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας (μείωση 6.714 μονάδων).

Σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 203/2025/QH15 σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Συντάγματος, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε αποφάσεις για τον διορισμό των θέσεων του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής. Η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου εξέδωσε αποφάσεις για τον διορισμό των θέσεων του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας και των μελών της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής. Η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της Κοινότητας διόρισε επίσης τις θέσεις των μελών της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας.

Μέχρι σήμερα, η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων έχει ολοκληρωθεί· ο διορισμός προσωπικού έχει διασφαλίσει ότι ο διεπίπεδος μηχανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης λειτουργεί σταθερά, ομαλά και χωρίς διακοπές στην τοπική διαχείριση και διοίκηση.

Ωστόσο, για την κάλυψη των πρακτικών απαιτήσεων της εργασίας προσωπικού κατά την περίοδο λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, είναι απαραίτητο να υπάρχουν συγκεκριμένοι και ενιαίοι κανονισμοί σχετικά με την οργάνωση, τον μηχανισμό, τον αριθμό των Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής, τον αριθμό και τη δομή των μελών των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, ιδίως τη διαδικασία και τις διαδικασίες έγκρισης, μεταβίβασης, απόλυσης και ανάθεσης εξουσιών στον Πρόεδρο και τους Αντιπροέδρους των Λαϊκών Επιτροπών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.

Επιπλέον, ο Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15, ο Νόμος περί Προσωπικού και Δημοσίων Υπαλλήλων αριθ. 80/2025/QH15 και άλλα εκτελεστικά έγγραφα έχουν προσθέσει πολλούς νέους κανονισμούς σχετικά με την οργάνωση, τη δομή, τις εξουσίες και τις διαδικασίες προσωπικού των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, με αποτέλεσμα οι κανονισμοί του Διατάγματος αριθ. 08/2016/ND-CP και τα τροποποιημένα και συμπληρωμένα διατάγματα να μην είναι πλέον κατάλληλοι, ιδίως το περιεχόμενο που σχετίζεται με το οργανωτικό μοντέλο, τον αριθμό των Αντιπροέδρων και τις διαδικασίες εργασίας προσωπικού, προκαλώντας δυσκολίες στις τοπικές αρχές κατά την εφαρμογή τους.

Συνεπώς, η έκδοση νέου Διατάγματος είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί μια ενιαία, σύγχρονη και εφικτή νομική βάση για την οργάνωση, τη λειτουργία και το προσωπικό των τοπικών αρχών μετά τη διαμόρφωση της διοικητικής μονάδας, δημιουργώντας παράλληλα έναν ευνοϊκό νομικό διάδρομο για τις τοπικές κοινότητες, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαχείρισης και διοίκησης των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα.

Ο αριθμός των Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής είναι κατάλληλος για την κλίμακα και τα χαρακτηριστικά της περιοχής.

Σύμφωνα με το σχέδιο διατάγματος, το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε ότι για τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις που πραγματοποιούν συγχωνεύσεις και εξαγορές: η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν θα έχει περισσότερους από 8 Αντιπροέδρους· οι κεντρικά διοικούμενες πόλεις που σχηματίζονται με συγχώνευση και ενοποίηση 3 μονάδων δεν θα έχουν περισσότερους από 7 Αντιπροέδρους· και η συγχώνευση 2 μονάδων δεν θα έχει περισσότερους από 6 Αντιπροέδρους.

Μια επαρχία που σχηματίζεται με τη συγχώνευση δύο επαρχιών, συμπεριλαμβανομένης τουλάχιστον μιας επαρχίας τύπου Ι, ή με τη συγχώνευση τριών επαρχιών δεν έχει περισσότερους από έξι Αντιπροέδρους.

Μια επαρχία που σχηματίζεται από δύο επαρχίες τύπου II και III δεν έχει περισσότερους από πέντε Αντιπροέδρους.

Για τις επαρχίες και τις πόλεις που δεν συγχωνεύτηκαν σύμφωνα με την ταξινόμηση διοικητικών μονάδων πριν από την έναρξη ισχύος του Διατάγματος: Οι επαρχίες Τύπου Ι δεν έχουν περισσότερους από 4 Αντιπροέδρους, οι επαρχίες τύπου II και III δεν έχουν περισσότερους από 33 Αντιπροέδρους.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, για να διασφαλιστεί η ευελιξία και να καλυφθούν οι απαιτήσεις της εργασίας προσωπικού, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει ότι σε περιπτώσεις όπου το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία κινητοποιούν και εναλλάσσουν στελέχη για να κατέχουν τη θέση του Αντιπροέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, ο αριθμός αυτός είναι εκτός του προβλεπόμενου πλαισίου.

Για τις περιοχές με ξεχωριστά ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης που ορίζουν διαφορετικά, ισχύουν οι διατάξεις του εν λόγω ψηφίσματος.

Για το επίπεδο της κοινότητας, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει ότι ο μέσος αριθμός Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας δεν υπερβαίνει τα 2,5 άτομα/διοικητική μονάδα, υπολογιζόμενο για ολόκληρη την επαρχία ή την πόλη.

Με βάση τον συνολικό αριθμό που έχει διατεθεί, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής αποφασίζει τον συγκεκριμένο αριθμό Αντιπροέδρων κάθε επιπέδου κοινότητας σύμφωνα με το μέγεθος του πληθυσμού, την έκταση, την ταξινόμηση της διοικητικής μονάδας, τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και τα περιφερειακά χαρακτηριστικά, αλλά όχι μεγαλύτερο από τον συνολικό αριθμό που έχει διατεθεί. Για ειδικές ζώνες με μόνιμο πληθυσμό κάτω των 1.000 ατόμων, ισχύουν οι ξεχωριστοί κανονισμοί της κυβέρνησης.

Όσον αφορά τη δομή των μελών της Λαϊκής Επιτροπής, το σχέδιο ορίζει ότι η σύνθεση των μελών της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα περιλαμβάνει επικεφαλής εξειδικευμένων οργανισμών, μέλη υπεύθυνα για στρατιωτικές υποθέσεις και μέλη υπεύθυνα για τη δημόσια ασφάλεια. Ο αριθμός και οι συγκεκριμένοι τίτλοι εφαρμόζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς της κυβέρνησης σχετικά με την οργάνωση εξειδικευμένων οργανισμών στο πλαίσιο των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα και τις απαιτήσεις για εξορθολογισμό, συμπύκνωση και αποτελεσματικότητα.

Απλοποίηση διαδικασιών και εφαρμογή τεχνολογίας στην εργασία ανθρώπινου δυναμικού

Το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε επίσης μια διαδικασία για την έγκριση, την απόλυση και την απομάκρυνση του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής προς την κατεύθυνση της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, της διευκρίνισης των εξουσιών, της μείωσης των διαδικασιών· της διευκρίνισης των στοιχείων του φακέλου, της διασφάλισης της συνέπειας μεταξύ των κανονισμών του Κόμματος και των νόμων του Κράτους.

Συνεπώς, αφού το Λαϊκό Συμβούλιο εκλέξει ή αποφασίσει να απολύσει ή να απομακρύνει τον Πρόεδρο ή τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου είναι υπεύθυνη για την ολοκλήρωση του φακέλου και την αποστολή του στην αρμόδια αρχή για έγκριση. Το Υπουργείο Εσωτερικών εξετάζει τον φάκελο για το προσωπικό σε επίπεδο επαρχίας, το Υπουργείο Εσωτερικών εξετάζει τον φάκελο για το προσωπικό σε επίπεδο κοινότητας. Ο Πρωθυπουργός εγκρίνει τα αποτελέσματα της εκλογής, της απόλυσης ή της απομάκρυνσης του Προέδρου ή του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο επαρχίας. Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο επαρχίας εγκρίνει τον φάκελο για το προσωπικό σε επίπεδο κοινότητας.

Ταυτόχρονα, για την ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών στην επεξεργασία αρχείων και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, το σχέδιο συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με τη χρήση υφιστάμενων στοιχείων αρχείων στην εθνική βάση δεδομένων στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων, με σκοπό την αντικατάσταση των έντυπων αρχείων.

Επιπλέον, το σχέδιο διατάγματος ορίζει τις περιπτώσεις μετάθεσης και απομάκρυνσης του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής και συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με τη διαδικασία και τα έγγραφα για τη μεταβίβαση των εξουσιών του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής, ώστε να προσαρμόζονται στην πρακτική κατάσταση της περιοχής και να διασφαλίζεται η προνοητικότητα, η έγκαιρη υλοποίηση και η συνέχεια των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-de-xuat-khung-so-luong-pho-chu-tich-va-uy-vien-ubnd-cap-tinh-cap-xa-102251011152614918.htm