Το Υπουργείο Οικονομικών απαιτεί δραστική άρση των σημείων συμφόρησης και προώθηση της εκταμίευσης κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA).

(Chinhphu.vn) - Με στόχο την εκταμίευση του 100% του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων το 2025, το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να επιταχύνουν τις διαδικασίες, να αντιμετωπίσουν διεξοδικά τα σημεία συμφόρησης και να επιταχύνουν την πρόοδο των εκταμιεύσεων, ιδίως για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια ΕΑΒ.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong μιλάει στο Συνέδριο - Φωτογραφία: VGP/HT

Προώθηση της εκταμίευσης - βασικό έργο του κρίσιμου έτους

Το απόγευμα της 15ης Οκτωβρίου, το Υπουργείο Οικονομικών πραγματοποίησε διάσκεψη με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την αξιολόγηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων ξένων κεφαλαίων το 2025.

Μιλώντας στο συνέδριο, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong τόνισε: Το 2025 είναι ένα κομβικό έτος, ύψιστης σημασίας για την ολοκλήρωση των στόχων του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων, συμβάλλοντας παράλληλα στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης σε ποσοστό άνω του 8%.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Tran Quoc Phuong, το συνολικό κεφάλαιο δημόσιων επενδύσεων φέτος αναμένεται να είναι πολύ υψηλό, στο οποίο τα κεφάλαια ΕΑΒ αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό και διαδραματίζουν ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο. Η επιτάχυνση της εκταμίευσης αυτής της πηγής κεφαλαίου όχι μόνο διασφαλίζει την πρόοδο του έργου, αλλά δημιουργεί και μια κινητήρια δύναμη που εξαπλώνεται σε ολόκληρη την οικονομία. Ωστόσο, η κατάσταση εκταμίευσης από την αρχή του έτους μέχρι σήμερα, αν και έχει βελτιωθεί σε σύγκριση με την ίδια περίοδο, δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις απαιτήσεις.

Η κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός έχουν εκδώσει πολλά ψηφίσματα και αποστολές με αυστηρές οδηγίες. Το Υπουργείο Οικονομικών προτρέπει, επιβλέπει και καθοδηγεί τακτικά την άρση των δυσκολιών. Ωστόσο, τα αποτελέσματα είναι ακόμη περιορισμένα, γεγονός που δείχνει ότι τα «υφιστάμενα συμπτώματα» δεν έχουν αντιμετωπιστεί πλήρως.

Ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong ζήτησε από τα υπουργεία, τους κλάδους και τις τοπικές αρχές, ιδίως από τις μονάδες με μεγάλα κεφάλαια ΕΑΒ, να επανεξετάσουν και να αξιολογήσουν με σαφήνεια τις αιτίες, όχι μόνο αναφέροντας κοινές δυσκολίες όπως η εκκαθάριση των χώρων ή οι διαδικασίες επενδύσεων, αλλά και να απαντήσουν στο «γιατί η εκκαθάριση των χώρων δεν είναι δυνατή, γιατί τα προβλήματα διαρκούν εδώ και πολλά χρόνια και δεν έχουν επιλυθεί, πρέπει να τολμήσουμε να το κάνουμε, να τολμήσουμε να αναλάβουμε την ευθύνη για να δημιουργήσουμε πραγματικές αλλαγές», τόνισε ο κ. Tran Quoc Phuong.

Ο κ. Vu Hoang Nam - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικής Χρηματοδότησης, μοιράζεται πληροφορίες - Φωτογραφία: VGP/HT

Εντοπισμός προβλημάτων – Εστίαση σε πρακτικές δράσεις

Κατά την ομιλία του στο συνέδριο, ο κ. Vu Hoang Nam - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικής Χρηματοδότησης - δήλωσε ότι το Υπουργείο Οικονομικών έχει εφαρμόσει μια σειρά μέτρων για την επιτάχυνση της εκταμίευσης εγχώριων κεφαλαίων και ξένων δανείων, ιδίως στο πλαίσιο του ότι οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν ένα μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων.

Στις 14 Οκτωβρίου, το ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από ξένες πηγές είχε φτάσει μόνο το 18,68%, που αντιστοιχεί σε 4.373 δισεκατομμύρια VND. Εκτιμάται ότι μέχρι το τέλος Οκτωβρίου, το ποσοστό αυτό θα είναι μόνο περίπου το 20% του σχεδίου - πολύ χαμηλότερο από την ίδια περίοδο (30,6% το 2024, 38,1% το 2023).

Από τα συνολικά 108 έργα και υποέργα στα οποία έχουν ανατεθεί κεφαλαιακά σχέδια, μόνο τα 72 έχουν εκταμιευτεί. Τα υπόλοιπα 36 έργα δεν έχουν εκταμιευτεί, εκ των οποίων 12 έργα δεν έχουν ακόμη τεθεί σε ισχύ ή δεν έχουν υπογραφεί δανειακές συμβάσεις. Ορισμένα έργα έχουν μόλις υπογράψει δανειακές συμβάσεις, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις νομικές διαδικασίες.

Για το κεφαλαιακό σχέδιο του 2024 που παρατάθηκε έως το 2025, το ποσοστό εκταμίευσης έφτασε μόνο το 5,89%. Εκ των οποίων, τα υπουργεία και τα παραρτήματα έφτασαν το 3%, ενώ οι τοπικές αρχές το 15,02%.

Ο κύριος λόγος, σύμφωνα με τον κ. Vu Hoang Nam, είναι ότι πολλά έργα δεν έχουν ολοκληρώσει τον όγκο προς εκταμίευση ή προσαρμόζουν τις πολιτικές, τις δανειακές συμβάσεις και τα κεφαλαιακά σχέδια. Κάποια καθυστερούν να λάβουν γνώμες μη αντίρρησης από τους δωρητές ή προκύπτουν νέες διαδικασίες μετά τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων.

Επιπλέον, ακραία καιρικά φαινόμενα, καταιγίδες, πλημμύρες και κατολισθήσεις προκάλεσαν επίσης διακοπή των κατασκευαστικών εργασιών σε πολλές περιοχές.

Σε αυτή την περίπτωση, το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει να συντονίζεται στενά με υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές και δωρητές για την άμεση άρση των εμποδίων, τον γρήγορο έλεγχο των δαπανών μόλις καταστούν διαθέσιμα πλήρη έγγραφα και ταυτόχρονα να προτείνει λύσεις στην Κυβέρνηση για να διασφαλίσει την ολοκλήρωση του στόχου της εκταμίευσης του 100% του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων το 2025.

Στο συνέδριο, πολλές περιοχές όπως οι Ντονγκ Νάι, Χουνγκ Γιεν, Τάι Νιν, Λάι Τσάου, Χα Τιν... ανέφεραν την πρόοδο της εφαρμογής και πρότειναν συστάσεις για λύσεις.

Η Ντονγκ Νάι έχει αργή εκταμίευση κεφαλαίου ΕΑΒ λόγω ατελών διαδικασιών δανειακών συμβάσεων με ξένους εταίρους. Η επαρχία έχει δεσμευτεί να ολοκληρώσει το σχέδιο εκταμίευσης πριν από τη σύνοψη του τέλους του έτους και ταυτόχρονα έχει ζητήσει από την Κεντρική Κυβέρνηση να υποστηρίξει την επιτάχυνση της έγκρισης διεθνών δανειακών συμβάσεων.

Η επαρχία Χουνγκ Γιεν ανέφερε δυσκολίες στην αξιολόγηση και επιλογή διεθνών συμβούλων για έργα οικολογικών υποδομών. Λόγω των υψηλών τεχνικών απαιτήσεων, η διαδικασία έγκρισης των εγγράφων παρατείνεται, επηρεάζοντας την πρόοδο. Το διοικητικό συμβούλιο ολοκληρώνει τις διαδικασίες και ταυτόχρονα προτείνει την προσαρμογή της κεφαλαιακής δομής ώστε να ταιριάζει στην πραγματικότητα.

Η επαρχία Tay Ninh έχει επιτύχει θετικά αποτελέσματα, αλλά εξακολουθεί να παρουσιάζει καθυστερήσεις στην εκκαθάριση των χώρων. Ορισμένες περιοχές δεν έχουν παραδοθεί, γεγονός που επηρεάζει την πρόοδο των έργων επεξεργασίας αστικών λυμάτων. Η τοπική αυτοδιοίκηση έχει προτείνει την προσαρμογή του κεφαλαιακού σχεδίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA), μεταφέροντας ένα μέρος του στο 2026 για να διασφαλιστεί η πρόοδος και η αποτελεσματική χρήση του κεφαλαίου.

Επιπλέον, πολλές τοπικές αρχές έχουν ζητήσει από το Υπουργείο Οικονομικών να υποστηρίξει την κατάργηση των διαδικασιών διεθνών συμφωνιών και των μηχανισμών εκταμίευσης κεφαλαίων της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA), ώστε να διασφαλιστεί η πρόοδος και η αποτελεσματικότητα των δημόσιων επενδύσεων.

Συνέδριο με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την αξιολόγηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων ξένων κεφαλαίων το 2025 - Φωτογραφία: VGP/HT

Ολοκληρώνοντας το συνέδριο, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong επιβεβαίωσε: Το τρέχον βασικό και επείγον καθήκον είναι η προώθηση της εκταμίευσης, ιδίως με κεφάλαια ΕΑΒ. Υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν καταβάλει μεγάλες προσπάθειες, ωστόσο, τα αποτελέσματα δεν είναι ομοιόμορφα. Υπάρχουν ακόμη μονάδες με χαμηλή εκταμίευση, και ακόμη και ορισμένα έργα δεν έχουν ενημερωθεί από το Υπουργείο Οικονομικών λόγω καθυστερημένης υποβολής εγγράφων.

Επιπλέον, εκτός από τις παραδοσιακές αιτίες όπως η εκκαθάριση του χώρου ή η ικανότητα διαχείρισης έργων, υπάρχουν επίσης προβλήματα στις διαδικασίες προσαρμογής των δανειακών συμβάσεων, των κεφαλαιακών σχεδίων κ.λπ.

Ταυτόχρονα, ο Υφυπουργός σημείωσε ότι οι μονάδες πρέπει να χειρίζονται προληπτικά τις εσωτερικές διαδικασίες, επειδή ο νόμος έχει αποκεντρωθεί σε μεγάλο βαθμό. «Οτιδήποτε εντός της εξουσίας πρέπει να γίνει αμέσως, δεν μπορεί να υπάρξει δικαιολογία για καθυστερημένη έγκριση», δήλωσε ο κ. Tran Quoc Phuong.

Όσον αφορά τις διαδικασίες σε κεντρικό επίπεδο, ιδίως αυτές που σχετίζονται με τις δανειακές συμβάσεις, το Υπουργείο Οικονομικών λαμβάνει υπόψη τις τοπικές προτάσεις και θα εξετάσει, θα απαντήσει και θα εφαρμόσει άμεσα το περιεχόμενο εντός των αρμοδιοτήτων του. Ως εκ τούτου, οι τοπικές αρχές πρέπει να συντονίζονται προληπτικά στενά με τις μονάδες του Υπουργείου για την επιτάχυνση της προόδου.

Καταρχάς, το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει επίσης να συνεργάζεται με τους δωρητές για την απλοποίηση της διαδικασίας. «Εάν οι διαδικασίες είναι πολύ περίπλοκες, οι τοπικές αρχές ενδέχεται να μην ενδιαφέρονται πλέον για δάνεια. Έχουμε συστήσει στους δωρητές να μειώσουν τα περιττά βήματα για να διασφαλίσουν την εφαρμογή», ​​δήλωσε ο κ. Tran Quoc Phuong.

Από την άλλη πλευρά, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong σημείωσε ότι ο σχεδιασμός των δημόσιων επενδύσεων το 2026 πρέπει να είναι κοντά στην πραγματικότητα, αποφεύγοντας την κατάσταση «να ζητηθεί ένα μεγάλο σχέδιο και στη συνέχεια να πρέπει να προσαρμοστεί προς τα κάτω», η μείωση του προϋπολογισμού είναι μια περίπλοκη διαδικασία, μπορεί να χρειαστεί να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση, προκαλώντας καθυστερήσεις και επηρεάζοντας τη φήμη της μονάδας.

«Πρέπει να μετράτε τη δύναμή σας πριν κάνετε οτιδήποτε. Τα έργα που δεν είναι εφικτά δεν πρέπει να καταχωρούνται. Ο σχεδιασμός πρέπει να είναι ακριβής, διασφαλίζοντας την ισορροπία και την καταλληλότητα ως προς την ικανότητα υλοποίησης», σημείωσε ο επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών.

Το Υπουργείο Οικονομικών απέστειλε επίσης το Έγγραφο 15929 με ημερομηνία 14 Οκτωβρίου, στο οποίο ανακοινώνεται το αναμενόμενο σχέδιο επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού για το 2026, ζητώντας από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να εξετάσουν προσεκτικά την ικανότητα ολοκλήρωσης των διαδικασιών έργων Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ).

Συνεπώς, το 2026 αναμένεται να είναι η περίοδος κατά την οποία το διεπίπεδο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης θα λειτουργεί σταθερά, οι εγχώριες διαδικασίες θα απλοποιούνται και η διαδικασία ανάληψης κεφαλαίων στο Υπουργείο Οικονομικών θα συντομεύεται σημαντικά. «Δεν υπάρχει πλέον λόγος καθυστέρησης στην εφαρμογή και την εκταμίευση. Το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει να διοργανώνει συνέδρια, σεμινάρια και εκπαιδευτικά μαθήματα για τη διάδοση και την πλήρη κατανόηση των νέων κανονισμών, την υποστήριξη των τοπικών αρχών στη διαχείριση και την εκταμίευση του κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και ταυτόχρονα θα μελετά ένα ξεχωριστό μοντέλο χρηματοδότησης για τη λήψη και την εκταμίευση δανείων ΕΑΒ, διασφαλίζοντας την πρόοδο και τη διαφάνεια για τους δωρητές», δήλωσε ο Υφυπουργός Τραν Κουόκ Φουόνγκ.

Κύριος Μινχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm