Εξετάστε το ενδεχόμενο να ονομάσετε το Ταμείο Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας

Συζητώντας σε ομάδες στις 31 Οκτωβρίου σχετικά με το νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την εθνική αμυντική βιομηχανία, την ασφάλεια και τη βιομηχανική κινητοποίηση, η ομάδα 3 των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης (Thanh Hoa, Tay Ninh) ζήτησε από την επιτροπή σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο ονομασίας του Επενδυτικού Ταμείου Ανάπτυξης της Βιομηχανίας Ασφάλειας, ώστε να αποφευχθεί ο περιορισμός της πηγής σχηματισμού, των στόχων, των δικαιούχων και του μηχανισμού διαχείρισης αυτού του ταμείου.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την ανάγκη ψήφισης νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την Εθνική Βιομηχανία Άμυνας και Ασφάλειας και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση. Σύμφωνα με τους βουλευτές, η τροπολογία αυτή στοχεύει στην άμεση κατανόηση και θεσμοθέτηση του Συμπεράσματος Αρ. 158-KL/TW, με ημερομηνία 26 Μαΐου 2025, του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την οικοδόμηση μιας βιομηχανίας ασφάλειας στην εποχή της εθνικής ανάπτυξης και μεγέθυνσης, καθώς και των κατευθυντήριων γραμμών και απόψεων του Κόμματος για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό, καθώς και την καινοτομία στη νομοθετική διαδικασία και την επιβολή της νομοθεσίας, ώστε να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή.

Επισκόπηση της συζήτησης στην ομάδα 3. Φωτογραφία: My Hanh

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί ταυτόχρονα το νομικό σύστημα, οι μηχανισμοί και οι πολιτικές, να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον για την ανάπτυξη του κλάδου ασφάλειας και να αντιμετωπιστούν οι επείγουσες απαιτήσεις της πρακτικής κατάστασης. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα Εθνικό Σύμπλεγμα Βιομηχανίας Ασφάλειας, να συσταθεί ένα Ταμείο Επενδύσεων για την Ανάπτυξη του Βιομηχανίας Ασφάλειας και να δημιουργηθούν συγκεκριμένοι και κατάλληλοι μηχανισμοί και πολιτικές, ιδίως όσον αφορά τους οικονομικούς πόρους για την προώθηση της έρευνας και της ανάπτυξης προϊόντων και υπηρεσιών του κλάδου ασφάλειας.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) εξέφρασε τη συμφωνία του για τον διαχωρισμό του Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας από το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης της Βιομηχανίας Ασφάλειας στο νομοσχέδιο. Ωστόσο, για να δημιουργηθεί συνέπεια και ενότητα μεταξύ των δύο βιομηχανιών, η συντακτική επιτροπή πρέπει να μελετήσει και να αναθεωρήσει ορισμένα περιεχόμενα της παραγράφου 1 του άρθρου 21, ώστε να είναι σύμφωνα με τον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού. Επειδή, στις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού και στα προγράμματα και σχέδια κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, δεν υπάρχει πρόβλεψη για τριετές οικονομικό σχέδιο, αλλά όλα πρέπει να είναι πενταετή. Συνεπώς, το νομοσχέδιο θα πρέπει να αφαιρέσει τη φράση «τριετές οικονομικό σχέδιο» και να την τροποποιήσει σε «πενταετές οικονομικό σχέδιο».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Βου Σουάν Χουνγκ ( Ταν Χόα ) μιλάει κατά τη διάρκεια της συζήτησης. Φωτογραφία: My Hanh

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Hung, το Άρθρο 22 του νομοσχεδίου πρέπει επίσης να αναθεωρηθεί ώστε να συνάδει με την αποκέντρωση, ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση του Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας και του Ταμείου Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, «Προηγουμένως, το Ταμείο Εθνικής Άμυνας και Βιομηχανίας Ασφάλειας διαχειριζόταν και κατανέμονταν από την Κυβέρνηση, αλλά τώρα έχει διαχωριστεί και έχει ανατεθεί στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας για άμεση κατασκευή, διαχείριση και επένδυση, επειδή αυτό το ταμείο είναι ένα χρηματοοικονομικό ταμείο εκτός του κρατικού προϋπολογισμού. Συνεπώς, για να διευκολυνθεί η χρήση αυτών των κεφαλαίων, είναι απαραίτητο να προστεθεί στο Άρθρο 22 η φράση «επενδύσεις σε έργα, έργα, έργα που δέχονται κινδύνους, επενδύσεις υψηλού κινδύνου για την ανάπτυξη της εθνικής αμυντικής βιομηχανίας» ώστε να ταιριάζει με την ιδιαίτερη ανάπτυξη της εθνικής αμυντικής βιομηχανίας.»

Σχολιάζοντας αυτό το νομοσχέδιο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) δήλωσε ότι λόγω της ιδιαίτερης φύσης της εθνικής βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας, το κράτος χρειάζεται να διαθέτει αντίστοιχες οικονομικές και διαχειριστικές πολιτικές και μηχανισμούς για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στη διαδικασία εφαρμογής.

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με το σχέδιο νόμου όταν όριζε το Εθνικό Ταμείο Αμυντικής Βιομηχανίας και το Ταμείο Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας. Ωστόσο, στο σχέδιο νόμου, η κυβέρνηση επέλεξε αυτά τα δύο ταμεία με δύο διαφορετικές ονομασίες: Εθνικό Ταμείο Αμυντικής Βιομηχανίας και Ταμείο Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) μιλάει στη συζήτηση. Φωτογραφία: My Hanh

Ο εκπρόσωπος εξήγησε: «Στην ουσία, αυτά τα δύο ταμεία είναι και τα δύο χρηματοδοτικά ταμεία εκτός του κρατικού προϋπολογισμού και ρυθμίζονται από τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού. Ο Νόμος περί Κρατικού Προϋπολογισμού ορίζει σαφώς: «ένα χρηματοδοτικό ταμείο εκτός του κρατικού προϋπολογισμού είναι ένα ταμείο που ιδρύεται από αρμόδια αρχή, το οποίο λειτουργεί ανεξάρτητα από τον κρατικό προϋπολογισμό, τις πηγές εσόδων και τις δαπάνες του ταμείου για την εκτέλεση καθηκόντων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου». Ωστόσο, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι το Ταμείο Αμυντικής Βιομηχανίας ιδρύεται και διαχειρίζεται από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Ταμείο Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας ιδρύεται και διαχειρίζεται από το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας».

Η εξήγηση της κυβέρνησης είναι να διασφαλιστεί η διαφορά μεταξύ των δύο ταμείων, αποφεύγοντας την επικάλυψη στη διαδικασία εφαρμογής. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Cao Thi Xuan: «Οι κανονισμοί όπως στο σχέδιο νόμου δεν θα είναι επαρκείς για τον τομέα της βιομηχανίας ασφάλειας, επειδή η φράση «επένδυση στην ανάπτυξη» θα περιορίσει σημαντικά την πηγή σχηματισμού, τους στόχους, τους δικαιούχους και τον μηχανισμό διαχείρισης του ταμείου της βιομηχανίας ασφάλειας».

Ο εκπρόσωπος εξέφρασε επίσης την άποψη ότι η αμυντική βιομηχανία και η βιομηχανία ασφάλειας αποτελούν έναν συνδυασμό δραστηριοτήτων με στόχο την εξασφάλιση της ανάγκης για τεχνικό εξοπλισμό και επαγγελματικά μέσα για τις λαϊκές ένοπλες δυνάμεις. Συνεπώς, θα πρέπει να υπάρχουν γενικοί και ενιαίοι κανονισμοί μεταξύ των δύο τομέων της άμυνας και της ασφάλειας, και δεν θα πρέπει να υπάρχει καμία διαφορά.

Το παρόν σχέδιο νόμου τροποποιείται επίσης για τη σύσταση Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας, το οποίο είναι υπεύθυνο για την παροχή συμβουλών στον Υπουργό Δημόσιας Ασφάλειας σχετικά με τη διαχείριση του κράτους και την καθοδήγηση της ανάπτυξης του εθνικού κλάδου ασφάλειας· και του έχει ανατεθεί η εξουσία να εκδίδει ή να υποβάλλει σε κρατικές υπηρεσίες και αρμόδια πρόσωπα πρότυπα και τεχνικούς κανονισμούς που σχετίζονται με προϊόντα και υπηρεσίες του κλάδου ασφάλειας.

Σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Cao Thi Xuan δήλωσε ότι, επειδή ο ισχύων νόμος ορίζει ότι ο Πρωθυπουργός συστήνει την Κρατική Συντονιστική Επιτροπή για τη βιομηχανία εθνικής άμυνας και ασφάλειας, η οποία είναι ένας διατομεακός συντονιστικός οργανισμός για να βοηθήσει την κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό στην οργάνωση, τη διεύθυνση και τη λειτουργία της κατασκευής και ανάπτυξης της εθνικής βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας και της βιομηχανικής κινητοποίησης. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να διευκρινιστεί η σχέση μεταξύ της Κρατικής Συντονιστικής Επιτροπής για τη βιομηχανία εθνικής άμυνας και ασφάλειας και του Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης της Βιομηχανίας Ασφάλειας, ώστε να ενοποιηθεί με τη γενική κατεύθυνση και να αποφευχθεί η επικάλυψη.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι (Ταν Χόα) μιλάει στη συζήτηση. Φωτογραφία: My Hanh

Κατά τη διάρκεια της ομαδικής συζήτησης, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Mai Van Hai (Thanh Hoa) εξέφρασε επίσης ανησυχίες σχετικά με την ονομασία του Ταμείου Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας. Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι θα πρέπει να ονομαστεί «Ταμείο Βιομηχανίας Ασφάλειας» επειδή αυτό το όνομα θα επέτρεπε τακτικές δαπάνες ή δαπάνες για ορισμένες επείγουσες και ειδικές εργασίες στον τομέα της ασφάλειας. Εάν ήταν απλώς ένα επενδυτικό ταμείο, ο στόχος του θα ήταν μόνο οι επενδύσεις. Στην πραγματικότητα, αυτό το ταμείο εκτελεί επίσης ορισμένες άλλες επείγουσες και απρόβλεπτες εργασίες εκτός από τις εργασίες δαπανών του προϋπολογισμού. Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης να εξετάσει προσεκτικά την ονομασία αυτού του ταμείου.

Συζητώντας στην Ομάδα 3, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Tan Toi (Tay Ninh) επεσήμανε το γεγονός ότι επί του παρόντος η τάση των εγκληματικών δραστηριοτήτων αυξάνεται έντονα μαζί με την ανάπτυξη της οικονομίας και είναι παγκοσμίως διαδεδομένη. Τα τελευταία χρόνια, η αστυνομία έχει καταβάλει μεγάλες προσπάθειες για την εξιχνίαση πολλών σημαντικών υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένων υποθέσεων απάτης, ναρκωτικών και εμπορίας ανθρώπων. Ωστόσο, συνοψίζοντας αυτές τις υποθέσεις, διαπιστώνεται ότι τα μέσα και τα εργαλεία για τη διερεύνηση όλων των ειδών εγκλημάτων, ιδίως των διεθνικών εγκλημάτων, εξακολουθούν να είναι πολύ δύσκολα. Εν τω μεταξύ, στον σημερινό κόσμο, υπάρχουν πολύ προηγμένα και σύγχρονα μέσα παρακολούθησης, διαχείρισης και καταστολής των εγκλημάτων... Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας πιο κατάλληλος νομικός διάδρομος, ιδίως δημιουργώντας ισχυρούς πόρους για μια σημαντική ανακάλυψη στην ανάπτυξη στον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας και της ασφάλειας.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html