Διευκρίνιση του μηχανισμού «επιχειρηματικού κεφαλαίου» και των κριτηρίων για τη δημιουργία ενός «Βιομηχανικού Συγκροτήματος Ασφάλειας»

Το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, κατά τη διάρκεια συζήτησης στην Ομάδα 6 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Ντονγκ Νάι, Λανγκ Σον και της πόλης Χουέ) σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να διευκρινιστεί ο μηχανισμός των «επενδύσεων επιχειρηματικών κεφαλαίων» και τα κριτήρια για τη δημιουργία ενός «βιομηχανικού συγκροτήματος ασφάλειας»...

Ανάγκη για νομική βάση για τον μηχανισμό «επιχειρηματικών επενδύσεων» των Ταμείων

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου για την εθνική βιομηχανία άμυνας και ασφάλειας, οι εκπρόσωποι της Ομάδας 6 συμφώνησαν ομόφωνα ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την εθνική βιομηχανία άμυνας και ασφάλειας και τη βιομηχανική κινητοποίηση έχει μια αυστηρή δομή, εστιάζοντας σε 3 κύριες ομάδες αλλαγών: Ειδικός χρηματοδοτικός μηχανισμός - σύσταση και λειτουργία δύο παράλληλων ταμείων· συμπλήρωση του συμπλέγματος της εθνικής βιομηχανίας ασφάλειας - ένα μοντέλο σύνδεσης κράτους-επιχειρήσεων· σύσταση του Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης της Βιομηχανίας Ασφάλειας - ένα κεντρικό σημείο για τον συντονισμό των στρατηγικών της βιομηχανίας. Ωστόσο, σχολιάζοντας κάθε συγκεκριμένο περιεχόμενο, οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να επανεξετάσει και να συμπληρώσει αναλόγως ορισμένες διατάξεις.

Άποψη της συνάντησης στην Ομάδα 6 το πρωί της 31ης Οκτωβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Όσον αφορά τη σύσταση δύο παράλληλων ταμείων, του Εθνικού Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας και του Ταμείου Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας (Άρθρο 22), η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue) δήλωσε ότι πρόκειται για κάτι νέο, το προσχέδιο ορίζει σαφώς δύο μη δημοσιονομικά κρατικά χρηματοδοτικά ταμεία: το Εθνικό Ταμείο Αμυντικής Βιομηχανίας που διαχειρίζεται το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας που διαχειρίζεται το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας . Και τα δύο ταμεία λειτουργούν μη κερδοσκοπικά, αναλαμβάνουν κινδύνους και επενδύουν σε επιχειρηματικά κεφάλαια. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος σημείωσε: οι «επενδύσεις επιχειρηματικών κεφαλαίων» χρειάζονται μια πιο συγκεκριμένη νομική βάση για να αποφευχθεί η παραβίαση του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού και του Νόμου περί Διαχείρισης Κρατικών Κεφαλαίων. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε: να ανατεθεί στο Υπουργείο Οικονομικών η προεδρία της έκδοσης κανονισμών λειτουργίας και ετήσιων ανεξάρτητων ελέγχων. Παράλληλα με αυτό, να καθοριστεί σαφώς το ποσοστό κατανομής, οι όροι χρήσης και ο μηχανισμός «ανάκτησης κεφαλαίου» όταν το έργο είναι επιτυχές, ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια, να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να συμμορφωθεί με τις διεθνείς πρακτικές σχετικά με τα κρατικά επενδυτικά κεφάλαια.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue ) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Όσον αφορά την ίδρυση του «Βιομηχανικού Συγκροτήματος Εθνικής Ασφάλειας» (Κεφάλαιο II - Τμήμα 8), ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu τόνισε: αυτή είναι η μεγαλύτερη αλλαγή του σχεδίου, που δημιουργεί μια δομή βιομηχανικού συγκροτήματος εθνικής ασφάλειας παρόμοια με το «Βιομηχανικό Συγκρότημα Άμυνας». Το συγκρότημα περιλαμβάνει: τον πυρήνα, τις βασικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις ασφάλειας· τα μέλη είναι οργανισμοί και επιχειρήσεις εντός και εκτός της Λαϊκής Δύναμης Δημόσιας Ασφάλειας. Πρόκειται για ένα σύγχρονο μοντέλο βιομηχανικού συλλόγου πολλαπλών στοιχείων, αλλά απαιτεί έναν αυστηρό νομικό μηχανισμό για την ιδιοκτησία, την κατανομή των οφελών και την ασφάλεια των πληροφοριών. Δεν υπάρχουν κριτήρια για την επιλογή μελών ή διαδικασία αναγνώρισης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να ανατεθεί στην Κυβέρνηση να ορίσει τα κριτήρια αναγνώρισης, τον μηχανισμό αποχώρησης από το συγκρότημα και να ορίσει με σαφήνεια τις νομικές ευθύνες κάθε μέρους· ταυτόχρονα, να προστεθεί η αρχή της «ισότητας στην πρόσβαση σε πληροφορίες, τεχνολογία και ασφάλεια προϊόντων» για να διασφαλιστεί η ασφάλεια - αποτελεσματικότητα - διαφάνεια, αποφεύγοντας παράλληλα τη μορφή του «ονομαστικού συμπλέγματος».

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τουάν Αν (Ντονγκ Νάι). Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Συμφωνώντας με την παραπάνω γνώμη, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) δήλωσε επίσης ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την εθνική βιομηχανία άμυνας και ασφάλειας και τη βιομηχανική κινητοποίηση παρουσιάζει νέα χαρακτηριστικά με τους κανονισμούς για τα κεφάλαια, με στόχο τη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου για την επίλυση ελλείψεων και προόδου στον τομέα της εθνικής βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας.

Ωστόσο, συζητώντας το σύμπλεγμα εθνικής ασφάλειας, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν και να διευκρινιστούν ορισμένα ζητήματα, δηλαδή, εκτός από τη δημιουργία ευνοϊκών φορολογικών πολιτικών, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός για την εύρυθμη λειτουργία αυτού του συμπλέγματος και χρειάζεται ένας ειδικός μηχανισμός για την προσέλκυση και τη μεταχείριση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να οριστεί ένα ειδικό καθεστώς μισθών, υψηλότερο από τον μισθό που προβλέπεται στο διοικητικό σύστημα μισθών για τους εμπειρογνώμονες και τους επιστήμονες, για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας για βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Επιπλέον, υπάρχουν κίνητρα για χρήση γης σε εξειδικευμένους τομείς, καθώς και σαφής καθορισμός προτεραιότητας στην κατανομή και μίσθωση γης σε μέλη που υλοποιούν στρατηγικά έργα, δημιουργώντας έτσι συνθήκες για την προώθηση της αποτελεσματικότητάς τους από τα συμπλέγματα.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κονγκ Λονγκ (Ντονγκ Νάι) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Σχολιάζοντας το ζήτημα του Εθνικού Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας και του Ταμείου Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Cong Long και Trinh Xuan An (Dong Nai) τόνισαν επίσης: τα εθνικά ταμεία άμυνας και ασφάλειας, τα καθήκοντα εθνικής άμυνας και ασφάλειας είναι διαφορετικά, επομένως πρέπει να υπάρχει σαφής διαχωρισμός. Ωστόσο, ο απώτερος στόχος εξακολουθεί να είναι η ανάπτυξη της εθνικής αμυντικής βιομηχανίας, επομένως η Συντακτική Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει και να συμπληρώσει τις διατάξεις αναλόγως, ώστε να διασφαλιστεί η νομιμότητα, η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trinh Xuan An (Dong Nai). Φωτογραφία: Ho Long

Αναβάθμιση του νομικού καθεστώτος του Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας

Όσον αφορά το ζήτημα της σύστασης του «Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας» (Άρθρο 79, Παράγραφος 7), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχολίασαν: η σύσταση του Εθνικού Συμβουλίου αποτελεί σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στη διακυβέρνηση, βοηθώντας τον Υπουργό Δημόσιας Ασφάλειας να συντονίσει το συγκρότημα, να διαχειριστεί τα κεφάλαια και να αναπτύξει τη στρατηγική του κλάδου ασφάλειας.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί ο εθνικός συντονισμός και να αποφευχθεί η επικάλυψη καθηκόντων, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν να διευκρινιστεί η νομική θέση και η διατομεακή συντονιστική εξουσία του Συμβουλίου. Συγκεκριμένα, όσον αφορά το προσωπικό και τη δομή, το Συμβούλιο θα πρέπει να έχει ως Πρόεδρο τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης αρμόδιο για τον τομέα εσωτερικών υποθέσεων και ασφάλειας, με μόνιμα μέλη από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας και το Υπουργείο Οικονομικών. Όσον αφορά τις λειτουργίες, είναι απαραίτητο να προστεθεί η λειτουργία της παρακολούθησης της εφαρμογής προτιμησιακών πολιτικών, των προτύπων προϊόντων και του συντονισμού των εξαγωγών προϊόντων ασφαλείας, ώστε να αποφευχθεί η επικάλυψη καθηκόντων και να διασφαλιστεί ο εθνικός συντονισμός.

Όσον αφορά την πολιτική προώθησης της έρευνας και της καινοτομίας στον εθνικό κλάδο άμυνας και ασφάλειας (Άρθρο 45δ, παράγραφοι 3 και 4), οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα την πολιτική ενθάρρυνσης της ανάπτυξης ενός εθνικού προγράμματος επιστήμης και τεχνολογίας που εξυπηρετεί ειδικά τον κλάδο ασφάλειας. Ωστόσο, προτάθηκε η ανάγκη να συμπληρωθεί ένας μηχανισμός για τη μεταφορά πολιτικοστρατιωτικής τεχνολογίας και ένα ταμείο Έρευνας και Ανάπτυξης παράλληλα με δύο μεγάλα χρηματοδοτικά ταμεία. Οι σύνεδροι πρότειναν επίσης την ανάγκη δημιουργίας ενός «Ταμείου για την υποστήριξη της έρευνας και της καινοτομίας στον τομέα της εθνικής τεχνολογίας άμυνας και ασφάλειας» στο ίδιο επίπεδο με το Εθνικό Ταμείο Επιστήμης και Τεχνολογίας. Προτεραιότητα στις βασικές τεχνολογίες: Τεχνητή Νοημοσύνη, μεγάλα δεδομένα, νέα υλικά, αυτοματισμός.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html