Νέες οδηγίες σχετικά με το σχέδιο επέκτασης του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στην Ανατολή

Η αναβάθμιση και επέκταση 18 τμημάτων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά από 4 περιορισμένες λωρίδες κυκλοφορίας στην προβλεπόμενη κλίμακα 6 έως 8 βασικών λωρίδων κυκλοφορίας έχει συμφωνηθεί να υλοποιηθεί με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).

Ένα τμήμα του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά του έργου Quang Ngai - Hoai Nhon πρόκειται να τεθεί σε λειτουργία.

Οριστικοποίηση επένδυσης ΣΔΙΤ

Το επενδυτικό σχέδιο για την επέκταση του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου μόλις έλαβε σημαντική καθοδήγηση, ακολουθώντας τις τελευταίες οδηγίες του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Tran Hong Ha. Συνεπώς, στην Ανακοίνωση Αρ. 391/TB-VPCP της 31ης Ιουλίου 2025, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης αξιολόγησε ότι το επενδυτικό σχέδιο για την επέκταση των τμημάτων του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Κατασκευών είναι βασικά συνεπές (χωρισμένο σε 2 επενδυτικά έργα βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ), αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορές στο σχέδιο φάσης επένδυσης.

Ταυτόχρονα, υπάρχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με την εφαρμογή των νομικών κανονισμών στην περίπτωση της επέκτασης των επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ με έργα των συνιστωσών αυτοκινητοδρόμων Βορρά-Νότου που υλοποιούνται με δημόσια επενδυτικά κεφάλαια.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης συμφώνησε με την πρόταση του Υπουργείου Κατασκευών για επέκταση ολόκληρου του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα Ανατολικά. Το Υπουργείο Κατασκευών θα συνεργαστεί με επενδυτές τριών συνιστωσών έργων που έχουν υλοποιηθεί με τη μέθοδο ΣΔΙΤ για να μελετήσει το επενδυτικό σχέδιο επέκτασης. Για 15 έργα δημόσιων επενδύσεων, το Υπουργείο Κατασκευών θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την εκτέλεση εργασιών προετοιμασίας επενδύσεων με τη μέθοδο ΣΔΙΤ.

«Το Υπουργείο Κατασκευών έχει αναλάβει να συντάξει έκθεση προς τον Πρωθυπουργό πριν από τις 4 Αυγούστου 2025 σχετικά με το επενδυτικό σχέδιο επέκτασης, διευκρινίζοντας την πολιτική βάση, τη νομική βάση, την οικονομική βάση, την πρακτική βάση, τον σχεδιασμό, τα πρότυπα και τους κανόνες· να προτείνει ένα βέλτιστο επενδυτικό σχέδιο, συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές (εάν υπάρχουν) για εφαρμογή το συντομότερο δυνατό», σημείωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Σε περίπτωση απόκλισης των επενδύσεων, το Υπουργείο Κατασκευών πρέπει να έχει επιχειρήματα και να αναφέρει με σαφήνεια τους λόγους, μαζί με το προτεινόμενο σχέδιο, πρέπει να υπάρχει ένα συγκεκριμένο και εφικτό σχέδιο υλοποίησης για να διασφαλιστεί η ολοκλήρωση ολόκληρης της επένδυσης επέκτασης την περίοδο 2026 - 2030.

Στις αρχές Ιουλίου 2025, στην Επίσημη Αποστολή με αριθμό 6314/BXD-KHT, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Tran Hong Ha να αναθέσει στο Υπουργείο Κατασκευών την προεδρία και τον συντονισμό με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την εκτέλεση των εργασιών προετοιμασίας των επενδύσεων στο πλαίσιο της μορφής ΣΔΙΤ το 2025.

Μετά την ολοκλήρωση όλων των επιμέρους έργων στον Ανατολικό Αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου, η είσπραξη διοδίων θα εφαρμοστεί σε τμήματα δημοσίων επενδύσεων σύμφωνα με το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης και τους κανονισμούς του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας (αναμένεται από τον Ιανουάριο του 2026). Ταυτόχρονα, κατά τη διαδικασία είσπραξης διοδίων, το Υπουργείο Κατασκευών θα επιλέξει επενδυτές ΣΔΙΤ σύμφωνα με τους κανονισμούς, στους οποίους θα δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις σύμφωνα με το σχέδιο λειτουργίας και συντήρησης σε συνδυασμό με την υλοποίηση έργων σε ολόκληρη τη διαδρομή για τον συγχρονισμό και την προώθηση της αποδοτικότητας ολόκληρης της διαδρομής.

Προηγουμένως, το Υπουργείο Κατασκευών ανέφερε στους ηγέτες της κυβέρνησης το σχέδιο επέκτασης 18 επιμέρους έργων του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στο πλαίσιο του Επενδυτικού Έργου για την κατασκευή ορισμένων τμημάτων του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου κατά την περίοδο 2017-2020 και του Επενδυτικού Έργου για την κατασκευή του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου κατά την περίοδο 2021-2025.

Συγκεκριμένα, με 15 έργα που περιλαμβάνουν δημόσιες επενδύσεις, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε να επιτραπεί η είσπραξη διοδίων σε διαδρομές σύμφωνα με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης και τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας. Η διαδικασία είσπραξης διοδίων, με βάση την πραγματική κατάσταση, θα εφαρμόσει επενδύσεις για την επέκταση των διαδρομών με τη μορφή ΣΔΙΤ.

Για τα 3 έργα που βρίσκονται σε λειτουργία, το Υπουργείο Κατασκευών θα συνεχίσει να συνεργάζεται με τους λειτουργικούς επενδυτές για τη μελέτη σχεδίων επέκτασης επενδύσεων (προσαρμογή της υπογεγραμμένης συμβατικής διάρκειας, διευθέτηση της στήριξης από τον κρατικό προϋπολογισμό, εάν είναι απαραίτητο).

Αρχές επιλογής

Υλοποιώντας τις οδηγίες των ηγετών της κυβέρνησης, στις 29 Ιουλίου, το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 11543/BTC-PTHT προς τον Πρωθυπουργό Pham Minh Chinh και τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Tran Hong Ha σχετικά με τη μελέτη των επενδύσεων στην επέκταση του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά με τη μέθοδο PPP. Το πιο σημαντικό σημείο αυτής της αποστολής είναι ότι το Υπουργείο Οικονομικών προσδιόρισε 6 αρχές και κριτήρια για την επιλογή επενδυτικών επιλογών για την επέκταση του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά.

Δηλαδή, συμμόρφωση με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την ανάπτυξη σχεδίου και την οργάνωση της ανάκτησης του επενδυτικού κεφαλαίου του έργου για την αποπληρωμή του κεντρικού προϋπολογισμού· αυστηρή συμμόρφωση με τον οδικό χάρτη και την κλίμακα επέκτασης των τμημάτων του αυτοκινητόδρομου σύμφωνα με τον συνολικό σχεδιασμό που έχει εγκρίνει ο Πρωθυπουργός· μορφή επένδυσης ΣΔΙΤ ή παραχώρησης σε συνδυασμό με αναβάθμιση και επέκταση, όχι υλοποίηση δημόσιων επενδύσεων· διαίρεση της επένδυσης σε φάσεις για την επέκταση κάθε τμήματος, διασφαλίζοντας παράγοντες λειτουργικής κυκλοφορίας, κατάσταση επένδυσης και σκοπιμότητα του οικονομικού σχεδίου· πρόοδο επένδυσης επέκτασης σύμφωνα με την πρόοδο ολοκλήρωσης, την περίοδο εγγύησης του έργου που επενδύεται, αποφεύγοντας τη σπατάλη και τη δημόσια γνώμη· αξιολόγηση του ενδιαφέροντος των επενδυτών με βάση το οικονομικό σχέδιο και την επενδυτική ικανότητα κάθε συγκεκριμένου τμήματος.

Ο Ανατολικός Αυτοκινητόδρομος Βορρά-Νότου (CT.01) ξεκινά από την συνοριακή πύλη Huu Nghi, στην επαρχία Lang Son, καταλήγει στην πόλη Ca Mau. Έχει συνολικό μήκος 2.063 χλμ. (που αντιστοιχεί στο 22% του συνολικού μήκους του δικτύου αυτοκινητοδρόμων). Έχει σχεδιαστεί με κλίμακα 6-12 λωρίδων κυκλοφορίας. Μέχρι σήμερα, ολόκληρη η διαδρομή έχει τεθεί σε λειτουργία 1.443 χλμ., υπό κατασκευή 597 χλμ. (μέχρι το τέλος του 2025 αναμένεται να ολοκληρωθούν 554 χλμ., τα υπόλοιπα 43 χλμ.). Η κλίμακα είναι κυρίως 4 περιορισμένες λωρίδες κυκλοφορίας. Ορισμένα τμήματα βρίσκονται υπό έρευνα και υλοποίηση σε πλήρη κλίμακα.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Chung, Πρόεδρο του Συνδέσμου Επενδυτών Οδοποιίας (VARSI), είναι απαραίτητο το Υπουργείο Οικονομικών να καθορίσει κριτήρια και αρχές για την επιλογή επενδυτικών επιλογών για την επέκταση του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, αποφεύγοντας τις διάσπαρτες επενδύσεις που δεν διασφαλίζουν την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης με χρήση κεφαλαίων από ιδιώτες επενδυτές βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, τύπου σύμβασης BOT.

Με βάση τα 6 κριτήρια και τις αρχές που αναφέρθηκαν παραπάνω, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε 2 επενδυτικές επιλογές για την επέκταση 18 τμημάτων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά. Με την επιλογή 1, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την επένδυση μόνο σε τμήματα του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά που έχουν υψηλή ζήτηση, μπορούν να επενδυθούν άμεσα στο πλαίσιο της ΣΔΙΤ και να χωριστούν σε 2 έργα.

Συγκεκριμένα, το Έργο 1 περιλαμβάνει 3 τμήματα (Mai Son - Εθνική Οδός 45, Εθνική Οδός 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau) με περίοδο είσπραξης διοδίων περίπου 12 ετών, με επένδυση την περίοδο 2026 - 2028. Το Έργο 2 περιλαμβάνει 2 τμήματα (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) με περίοδο είσπραξης διοδίων περίπου 15 ετών, με επένδυση την περίοδο 2026 - 2028.

Για τα υπόλοιπα 13 τμήματα, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε στην Κυβέρνηση να αναθέσει στο Υπουργείο Κατασκευών τη διαπραγμάτευση με επενδυτές για 3 τμήματα επένδυσης ΣΔΙΤ για επέκταση (αύξηση του χρόνου είσπραξης διοδίων), στα οποία δίνεται προτεραιότητα στο τμήμα Dien Chau - Bai Vot, το οποίο έχει υψηλή ζήτηση και πρέπει να επεκταθεί σύντομα. Για τα υπόλοιπα 10 τμήματα, η είσπραξη διοδίων θα οργανωθεί για την ανάκτηση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με το αίτημα της Εθνοσυνέλευσης, ενώ η επένδυση επέκτασης θα εξεταστεί αργότερα, με βάση τις πραγματικές ανάγκες.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, το πλεονέκτημα της επιλογής 1 είναι ότι είναι δυνατή η άμεση υλοποίηση 5 τμημάτων με καλό κυκλοφοριακό όγκο, για τα οποία ενδιαφέρονται πολλοί επενδυτές· ταυτόχρονα, η είσπραξη τελών για την ανάκτηση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για 10 τμήματα δημοσίων επενδύσεων, όπως απαιτείται από την Εθνοσυνέλευση. Ωστόσο, το μειονέκτημα της επιλογής 1 είναι ότι μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης ΣΔΙΤ σε 5 τμήματα αυτοκινητοδρόμων με καλό κυκλοφοριακό όγκο, η κινητοποίηση κεφαλαίων για την επένδυση στα υπόλοιπα 10 τμήματα θα είναι δύσκολη.

Με την επιλογή 2, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε επίσης τη διαίρεση των 18 τμημάτων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά σε 2 έργα (με φάσεις επένδυσης) που θα επικεντρώνονται στο βόρειο και στο νότιο άκρο, μεγιστοποιώντας έτσι την επέκταση των συνδετικών τμημάτων με την κεντρική περιοχή.

Συγκεκριμένα, το Έργο 1 θα περιλαμβάνει 8 τμήματα (Mai Son - Εθνική Οδός 45, Εθνική Οδός 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), υλοποιώντας εκ των προτέρων επενδυτικές φάσεις για 4 τμήματα με καλό κυκλοφοριακό φόρτο για επενδύσεις την περίοδο 2026 - 2028, συγκεκριμένα Mai Son - Εθνική Οδός 45, Εθνική Οδός 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot. Πρόκειται για τμήματα που έχουν ολοκληρωθεί από το 2023, έχουν καλό κυκλοφοριακό φόρτο και μπορούν να προσελκύσουν άμεσα επενδυτές.

Για τα ακόλουθα 4 επενδυτικά τμήματα (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), κατά τη διάρκεια της περιόδου εγγύησης, θα διενεργείται είσπραξη διοδίων για την ανάκτηση του κεφαλαίου του κρατικού προϋπολογισμού σύμφωνα με το αίτημα της Εθνοσυνέλευσης. Μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης σε 4 τμήματα της φάσης Ι, θα επενδυθούν τα 4 τμήματα της φάσης ΙΙ. Εκείνη την εποχή, ο επενδυτής θα έχει οργανώσει την είσπραξη διοδίων, επομένως ενδέχεται να υπάρχουν κεφάλαια για τη συνέχιση των επενδύσεων στα παραπάνω τμήματα της οδού ταχείας κυκλοφορίας.

Το Έργο 2 περιλαμβάνει 6 τμήματα της οδού ταχείας κυκλοφορίας Βορρά-Νότου στην Ανατολή στις Νότιο Κεντρικές και Νοτιοανατολικές περιοχές, συγκεκριμένα Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Όπως και με το Έργο 1, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε επίσης να διαιρεθεί η επένδυση σε 4 τμήματα με καλό όγκο κυκλοφορίας για άμεσες επενδύσεις κατά την περίοδο 2026-2028, συμπεριλαμβανομένων των τμημάτων Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Για τα επόμενα δύο επενδυτικά τμήματα, Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, εν αναμονή της εγγύησης, θα πραγματοποιηθεί είσπραξη διοδίων για την ανάκτηση του κεφαλαίου από τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με το αίτημα της Εθνοσυνέλευσης. Μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης 4 τμημάτων της φάσης Ι, η επόμενη επένδυση θα είναι 2 τμήματα της φάσης II.

Για τα υπόλοιπα 4 τμήματα (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh), το Υπουργείο Οικονομικών εκτίμησε ότι ο όγκος κυκλοφορίας είναι χαμηλός και είναι δύσκολο να προσελκύσει επενδυτές ΣΔΙΤ, επομένως θα οργανώσει την είσπραξη διοδίων για την άμεση ανάκτηση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό, σύμφωνα με το αίτημα της Εθνοσυνέλευσης.

Η επένδυση στην επέκταση αυτών των τμημάτων εξακολουθεί να είναι σύμφωνη με τον εγκεκριμένο οδικό χάρτη σχεδιασμού, αλλά θα εξεταστεί ειδικά μετά το τέλος της περιόδου εγγύησης του έργου με βάση τις πραγματικές ανάγκες. Σε περίπτωση που δεν προσελκυστούν επενδυτές, είναι δυνατόν να προταθεί η εξέταση της συμμετοχής μέρους του κρατικού κεφαλαίου για την αύξηση της ελκυστικότητας για την προσέλκυση ιδιωτών επενδυτών.

Το Υπουργείο Οικονομικών πιστεύει ότι το πλεονέκτημα της επιλογής 2 είναι ότι μπορεί να αξιοποιήσει τμήματα με καλή κυκλοφορία για να προσελκύσει περισσότερες επενδύσεις σε παρακείμενα τμήματα με χαμηλή ελκυστικότητα και σχετικά καλή κυκλοφορία· ταυτόχρονα, δημιουργεί κίνητρο για διαπραγμάτευση και άμεση επέκταση των 3 τμημάτων που επενδύουν επί του παρόντος σε ΣΔΙΤ.

«Από την άλλη πλευρά, η διαίρεση του έργου σε δύο μεγάλης κλίμακας έργα θα δυσχεράνει την εύρεση πιθανών επενδυτών που μπορούν να εγγυηθούν τους χρηματοοικονομικούς όρους. Σε αυτήν την περίπτωση, είναι δυνατόν να μελετηθεί ο διαχωρισμός των τριών έργων ΣΔΙΤ σε ανεξάρτητα έργα για τη διαπραγμάτευση επέκτασης σύμφωνα με την πραγματική εκμετάλλευση», δήλωσε εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών.

Πηγή: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac----nam-phia-dong-d347467.html