Ειδικός μηχανισμός για το Κεφάλαιο: Εξασφάλιση συγκέντρωσης, αποφυγή διασποράς και σύμφωνα με τις πιλοτικές αρχές

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης, η επιβολή συγκεκριμένων μηχανισμών με πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια κατάσταση «εξάπλωσης των ιδιαιτεροτήτων», καθιστώντας δύσκολη την παρακολούθηση και την κατανομή των πόρων.

Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα.

Συζητώντας στην αίθουσα συνεδριάσεων, οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν την υψηλή τους συναίνεση για την έκδοση αυτού του ψηφίσματος, καθώς πρόκειται για μια αντικειμενική και έγκαιρη απαίτηση, που στοχεύει στην άρση των δυσκολιών που υπάρχουν εδώ και πολλά χρόνια στη διαδικασία υλοποίησης μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα.

Διευκρίνιση του μηχανισμού για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των ανθρώπων

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan (αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι ) εκτίμησε ιδιαίτερα το σχέδιο ψηφίσματος ως μια σημαντική ανακάλυψη αλλά με αυστηρό έλεγχο.

Συνεπώς, το σχέδιο ψηφίσματος έχει αποκεντρώσει και αναθέσει με τόλμη την εξουσία στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας, συμβάλλοντας στη συντόμευση της διαδικασίας, στην ενίσχυση της ευθύνης και της πρωτοβουλίας στην εφαρμογή, αλλά εξακολουθώντας να βρίσκεται εντός του πλαισίου του Συντάγματος, των νόμων και της εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης .

Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan (Αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι). (Φωτογραφία: DUY LINH)

«Το ψήφισμα πλήττει βασικά σημεία συμφόρησης, όπως ο σχεδιασμός, οι διαδικασίες επενδύσεων, η απαλλοτρίωση γης και η αστική ανασυγκρότηση, δημιουργώντας έτσι τις προϋποθέσεις για ταχύτερη υλοποίηση πραγματικά επειγόντων έργων με μεγάλες δευτερογενείς επιπτώσεις», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το σχέδιο ψηφίσματος καταδεικνύει σαφώς το πνεύμα τοποθέτησης των ανθρώπων στο επίκεντρο, μέσω μηχανισμών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης υψηλότερων από τους γενικούς κανονισμούς, τονίζοντας ταυτόχρονα τις απαιτήσεις δημοσιότητας, διαφάνειας, καταπολέμησης της διαφθοράς και των συμφερόντων των ομάδων στη διαδικασία εφαρμογής.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Ψηφίσματος, η εκπρόσωπος της Αντιπροσωπείας του Ανόι πρότεινε την ενίσχυση του στενού συντονισμού μεταξύ της Κεντρικής Κυβέρνησης και της πόλης του Ανόι, ιδίως σε έργα που έχουν διαπεριφερειακό και διατομεακό αντίκτυπο.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, οι σύνεδροι συνέστησαν ότι είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στα νόμιμα δικαιώματα των ατόμων και των οργανισμών, να δημοσιοποιηθούν οι πληροφορίες, να επικοινωνηθεί έγκαιρα και πλήρως με τους ανθρώπους, να δημιουργηθεί συναίνεση και να κοινοποιηθεί από την αρχή.

«Είναι απαραίτητο να παρακολουθείται και να αξιολογείται τακτικά η διαδικασία πιλοτικής εφαρμογής και να προσαρμόζονται άμεσα τυχόν προβλήματα που προκύπτουν, σύμφωνα με το πνεύμα μιας ελεγχόμενης πιλοτικής εφαρμογής», σημείωσε ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωπος Duong Khac Mai (Αντιπροσωπεία Lam Dong). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ανησυχώντας επίσης για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων του λαού, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Αντιπροσωπεία Lam Dong) σχολίασε ότι η διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 10 του σχεδίου ψηφίσματος επιτρέπει στην Λαϊκή Επιτροπή να αποφασίζει για μέτρα καταναγκασμού όταν ο επενδυτής έχει επιτύχει συναίνεση από πάνω από το 75% των ιδιοκτητών κατοικιών και χρηστών γης που αντιστοιχούν σε τουλάχιστον το 75% της περιοχής της αστικής ανακαίνισης, εξωραϊσμού και ανασυγκρότησης με το σχέδιο σχεδιασμού, αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης, συμβάλλοντας στην επίλυση των σημείων συμφόρησης των έργων αστικής ανακαίνισης, εξωραϊσμού και ανασυγκρότησης στο παρελθόν. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι πρόκειται για ένα ευαίσθητο και περίπλοκο ζήτημα, που επηρεάζει άμεσα τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα του λαού· ως εκ τούτου, συνιστάται να διευκρινιστεί ο μηχανισμός για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων του λαού κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

Συμπλήρωση αυστηρών κριτηρίων και προϋποθέσεων για την αποφυγή της «εξάπλωσης των ιδιαιτεροτήτων»

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των έργων στα οποία εφαρμόζονται ειδικοί μηχανισμοί, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει ένα ευρύ φάσμα έργων, συμπεριλαμβανομένων έργων δημόσιων επενδύσεων, έργων ΣΔΙΤ, έργων στρατηγικών επενδυτών και έργων αστικής ανακαίνισης, εξωραϊσμού και ανασυγκρότησης.

Αντιπρόσωπος Ha Sy Dong (Αντιπροσωπεία Quang Tri). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong (αντιπροσωπεία Quang Tri), η ρύθμιση του μηχανισμού είναι πολύ ευρεία, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε μια κατάσταση «εξάπλωσης των ιδιαιτεροτήτων», καθιστώντας δύσκολη την παρακολούθηση και την κατανομή των πόρων. Η έκθεση αξιολόγησης ανέφερε επίσης σαφώς την απαίτηση περιορισμού του πεδίου εφαρμογής για να διασφαλιστεί η συγκέντρωση, να αποφευχθεί η εξάπλωση και να είναι συνεπής με την πιλοτική αρχή. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να εφαρμόζεται μόνο σε έργα που είναι πραγματικά επείγοντα, έχουν μεγάλο αντίκτυπο ή αποτελούν πολιτικά καθήκοντα που κατευθύνονται από τις αρμόδιες αρχές. Ο κατάλογος πρέπει να είναι δημόσιος, να ενημερώνεται και να υποβάλλεται περιοδικά στην Εθνοσυνέλευση για να διασφαλίζεται η διαφάνεια, ο αυστηρός έλεγχος και να αποφεύγονται οι καταχρήσεις.

Αντιπρόσωπος Hoang Van Cuong (Αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά τους κανονισμούς για την επιλογή εργολάβων και επενδυτών, ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong (Αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι) εξέφρασε τη συμφωνία του με τους κανονισμούς για την επιλογή εργολάβων ή επενδυτών για έργα που υλοποιούνται με τη μορφή επιλογής σε ειδικές περιπτώσεις, όπως ο Επενδυτικός Νόμος και ο Νόμος περί Προσφορών. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ο κανονισμός ότι οι κατασκευαστικές εργασίες μπορούν να ξεκινήσουν ταυτόχρονα με τις διαδικασίες έγκρισης επενδυτικών πολιτικών ή λήψης αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές, επειδή δεν είναι σκόπιμο να αφήσουμε την έγκριση επενδυτικών πολιτικών ή τη λήψη αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές να είναι απλώς μια τυπική διαδικασία νομιμοποίησης. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος συνέστησε η έγκριση επενδυτικών πολιτικών ή η λήψη αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές για αυτά τα έργα να εφαρμόζεται σε συντομευμένη μορφή, ώστε να μην χρειάζεται πολύς χρόνος για την έναρξη της κατασκευής.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong, ο παραπάνω κανονισμός διευρύνει σημαντικά τις εξουσίες, ενέχοντας ενδεχομένως κινδύνους απώλειας, αρνητικότητας και νομικής ευθύνης. Επικαλούμενος την έκθεση ελέγχου που προειδοποιούσε επίσης για τον κίνδυνο σύγκρουσης με τον νόμο περί υποβολής προσφορών, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη αυστηρότερων όρων: υποχρεωτική αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας και της εμπειρίας από ανεξάρτητους συμβούλους· δημόσια γνωστοποίηση όλων των λόγων για την εφαρμογή ειδικών μηχανισμών· και κανονισμοί σχετικά με την προσωπική ευθύνη του επικεφαλής εάν ο διορισμός προκαλέσει ζημία στον προϋπολογισμό· οι «ειδικές, επείγουσες» περιπτώσεις χρειάζονται σαφή κριτήρια.

Πηγή: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html