Δημιουργία ενός ανώτερου νομικού πλαισίου που θα βοηθήσει την πόλη Χο Τσι Μινχ και την Ντα Νανγκ να αναπτυχθούν γρήγορα

Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ και την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης, καθώς και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του Ντα Νανγκ.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα· το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ · το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Ψηφίσματος αριθ. 136/2024/QH15 σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ.

Άρση δυσκολιών που υπήρχαν εδώ και πολλά χρόνια στην υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan ( Ανόι ) συμφώνησε και υποστήριξε σθεναρά την έκδοση του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα, λέγοντας ότι πρόκειται για μια αντικειμενική και έγκαιρη απαίτηση, που στοχεύει στην άρση των δυσκολιών που υπάρχουν εδώ και πολλά χρόνια στη διαδικασία υλοποίησης μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η πραγματικότητα δείχνει ότι το Ανόι πρέπει να επιλύσει ταυτόχρονα πολλά πολύ δύσκολα καθήκοντα: ανάπτυξη υποδομών, μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης, πρόληψη πλημμυρών, αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής ρύπανσης, εξωραϊσμό και ανασυγκρότηση των πόλεων... σε συνθήκες περιορισμένου χώρου, υψηλής πυκνότητας πληθυσμού και ολοένα και μεγαλύτερων αναπτυξιακών απαιτήσεων.

Ωστόσο, πολλά σημαντικά έργα δεν έχουν προχωρήσει όπως αναμενόταν λόγω προβλημάτων με τις επενδυτικές διαδικασίες, επικαλυπτόμενου σχεδιασμού, περίπλοκων εργασιών εκκαθάρισης χώρων και περιορισμένων μηχανισμών κινητοποίησης πόρων.

Σε αυτό το πλαίσιο, αν συνεχίσουμε να εφαρμόζουμε πλήρως τους συνήθεις μηχανισμούς, θα είναι δύσκολο να επιτύχουμε μια σαφή αλλαγή. Η έκδοση ενός πιλοτικού ψηφίσματος αποτελεί κατάλληλη προσέγγιση, τόσο για την άρση του «σημείου συμφόρησης» στο άμεσο μέλλον όσο και για τη δοκιμή και την τελειοποίηση του θεσμού για το επόμενο στάδιο.

Εκτιμώντας ιδιαίτερα το σχέδιο ψηφίσματος με τις πρωτοποριακές διατάξεις του αλλά με αυστηρό έλεγχο, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan δήλωσε ότι το σχέδιο έχει αποκεντρώσει και αναθέσει με τόλμη εξουσία στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας, συμβάλλοντας στη συντόμευση της διαδικασίας, στην ενίσχυση της ευθύνης και της πρωτοβουλίας στην εφαρμογή, αλλά εντός του πλαισίου του Συντάγματος, των νόμων και της εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης.

Ταυτόχρονα, το ψήφισμα πλήττει βασικά σημεία συμφόρησης, όπως ο σχεδιασμός, οι διαδικασίες επενδύσεων, η απαλλοτρίωση γης και η αστική ανασυγκρότηση, δημιουργώντας έτσι τις προϋποθέσεις για ταχύτερη υλοποίηση πραγματικά επειγόντων έργων με μεγάλες δευτερογενείς επιπτώσεις.

Το προσχέδιο καταδεικνύει σαφώς το πνεύμα τοποθέτησης των ανθρώπων στο επίκεντρο, μέσω μηχανισμών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης υψηλότερων από τους γενικούς κανονισμούς· ταυτόχρονα, δίνει έμφαση στις απαιτήσεις δημοσιότητας, διαφάνειας, καταπολέμησης της διαφθοράς και καταπολέμησης των συμφερόντων των ομάδων κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

«Αυτό το ψήφισμα δεν αποτελεί ειδική χάρη για την πρωτεύουσα, αλλά έναν περιορισμένο πιλοτικό μηχανισμό, με στόχο να βοηθήσει το Ανόι να εκπληρώσει καλύτερα τον ρόλο και την ευθύνη που του έχει ανατεθεί ως εθνικό πολιτικό και διοικητικό κέντρο και ταυτόχρονα ως σημαντικό κέντρο πολιτισμού, οικονομίας, επιστήμης, τεχνολογίας και εκπαίδευσης και κατάρτισης ολόκληρης της χώρας. Μια πρωτεύουσα που αναπτύσσεται ομαλά, πιο πράσινη και πιο αποτελεσματικά θα μειώσει την πίεση στις γειτονικές περιοχές, θα αυξήσει την περιφερειακή συνδεσιμότητα και θα δημιουργήσει μια κοινή αναπτυξιακή δυναμική για ολόκληρη τη χώρα», τόνισε ο εκπρόσωπος Νγκουγιέν Τι Λαν.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Ψηφίσματος, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ενίσχυση του στενού συντονισμού μεταξύ της Κεντρικής Κυβέρνησης και της πόλης, ιδίως σε έργα που έχουν διαπεριφερειακές και διατομεακές επιπτώσεις.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στα νόμιμα δικαιώματα των ατόμων και των οργανισμών, να δημοσιοποιηθούν οι πληροφορίες, να γίνει έγκαιρη και πλήρης επικοινωνία με τους ανθρώπους, να δημιουργηθεί συναίνεση και να κοινοποιηθεί η πληροφορία από την αρχή.

Παράλληλα, είναι απαραίτητο να παρακολουθείται και να αξιολογείται τακτικά η διαδικασία πιλοτικής εφαρμογής, να προσαρμόζονται άμεσα τυχόν προβλήματα που προκύπτουν, σύμφωνα με το πνεύμα της ελεγχόμενης πιλοτικής εφαρμογής.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ, μιλάει. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Ο αντιπρόσωπος Hoang Van Cuong (Ανόι) συμφώνησε με την πολιτική έκδοσης ψηφίσματος για την πιλοτική εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα με ανοιχτό και βολικό τρόπο, ώστε να προσελκύσει τους βέλτιστους επενδυτικούς πόρους.

Συμφωνώντας με τις διατάξεις του Άρθρου 10 σχετικά με τα μέτρα ανακαίνισης, εξωραϊσμού και ανοικοδόμησης αστικών περιοχών, όταν περισσότερο από το 75% των ιδιοκτητών κατοικιών και των χρηστών του 75% της έκτασης γης στην περιοχή ανακαίνισης συμφωνεί και τους επιτρέπεται να αποφασίζουν για τους πολεοδομικούς, αρχιτεκτονικούς και πληθυσμιακούς στόχους, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι χωρίς αυτόν τον μηχανισμό, θα ήταν αδύνατη η ανακαίνιση παλαιών, υποβαθμισμένων και μη ασφαλών πολυκατοικιών και συνωστισμένων αυτοκατασκευασμένων κατοικιών χωρίς οδούς διαφυγής σε περίπτωση πυρκαγιάς ή έκρηξης.

Αυτός ο μηχανισμός θα επιτρέψει τη συνολική ανακαίνιση τόσο των παλαιών πολυκατοικιών όσο και των χαμηλών κτιρίων σε πολιτισμένες, σύγχρονες αστικές περιοχές: ανάπτυξη του άνω χώρου ως χώρου διαβίωσης· ολόκληρου του υπόγειου χώρου ως χώρου για επιχειρηματικές υπηρεσίες και υπόγεια κυκλοφορία· του υπέργειου χώρου ως χώρου πρασίνου και δημόσιου χώρου.

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν ότι οι περιοχές αστικής ανασυγκρότησης με αυξημένη πυκνότητα πληθυσμού πρέπει να ακολουθούν το μοντέλο TOD: ψηλά κτίρια από πάνω, σταθμοί μετρό από κάτω και υπόγειος χώρος για την ανάπτυξη υπηρεσιών.

Διασφάλιση της διαφάνειας των μηχανισμών χρηματοδότησης της γης

Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, ο εκπρόσωπος Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ επεσήμανε ότι μετά τη συγχώνευση των Binh Duong και Vung Tau, η θέση και οι δυνατότητες της πόλης Χο Τσι Μινχ θα ενισχυθούν τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, κάτι που καμία άλλη τοποθεσία δεν μπορεί να συγκριθεί.

Με μια τόσο μεγάλη οντότητα, η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν φέρει το ίδιο θεσμικό περίβλημα με άλλες τοποθεσίες της χώρας, αλλά χρειάζεται ένα διαφορετικό και πιο ανοιχτό νομικό πλαίσιο, δίνοντάς της τον δικό της χώρο για ελευθερία δημιουργικότητας και ελεγχόμενη ανάπτυξη. Αυτός είναι ο στόχος και η αποστολή που πρέπει να επιτύχει το παρόν ψήφισμα.

Ουσιαστικά, οι σύνεδροι συμφώνησαν με όλους τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την ανάπτυξη αστικών μοντέλων TOD, για τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τη διαχείριση, για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και για την πρόταση για τη δημιουργία ζωνών ελεύθερου εμπορίου.

Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί στο παρόν ψήφισμα το εξής: σε περίπτωση που υπάρχει ανάγκη για ειδικούς κανονισμούς διαφορετικούς από τους ισχύοντες, το Λαϊκό Συμβούλιο θα εκδώσει ψήφισμα και θα υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση, ώστε η Κυβέρνηση να το υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

Σχολιάζοντας το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 136/2024/QH15 σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ, ο εκπρόσωπος Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ (Πόλη Χο Τσι Μινχ) δήλωσε ότι μετά τη συγχώνευση, η Ντα Νανγκ θα έχει τη μεγαλύτερη έκταση στη χώρα μεταξύ των κεντρικών αστικών ομάδων. Η πίεση για τη σύνδεση Ανατολής-Δύσης και Βορρά-Νότου απαιτεί μια σημαντική ανακάλυψη στις υποδομές.

Ως εκ τούτου, οι εκπρόσωποι υποστηρίζουν πλήρως την άδεια της πόλης Ντα Νανγκ να αποφασίζει για πολεοδομικούς και τεχνικούς δείκτες εκτός από τα εθνικά πρότυπα στην περιοχή TOD, καθώς και να επιτρέπει την πολυλειτουργική ανάπτυξη σε έδαφος σταθμού, διατηρώντας το 100% των εσόδων TOD για επανεπένδυση σε αστικούς σιδηροδρόμους. Πρόκειται για έναν μηχανισμό σύμφωνο με τις διεθνείς πρακτικές, που δημιουργεί ώθηση για τη δημιουργία νέων πόλων ανάπτυξης.

Ωστόσο, οι σύνεδροι σημείωσαν την ανάγκη προσθήκης συνοδευτικών απαιτήσεων: διασφάλιση επαρκούς τεχνικοκοινωνικής υποδομής και έλεγχος της πυκνότητας του πληθυσμού, αποφυγή αυθόρμητης ανάπτυξης.

Όσον αφορά τη συντόμευση των διαδικασιών σχεδιασμού στην παράγραφο 1α του άρθρου 11, οι αντιπρόσωποι υποστηρίζουν σθεναρά τον μηχανισμό που επιτρέπει την ταυτόχρονη καθιέρωση καθηκόντων και λεπτομερή σχεδιασμό, τη διαβούλευση μία φορά και επιτρέπει στους επενδυτές να συμμετέχουν στον σχεδιασμό μόλις επιλεγούν.

Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα μεταρρύθμισης, σύμφωνα με τον Νόμο περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού του 2024 και τις πρακτικές των δυναμικών πόλεων.

Αυτός ο μηχανισμός βοηθά την Da Nang να επιταχύνει τον σχεδιασμό, να συντομεύσει τον χρόνο προετοιμασίας του έργου, να μειώσει το κόστος των διοικητικών διαδικασιών και να προσελκύσει στρατηγικούς επενδυτές.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ, μιλάει. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Συμφωνώντας και προτείνοντας στην Εθνοσυνέλευση να εγκρίνει αυτά τα δύο ψηφίσματα, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ανώτερο θεσμικό πλαίσιο, βοηθώντας την πόλη Χο Τσι Μινχ και την πόλη Ντα Νανγκ να γίνουν δύο νέοι πόλοι ανάπτυξης, συμβάλλοντας σημαντικά στην εθνική ανάπτυξη, ο εκπρόσωπος Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να συνεχίσει να επανεξετάζει τον μηχανισμό χρηματοδότησης της γης στο TOD και των δύο τοπικών αρχών, ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια.

Παράλληλα, έλεγχος της ποιότητας του σχεδιασμού σύμφωνα με υποχρεωτικά κριτήρια, αποφυγή ταχείας ανάπτυξης· αύξηση της λογοδοσίας και των μηχανισμών εποπτείας από τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα, ώστε το Ψήφισμα να μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά.

Στη σημερινή πρωινή συνεδρίαση, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε επίσης στην αίθουσα το δεύτερο συμπλήρωμα του κρατικού προϋπολογισμού (ξένο μη επιστρεπτέο κεφάλαιο) το 2025.

Κατά το υπόλοιπο της πρωινής συνεδρίασης, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας.

Οι αντιπρόσωποι ζήτησαν από την συντακτική υπηρεσία να αξιολογήσει προσεκτικά, να προβλέψει και να διευκρινίσει τους κινδύνους, τις απάτες και τα νομικά κενά που ενδέχεται να προκύψουν για τους υπαλλήλους στο έργο των επιστροφών ΦΠΑ· να χειριστεί τα μέτρα και τις ευθύνες των κρατικών φορέων διαχείρισης σε περιπτώσεις απάτης σε τιμολόγια επιστροφής ΦΠΑ που προκαλούν απώλεια εσόδων για τον προϋπολογισμό.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp