Εκπλήρωση των απαιτήσεων της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού

Το πρωί της 23ης Οκτωβρίου, στο κτίριο της Εθνοσυνέλευσης, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 8ης συνόδου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα της ολομέλειας ορισμένα εκκρεμή σημεία διαφωνίας στο σχέδιο νόμου για τη δικαιοσύνη ανηλίκων. Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh προήδρευσε της συνόδου.

Διασφάλιση της ασφάλειας της κοινότητας και των θυμάτων.

Παρουσιάζοντας την συνοπτική έκθεση που εξηγεί, λαμβάνει σχόλια και αναθεωρεί το προαναφερθέν σχέδιο νόμου από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, ο Πρόεδρος της Δικαστικής Επιτροπής, Le Thi Nga, δήλωσε ότι σχετικά με το μέτρο της εκπαίδευσης σε αναμορφωτήρια σχολεία (Άρθρο 52), πολλές γνωμοδοτήσεις υποστήριξαν την διάταξη για την αλλαγή του δικαστικού μέτρου της εκπαίδευσης σε αναμορφωτήρια σχολεία βάσει του άρθρου 96 του Ποινικού Κώδικα σε μέτρο αντιπερισπασμού. Ωστόσο, ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την επανεξέταση αυτού του μέτρου, επειδή η αποστολή ανηλίκου σε αναμορφωτήριο τον στερεί επίσης μέρος της ελευθερίας του. Η έκθεση ανέφερε ότι πριν από το 2015, ο Ποινικός Κώδικας όριζε δύο δικαστικά μέτρα που εφαρμόζονταν σε ανηλίκους: εκπαίδευση σε επίπεδο κοινότητας, περιφέρειας ή πόλης και εκπαίδευση σε αναμορφωτήριο σχολείο. Επειδή πρόκειται για δικαστικά μέτρα, μπορούσαν να εφαρμοστούν μόνο αφού το πρωτοβάθμιο δικαστήριο είχε δικάσει και είχε εκδώσει απόφαση. Σε αυτήν την περίπτωση, ο ανήλικος μπορεί να είχε τεθεί υπό κράτηση και στα τρία στάδια (έρευνα, δίωξη και δίκη) και η περίοδος κράτησης θα μπορούσε να φτάσει έως και σχεδόν εννέα μήνες για σοβαρά εγκλήματα και σχεδόν 12 μήνες για πολύ σοβαρά εγκλήματα.

Κατά την τροποποίηση του Ποινικού Κώδικα το 2015, η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε να μετατρέψει το δικαστικό μέτρο της εκπαίδευσης σε επίπεδο κοινότητας, περιφέρειας και πόλης σε εποπτικό και εκπαιδευτικό μέτρο (ουσιαστικά ένα μέτρο αποτροπής όπως στο σχέδιο νόμου). και τώρα το σχέδιο νόμου για τη δικαιοσύνη ανηλίκων συνεχίζει να προτείνει τη μετατροπή του δικαστικού μέτρου της εκπαίδευσης σε αναμορφωτικά σχολεία σε μέτρο αποτροπής. Αυτές οι προτάσεις στοχεύουν όλες να είναι «προς το συμφέρον του ανηλίκου», διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια της κοινότητας και του θύματος. Αυτό πληροί επίσης τις απαιτήσεις του Άρθρου 40 της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού: «Όποτε είναι σκόπιμο και απαραίτητο, θα πρέπει να λαμβάνονται μέτρα για την αντιμετώπιση των παιδιών που παραβιάζουν το ποινικό δίκαιο χωρίς να καταφεύγουν σε δικαστικές διαδικασίες». Λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις πολλών βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να διατηρήσει τη διάταξη στο σχέδιο νόμου σχετικά με την εκπαίδευση σε αναμορφωτικά σχολεία ως μέτρο αποτροπής. Αναφέρθηκε επίσης ότι είχε διεξαχθεί διεξοδική εξέταση κάθε περίπτωσης όπου εφαρμόστηκε αυτό το μέτρο για να διασφαλιστεί η αυστηρή τήρηση (σύμφωνα με το Άρθρο 52).

Όσον αφορά το προαναφερθέν ζήτημα, ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc (αντιπροσωπεία Quang Nam) πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης να προσθέσει μια διάταξη σχετικά με τις κυρώσεις (Άρθρο 3) για να εξαιρεθούν οι ανήλικοι από την ποινή για υποκίνηση ανηλίκων κάτω των 18 ετών σε εγκλήματα. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, οι ανήλικοι έχουν περιορισμένη επίγνωση και παρορμητική σκέψη. Η προσθήκη αυτής της διάταξης είναι εύλογη και αντικατοπτρίζει τον ανθρώπινο, φιλικό και προοδευτικό χαρακτήρα του νομοσχεδίου. Όσον αφορά τους όρους εφαρμογής μέτρων εκτροπής, ο εκπρόσωπος υποστήριξε ότι η διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 40, που αναφέρει ότι «ο ανήλικος πρέπει να συναινέσει εγγράφως στην εκτροπή» είναι ακατάλληλη, καθώς η παράγραφος 3 του άρθρου 6 ορίζει ήδη ότι «ο χειρισμός των ανηλίκων πρέπει να βασίζεται στην εγκληματική πράξη, το προσωπικό υπόβαθρο, την επίγνωση και τον βαθμό κινδύνου για την κοινωνία...». Ο σκοπός της ποινής δεν είναι η τιμωρία αλλά η εκπαίδευση, η αποτροπή και η πρόληψη του εγκλήματος. Επομένως, τα μέτρα εκτροπής δεν απαιτούν γραπτή συγκατάθεση από τους ανηλίκους. Επομένως, η διάταξη αυτή θα πρέπει να αφαιρεθεί. Ταυτόχρονα, προτείνεται να συμπεριληφθούν πρόσθετες προϋποθέσεις για τα μέτρα εκτροπής: εκούσια αποκατάσταση της ζημίας· συμφιλίωση· και αίτημα για μέτρα εκτροπής από τον εκπρόσωπο του θύματος.

Η εκπρόσωπος Phan Thi Nguyet Thu (Αντιπροσωπεία Ha Tinh) και αρκετοί άλλοι εκπρόσωποι υποστήριξαν ότι κατά την επίλυση ποινικών υποθέσεων, η εξέταση μόνο της αξιόποινης πράξης χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι ουσιώδεις συνέπειες δεν αποτελεί πλήρη επίλυση της υπόθεσης. Εκτός από τα μέτρα αντιπερισπασμού που αποσκοπούν στην προστασία των συμφερόντων των ανηλίκων, ο νόμος πρέπει να περιλαμβάνει αρχές που προστατεύουν τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα του θύματος. Ως εκ τούτου, ο νόμος θα πρέπει να ορίζει ότι η γνώμη του θύματος είναι κατάλληλη. Εάν εφαρμοστεί η διάταξη όπως στο σημείο i, παράγραφος 1, του άρθρου 57, θα δημιουργηθεί μια επιπλέον αστική υπόθεση σχετικά με διαφορές αποζημίωσης που σχετίζονται με τις ενέργειες του κατηγορουμένου. Κατά την επίλυση της αστικής υπόθεσης, θα πρέπει επίσης να επανεξεταστούν οι παράνομες ενέργειες του κατηγορουμένου. Η Συντακτική Επιτροπή καλείται να εξετάσει μια διάταξη σύμφωνα με την οποία, όταν υπάρχει διαφορά σχετικά με την αποζημίωση, η ανακριτική υπηρεσία και η εισαγγελία δεν θα πρέπει να παραπέμπουν την υπόθεση στο δικαστήριο για εξέταση και απόφαση. Αυτό θα ήταν σύμφωνο με τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας και του Νόμου περί Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων. Ο Νόμος περί Εκτέλεσης Ποινικών Αποφάσεων δεν δημιουργεί άλλες αστικές υποθέσεις.

Όσον αφορά το Άρθρο 147 σχετικά με τις διαδικασίες δίκης φιλικές προς τα παιδιά, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι, κατά τη διάρκεια της δίκης, εάν το δικαστήριο κρίνει ότι ένας ανήλικος πληροί τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή μέτρων προστασίας από την αποτροπή της ποινής, το δικαστήριο θα πρέπει να εξετάσει και να εκδώσει απόφαση για την εφαρμογή των εν λόγω μέτρων. Η απόφαση αυτή πρέπει να περιέχει τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 57 του παρόντος νόμου και μπορεί να ασκηθεί έφεση ή να αμφισβητηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. Οι εφέσεις και οι προσφυγές μπορούν να παρατείνουν την περίοδο της δίκης, λόγω των διαδικασιών της έφεσης, της επανάληψης της δίκης και της αναίρεσης, κάτι που θα ήταν επιζήμιο για τον ανήλικο. Ως εκ τούτου, προτείνεται η συντακτική επιτροπή να εξετάσει αυτή τη διάταξη με τρόπο που να επιτρέπει στην ανακριτική αρχή και στην εισαγγελία να εφαρμόσουν την απόφαση για τα μέτρα προστασίας από την αποτροπή της ποινής από τα προαναφερθέντα στάδια.

Κατά τη διάρκεια της χθεσινής πρωινής συνεδρίασης, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση της κυβέρνησης και την έκθεση επαλήθευσης της Οικονομικής Επιτροπής σχετικά με την πολιτική προσαρμογής του εθνικού χωροταξικού σχεδιασμού για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050.

Όσον αφορά το Άρθρο 21 σχετικά με την υποστήριξη της επανένταξης στην κοινότητα στο σχέδιο νόμου για τη δικαιοσύνη ανηλίκων, προτείνω την προσθήκη συγκεκριμένων πολιτικών για την υποστήριξη ανηλίκων που έχουν ολοκληρώσει την αποκατάστασή τους σε αναμορφωτήρια ή έχουν εκπληρώσει ποινές φυλάκισης και επανεντάσσονται στην κοινωνία σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές όπου οι συνθήκες διαβίωσης, τόσο πολιτισμικά όσο και οικονομικά, εξακολουθούν να είναι δύσκολες. Ταυτόχρονα, προτείνω την ενίσχυση της ψυχολογικής και νομικής συμβουλευτικής υποστήριξης σε εθνοτικές γλώσσες, ώστε να βοηθηθούν όσοι επανεντάσσονται να ξεπεράσουν τα γλωσσικά και τα εθιμικά εμπόδια.

Εκπρόσωπος Tran Thi Thu Phuoc (Αντιπροσωπεία Kon Tum)

Απαιτούνται πρόσθετα μέτρα για την υποστήριξη των κοινοτήτων, ιδίως σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές και νησιά, όπου πολλά μνημεία πολιτιστικής κληρονομιάς κινδυνεύουν να εξαφανιστούν ή να χαθούν. Οι κοινότητες χρειάζονται οικονομική και υλική υποστήριξη και συμμετοχή σε προγράμματα κατάρτισης για να ενισχύσουν την ικανότητά τους να προστατεύουν την κληρονομιά.

Εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (Αντιπροσωπεία Tra Vinh)

Προώθηση των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς με έμφαση και βασικά σημεία

Αργότερα το ίδιο απόγευμα, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε ολομέλεια στην αίθουσα συνεδριάσεων για να συζητήσει διάφορα αμφιλεγόμενα ζητήματα στο σχέδιο νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά (όπως τροποποιήθηκε).

Παρουσιάζοντας την έκθεση που εξηγεί, λαμβάνει σχόλια και αναθεωρεί το προαναφερθέν σχέδιο νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Dac Vinh, δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου, μετά την αναθεώρηση και την οριστικοποίηση, περιλαμβάνει εννέα κεφάλαια και 100 άρθρα, μείωση δύο άρθρων σε σύγκριση με το σχέδιο που παρουσιάστηκε στην 7η σύνοδο. Το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί ώστε να είναι πιο εστιασμένο και στοχευμένο, σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε είδους πολιτιστικής κληρονομιάς.

Η αντιπρόσωπος Trinh Lam Sinh (αντιπροσωπεία An Giang) και αρκετοί άλλοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το σχέδιο νόμου για την πολιτιστική κληρονομιά (τροποποιημένο) βασίζεται στην κληρονομικότητα του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την πολιτιστική κληρονομιά του 2009 και άλλα νομικά έγγραφα. Ωστόσο, πρόσφατα, οι κανονισμοί που διέπουν την εφαρμογή του νόμου για την πολιτιστική κληρονομιά εξακολουθούν να είναι ελλιπείς και δεν είναι συγκεκριμένοι σε ορισμένους τομείς, για παράδειγμα: προϋποθέσεις για την ίδρυση μουσείων, όρια δαπανών σε επαγγελματικές δραστηριότητες στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς, όρια για την απογραφή της κληρονομιάς, όρια για την κατασκευή φακέλων κειμηλίων και άυλης πολιτιστικής κληρονομιάς. Επιπλέον, η χρηματοδότηση για δραστηριότητες διατήρησης, αποκατάστασης και μετάδοσης εξακολουθεί να είναι περιορισμένη και υπάρχουν δυσκολίες στην εξισορρόπηση της διατήρησης με τις ανάγκες της τουριστικής ανάπτυξης... Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι ζήτησαν από την Επιτροπή Σύνταξης και τον φορέα αναθεώρησης να συμπληρώσουν το σχέδιο νόμου και ταυτόχρονα να τροποποιήσουν, να συμπληρώσουν και να εκδώσουν νέους κατευθυντήριους κανονισμούς αμέσως μετά την ψήφισή του νόμου.

Σχολιάζοντας το Άρθρο 4 σχετικά με την ιδιοκτησία της πολιτιστικής κληρονομιάς, ο εκπρόσωπος Dao Chi Nghia (αντιπροσωπεία της πόλης Can Tho) δήλωσε ότι η παράγραφος 3 του σημείου α ορίζει ότι η πολιτιστική κληρονομιά καθιερώνεται ως ιδιωτική περιουσία, συμπεριλαμβανομένων των αντικειμένων, των αρχαιοτήτων, των εθνικών θησαυρών και της τεκμηριωμένης κληρονομιάς που συλλέγεται και διατηρείται από φυσικό ή νομικό πρόσωπο. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την επανεξέταση της διάταξης ότι οι εθνικοί θησαυροί ανήκουν στην ιδιωτική ιδιοκτησία, επειδή οι εθνικοί θησαυροί είναι αντικείμενα και αντίκες εξαιρετικά σπάνιας και πολύτιμης σημασίας για την ιστορία, τον πολιτισμό και την επιστήμη της χώρας. Εάν καθιερωθεί ιδιωτική ιδιοκτησία, οι οργανισμοί και τα άτομα θα έχουν δικαιώματα ιδιοκτησίας επί αυτών των κληρονομιών. Θα έχουν το δικαίωμα να τα ανταλλάσσουν, να τα αγοράζουν, να τα πωλούν, να τα δωρίζουν ή να τα δωρίζουν, με αποτέλεσμα τον κίνδυνο η κληρονομιά να μεταφερθεί εύκολα στο εξωτερικό ή να χρησιμοποιηθεί κατά λάθος, επηρεάζοντας την εθνική εικόνα. Εν τω μεταξύ, η ανακάλυψη, η ανάκτηση, η αγορά και ο επαναπατρισμός εθνικών θησαυρών βιετναμέζικης προέλευσης από το εξωτερικό αποτελεί θέμα μεγάλης ανησυχίας για το Κόμμα και το Κράτος.

Κατά τη χθεσινή απογευματινή συνεδρίαση, εκ μέρους του Πρωθυπουργού, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών Ho Duc Phoc παρουσίασε την Πρόταση σχετικά με την πολιτική συμπλήρωσης των κρατικών κεφαλαιακών επενδύσεων στην Εμπορική Τράπεζα Εξωτερικού Εμπορίου (VCB) του Βιετνάμ. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Vu Hong Thanh, παρουσίασε την Έκθεση Επαλήθευσης επί του προαναφερθέντος περιεχομένου.

Το σχέδιο νόμου για τη δικαιοσύνη ανηλίκων ορίζει ότι οι καταθέσεις των ανηλίκων πρέπει να γίνονται σεβαστές και να μην θεωρούνται αναξιόπιστες απλώς και μόνο λόγω της ηλικίας τους. Ωστόσο, η παράγραφος 1 του άρθρου 18 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι «η άρνηση ενός ανηλίκου να δηλώσει ένοχος δεν θεωρείται έλλειψη αληθούς μαρτυρίας». Η συντακτική επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει αυτή τη διάταξη, καθώς είναι ακατάλληλη, δεν ενθαρρύνει τους ανηλίκους να παρουσιάζουν την αλήθεια προκειμένου να γίνουν σεβαστοί και αξιόπιστοι και μπορεί ακόμη και να δημιουργήσει δυσκολίες στη διαδικασία επεξεργασίας, επαλήθευσης και διευκρίνισης της αντικειμενικής αλήθειας.

Αντιπρόσωπος Huynh Thanh Phuong (Αντιπροσωπεία Tay Ninh)

Τα κριτήρια στο σχέδιο νόμου για την πολιτιστική κληρονομιά (όπως τροποποιήθηκε) εξακολουθούν να είναι γενικά και ποιοτικά, γεγονός που δυσχεραίνει τους εξειδικευμένους φορείς να εντοπίζουν και να προτείνουν άυλη πολιτιστική κληρονομιά που κινδυνεύει να χαθεί ή να ξεχαστεί. Το σχέδιο νόμου δεν προσδιορίζει επίσης ποιος φορέας θα παρέχει καθοδήγηση. Η συντακτική επιτροπή πρέπει να μελετήσει και να προσδιορίσει λεπτομερώς τα κριτήρια ή να αναθέσει στην κυβέρνηση το έργο της παροχής λεπτομερών κανονισμών σχετικά με το θέμα αυτό, ώστε να διασφαλιστεί η ενιαία κατανόηση και η ευκολία εφαρμογής.

Εκπρόσωπος Nguyen Thi Hue (Αποστολή Bac Kan)

Nhandan.vn

Πηγή: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html