Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· βελτίωση της ποιότητας της προετοιμασίας των επενδύσεων.

Σήμερα το πρωί (11 Σεπτεμβρίου), το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων διοργάνωσε ένα εργαστήριο στην πόλη Χο Τσι Μινχ για να συγκεντρώσει σχόλια από επαρχίες και πόλεις στις νοτιοανατολικές περιοχές και στις περιοχές του Δέλτα του Μεκόνγκ σχετικά με το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις.

Ο Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Thi Bich Ngoc μίλησε στο εργαστήριο για να συγκεντρώσει απόψεις από επαρχίες και πόλεις της Νοτιοανατολικής περιοχής και της περιοχής του Δέλτα του Μεκόνγκ σχετικά με το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις.

Στο εργαστήριο, η κα Nguyen Thi Bich Ngoc, Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2019 έχει ορίσει πολλά νέα περιεχόμενα και πρωτοποριακές μεταρρυθμίσεις στην ιδεολογία και την προοπτική των δημόσιων επενδύσεων, προωθώντας την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, μειώνοντας τις διοικητικές διαδικασίες για τη δημιουργία προνοητικότητας και ευελιξίας, ενισχύοντας παράλληλα την ευθύνη και τον ρόλο των ηγετών, των υπουργείων, των τομέων και των τοπικών αρχών στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων.

Η εφαρμογή του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων τα τελευταία χρόνια έχει επίσης συμβάλει σημαντικά στη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της αξιοποίησης του κεφαλαίου των δημόσιων επενδύσεων, στην επιτάχυνση της προόδου της θέσης σε λειτουργία επενδυτικών έργων, ενώ πολλά εθνικά στρατηγικά έργα υποδομών, έργα αυτοκινητοδρόμων, διαπεριφερειακά έργα και παράκτια έργα έχουν ολοκληρωθεί και έχουν δημιουργήσει σαφή αποτελέσματα στην επίτευξη στρατηγικών καινοτομιών.

Ωστόσο, μετά από πέντε χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2019 αποκάλυψε επίσης ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια που πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα για να αντιμετωπιστεί η νέα αναπτυξιακή κατάσταση. Επιπλέον, ορισμένες πιλοτικές πολιτικές και συγκεκριμένες πολιτικές που θεσπίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση και βρίσκονται επί του παρόντος στη φάση εφαρμογής έχουν φτάσει σε σημείο όπου είναι έτοιμες να κωδικοποιηθούν σε νόμο.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Thanh Long, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Εθνικής Οικονομικής Σύνθεσης του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις έχει 29 προσαρμοσμένα περιεχόμενα, με νέους κανονισμούς που επικεντρώνονται σε 5 κύριες ομάδες πολιτικής: θεσμοθέτηση πιλοτικών και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση· συνέχιση της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· βελτίωση της ποιότητας της προετοιμασίας των επενδύσεων, της αξιοποίησης των πόρων και της ικανότητας υλοποίησης έργων δημόσιων επενδύσεων σε τοπικές κοινότητες και κρατικές επιχειρήσεις· προώθηση της υλοποίησης και της εκταμίευσης της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) και των προτιμησιακών δανείων από ξένους δωρητές· απλοποίηση των διαδικασιών· συμπλήρωση και διευκρίνιση εννοιών, ορολογίας και κανονισμών, διασφάλιση της συνέπειας και της ομοιομορφίας του νομικού συστήματος.

Το πιο αξιοσημείωτο σημείο στην ομάδα περιεχομένων που θεσμοθετεί συγκεκριμένους πιλοτικούς μηχανισμούς και πολιτικές είναι ότι το αναθεωρημένο Σχέδιο Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις επιτρέπει τον διαχωρισμό της αποζημίωσης, της στήριξης, της επανεγκατάστασης και της εκκαθάρισης γης σε ανεξάρτητα έργα για όλες τις ομάδες έργων.

Ενώ οι ισχύοντες κανονισμοί επιτρέπουν τον διαχωρισμό ανεξάρτητων έργων μόνο κατά την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής για εθνικά σημαντικά έργα ή έργα Ομάδας Α.

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις επικεντρώνεται στην αποκέντρωση της εξουσίας για την προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων.

Στην ομάδα πολιτικής που προωθεί την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, το αναθεωρημένο Σχέδιο Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις επικεντρώνεται στην αποκέντρωση της εξουσίας προσαρμογής των μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων με τη χρήση κονδυλίων του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης μεταξύ υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών, από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έως τον Πρωθυπουργό, σε περιπτώσεις όπου το συνολικό ποσό του μεσοπρόθεσμου και ετήσιου κεφαλαίου που έχει ήδη αποφασιστεί από την Εθνοσυνέλευση παραμένει αμετάβλητο.

Το προσχέδιο προσαρμόζει επίσης την κλίμακα του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου για εθνικά σημαντικά έργα από 10.000 δισεκατομμύρια VND σε 30.000 δισεκατομμύρια VND ή περισσότερο. Η κλίμακα κεφαλαίου για έργα της Ομάδας Α, της Ομάδας Β και της Ομάδας Γ αυξάνεται στο διπλάσιο των προηγούμενων επιπέδων που ορίζονται στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2019.

Στην ομάδα που επικεντρώνεται στην απλοποίηση των διαδικασιών, το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις αναμένεται να απλοποιήσει τις διαδικασίες για την κατάρτιση μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων και να μειώσει τις διαδικασίες για την αξιολόγηση των πηγών χρηματοδότησης και της ικανότητας εξισορρόπησης κεφαλαίου.

Ταυτόχρονα, ορίζει επίσης ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα για την ενοποίηση της κατανόησης και της εφαρμογής, όπως: περιπτώσεις προσαρμογής των επενδυτικών πολιτικών για έργα· η έννοια του ανεξόφλητου χρέους στον κατασκευαστικό τομέα· ο ορισμός του πεδίου εφαρμογής των έργων δημόσιων επενδύσεων και των καθηκόντων επαναλαμβανόμενων δαπανών· η ενημέρωση των θεμάτων με τη χρήση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κ.λπ.

Σχολιάζοντας τα νέα σημεία στο αναθεωρημένο σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις, ο κ. Nguyen Truc Son, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Ben Tre, δήλωσε ότι οι προσαρμογές δείχνουν ότι το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έχει καινοτομήσει στη σκέψη του κατά τη σύνταξη του νόμου, δίνοντας προτεραιότητα στη διαφάνεια στην υλοποίηση των έργων δημοσίων επενδύσεων, τα οποία αποτελούν μοχλό κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Η δυνατότητα διαχωρισμού της αποζημίωσης, της εκχέρσωσης και της επανεγκατάστασης σε ανεξάρτητα έργα είναι πολύ λογική, καθώς λύνει τα εμπόδια για τις τοπικές αρχές στην επιτάχυνση της υλοποίησης του έργου. Ωστόσο, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στον διαχωρισμό των επιμέρους έργων για τα έργα της Ομάδας Α και Β. Για τα έργα μικρής κλίμακας της Ομάδας Γ, ο διαχωρισμός θα πρέπει να εξεταστεί ή όχι ανάλογα με την πραγματική κατάσταση, ώστε να αποφευχθεί ο κατακερματισμός του έργου.

Ο κ. Le Ngoc Linh, Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων της επαρχίας Ba Ria - Vung Tau, δήλωσε ότι ο διαχωρισμός του σκέλους της εκχέρσωσης σε ένα ανεξάρτητο έργο αναμένεται να επιταχύνει την πρόοδο των έργων μεγάλης κλίμακας. Ωστόσο, ο διαχωρισμός των έργων αντιστάθμισης σε ομάδες Α, Β και Γ πρέπει επίσης να ορίζεται σαφώς στον τροποποιημένο νόμο. Επί του παρόντος, η συνολική επένδυση του έργου περιλαμβάνει την εκχέρσωση. Εάν το σκέλος της εκχέρσωσης διαχωριστεί, η κλίμακα του έργου πρέπει να ορίζεται σαφώς.

Είπε: «Στην πραγματικότητα, πολλά έργα έχουν μεγάλη συνολική κλίμακα, αλλά το κόστος απόκτησης γης αποτελεί την πλειοψηφία, ενώ το κόστος κατασκευής είναι πολύ μικρό. Επομένως, το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου θα πρέπει να καθορίζει με σαφήνεια πόσο από το κόστος αποζημίωσης απόκτησης γης θα πρέπει να διαχωρίζεται για κάθε έργο ή αν θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλα τα έργα, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να το εφαρμόσουν προληπτικά».

Αναγνωρίζοντας τα σχόλια και τις προτάσεις από τις τοπικές αρχές, η κα Nguyen Thi Bich Ngoc δήλωσε ότι το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων θα συγκεντρώσει επίσης αυτές τις απόψεις για να μελετήσει και να προτείνει την πιο εφικτή λύση.

Πηγή: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html