Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa) συνέβαλε με σχόλια επί του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (τροποποιημένου)

Το απόγευμα της 7ης Νοεμβρίου, στην Εθνοσυνέλευση, συνεχίζοντας το Πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε).

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa ) συνέβαλε με σχόλια επί του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (τροποποιημένου).

Συμμετέχοντας στις παρατηρήσεις του, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Καμ Τι Μαν συμφώνησε ότι είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί πλήρως ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας με βάση τους λόγους που αναφέρονται στην υποβολή της κυβέρνησης , ώστε να θεσμοθετηθούν πλήρως και ολοκληρωμένα οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος και οι νόμοι του κράτους για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη.

Για να συμβάλει στην ολοκλήρωση του νομοσχεδίου, η εκπρόσωπος Cam Thi Man συνέβαλε με τις απόψεις της σχετικά με την πολιτική ανάπτυξης της ηλεκτρικής ενέργειας που ορίζεται στο άρθρο 5 του σχεδίου νόμου. Συνεπώς, το άρθρο 5 του σχεδίου νόμου αποτελείται από 15 ρήτρες με αρχές και περιεχόμενο που εκφράζουν συγκεκριμένες πολιτικές του κράτους για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας. Μεταξύ αυτών, υπάρχουν ορισμένα περιεχόμενα και πολιτικές που έχουν ανατεθεί στην κυβέρνηση με βάση πρακτικές καταστάσεις για λεπτομερή προσδιορισμό. Ωστόσο, οι πολιτικές ορίζονται βασικά στο σχέδιο νόμου με τον πιο γενικό τρόπο για να θεσμοθετήσουν τις απόψεις και τις πολιτικές του κράτους για την ηλεκτρική ενέργεια, αλλά δεν υπάρχουν κανονισμοί για την ανάθεση σε αρμόδιους φορείς να καθορίσουν λεπτομερώς αυτές τις πολιτικές. Αυτό μπορεί να οδηγήσει στο γεγονός ότι αυτές οι πολιτικές είναι δύσκολο να εφαρμοστούν στην πράξη όταν τεθεί σε ισχύ ο νόμος.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η συνέπεια στην κατανόηση και την εφαρμογή του νόμου, η αποτελεσματικότητα, η δημοσιότητα και η διαφάνεια για κάθε πολιτική, να αποφευχθεί η δημιουργία μηχανισμού αιτήματος και προσφοράς, αρνητικότητας και σπατάλης, ιδίως για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα του νόμου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την αναθεώρηση του περιεχομένου του Άρθρου 5, ώστε να προσδιοριστεί με σαφήνεια σε ποια περιεχόμενα και ομάδες πολιτικών πρέπει να ανατεθούν λεπτομερείς κανονισμοί και στην αρμόδια αρχή που θα ρυθμίσει λεπτομερώς.

Όσον αφορά τις απαγορευμένες πράξεις σε δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας και στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας που ορίζονται στο Άρθρο 8 του σχεδίου νόμου, μέσω έρευνας, ο εκπρόσωπος Cam Thi Man δήλωσε ότι η ρύθμιση των απαγορευμένων πράξεων με τη μέθοδο της καταγραφής μπορεί να οδηγήσει σε έναν ελλιπή κατάλογο απαγορευμένων πράξεων, ο οποίος δεν είναι γενικός και πλήρης. Υπάρχουν περιεχόμενα μεταξύ ρητρών που επικαλύπτονται ως προς το περιεχόμενο και τη σημασία τους. Υπάρχουν περιεχόμενα που έχουν οριστεί σε άλλα έγγραφα ή δεν είναι απαραίτητο να οριστούν σε αυτόν τον νόμο. Ως εκ τούτου, συνιστάται η αναθεώρηση των απαγορευμένων πράξεων στο σχέδιο νόμου για να διασφαλιστεί η πληρότητα, η γενικότητα και η μη επικάλυψη.

Συγκεκριμένα, στις παραγράφους 2 και 3 του σχεδίου, υπάρχει επικάλυψη στη γενική πράξη της κλοπής. Έτσι, αυτές οι δύο ρήτρες μπορούν να συγχωνευθούν σε μία ρήτρα για την παροχή γενικών διατάξεων σχετικά με την απαγόρευση της πράξης κλοπής ηλεκτρικής ενέργειας και ηλεκτρικού εξοπλισμού. Ταυτόχρονα, αντικαταστήστε το ρήμα «καταστροφή» στη ρήτρα 3 με τις λέξεις και τις φράσεις «καταστροφή» και «σκόπιμη βλάβη ηλεκτρικού εξοπλισμού» για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του νόμου σχετικά με τον χειρισμό διοικητικών και ποινικών ευθυνών για αυτές τις πράξεις.

Οι απαγορευμένες πράξεις που ορίζονται στις ρήτρες 4, 5, 6, 7 και 8 έχουν πολλά αλληλεπικαλυπτόμενα σημεία ως προς το περιεχόμενο, και η χρήση, η εκμετάλλευση και η διαχείριση ηλεκτρικής ενέργειας, ηλεκτρολογικών έργων ή συναφών έργων έχουν όλα τα δικά τους συγκεκριμένα πρότυπα και κριτήρια, επομένως μπορούν να γενικευτούν.

Από την άλλη πλευρά, ο τρόπος περιγραφής των απαγορευμένων πράξεων μέσω της απαρίθμησης είναι αντιεπιστημονικός και όχι αυστηρός. Συνεπώς, συνιστάται η αναθεώρηση και η γενίκευση των διατάξεων των άρθρων 4, 5, 6, 7 και 8, ώστε να οριστούν ως μία ρήτρα προς την ακόλουθη κατεύθυνση: «Αυστηρή απαγόρευση πράξεων που παραβιάζουν τους κανονισμούς λειτουργίας, εκμετάλλευσης, διαχείρισης, χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας, διαδρόμων ασφαλείας για ηλεκτρολογικά έργα, κανονισμών προστασίας ηλεκτρολογικών έργων, ηλεκτρικής ασφάλειας και ασφάλειας φραγμάτων και υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων».

Στην παράγραφο 12, η ​​οποία ορίζει την απαγόρευση της πράξης «Πρόκληση παρενόχλησης, ενόχλησης και παράνομης κερδοσκοπίας σε δραστηριότητες και χρήση ηλεκτρικής ενέργειας», ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι σε αυτήν την περίπτωση, η πράξη πρόκλησης παρενόχλησης θα πρέπει να ρυθμίζεται από ηθικούς κανόνες στους εσωτερικούς κανόνες και κανονισμούς του οργανισμού ή της μονάδας, κάτι που είναι καταλληλότερο. Όσον αφορά την πράξη «παράνομης κερδοσκοπίας σε δραστηριότητες και χρήση ηλεκτρικής ενέργειας», η διάταξη αυτή δεν είναι σαφής και δεν είναι απαραίτητο να οριστεί σε αυτόν τον νόμο, επειδή ο νόμος έχει γενικές διατάξεις για τον χειρισμό της ευθύνης για πράξεις παράνομης κερδοσκοπίας, τόσο διοικητικά όσο και ποινικά. Ως εκ τούτου, προτείνεται η κατάργηση της διάταξης στην παράγραφο 12 του άρθρου 8 του σχεδίου νόμου.

Όσον αφορά την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για έργα ενέργειας, η παράγραφος 1 του άρθρου 19 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή είναι η αρμόδια αρχή για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για επενδυτικά έργα στο δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας με επίπεδα τάσης 110kV και 220kV που διέρχονται από τα διοικητικά όρια δύο ή περισσότερων επαρχιακών διοικητικών μονάδων σε περιπτώσεις όπου το Κράτος ζητά κατανομή γης ή μίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης. Ωστόσο, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 31 του Νόμου περί Επενδύσεων, ο Πρωθυπουργός εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για «Επενδυτικά έργα που βρίσκονται ταυτόχρονα υπό την εξουσία έγκρισης επενδυτικής πολιτικής δύο ή περισσότερων επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών».

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου, προτείνεται η αναθεώρηση της εξουσίας έγκρισης επενδυτικών πολιτικών στην παράγραφο 1 του άρθρου 19 του σχεδίου νόμου, προς την κατεύθυνση ότι ο Πρωθυπουργός εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για επενδυτικά έργα στο δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας με επίπεδα τάσης 110kV και 220kV που διέρχονται από τα διοικητικά όρια 2 ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας.

Η παράγραφος 3 του άρθρου 19 του σχεδίου του νέου νόμου ορίζει μόνο τον φάκελο, την εντολή και τις διαδικασίες για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για υδροηλεκτρικά έργα, αλλά δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την αρμόδια αρχή για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να εξεταστεί το ενδεχόμενο προσθήκης ειδικών κανονισμών σχετικά με την αρμόδια αρχή για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για υδροηλεκτρικά έργα.

Όσον αφορά την αρχή χορήγησης αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας, αυτή ορίζεται στο Άρθρο 47 του σχεδίου Νόμου. Στο οποίο, η παράγραφος 1 του Άρθρου 47 ορίζει: «Οι τομείς δραστηριοτήτων ηλεκτρικής ενέργειας που πρέπει να αδειοδοτηθούν περιλαμβάνουν: την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, τη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, τη διανομή ηλεκτρικής ενέργειας, τη χονδρική και τη λιανική πώληση ηλεκτρικής ενέργειας». Η διάταξη αυτή δεν περιλαμβάνει τη δραστηριότητα της «συμβουλευτικής σε θέματα ηλεκτρικής ενέργειας». Ωστόσο, ο ισχύων νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας έχει πολύ συγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με τη δραστηριότητα της «συμβουλευτικής σε θέματα ηλεκτρικής ενέργειας» και την αδειοδότηση της «συμβουλευτικής σε θέματα ηλεκτρικής ενέργειας».

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Cam Thi Man πρότεινε την προσθήκη της δραστηριότητας «συμβουλευτικής στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας» στον τομέα που απαιτεί άδεια. Ταυτόχρονα, προτείνεται η προσθήκη κανονισμών σχετικά με τους όρους χορήγησης αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας στον τομέα της παροχής συμβουλών στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, επειδή τα έργα ηλεκτρικής ενέργειας είναι ειδικά τεχνικά έργα που μπορούν εύκολα να προκαλέσουν ανασφάλεια σε άτομα και εξοπλισμό εάν ο σχεδιασμός και η επίβλεψη δεν διασφαλίζουν τεχνικά πρότυπα. Η εφαρμογή εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών σε έργα ηλεκτρικής ενέργειας απαιτεί επαρκή ικανότητα σχεδιασμού και επίβλεψης.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm