Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man (από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa) συμμετείχε στην παροχή σχολίων σχετικά με το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε).

Το απόγευμα της 7ης Νοεμβρίου, στο κτίριο της Εθνοσυνέλευσης, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα της ολομέλειας το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε).

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man ( από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa ) συμμετείχε στην παροχή σχολίων σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Καμ Τι Μαν συμφώνησε ότι είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί πλήρως ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας με βάση τους λόγους που περιγράφονται στην υποβολή της κυβέρνησης , προκειμένου να θεσμοθετηθούν πλήρως και ολοκληρωμένα οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος, καθώς και οι νόμοι του Κράτους για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη.

Για να συμβάλει στη βελτίωση του σχεδίου νόμου, η βουλευτής Cam Thi Man συνέβαλε με τις απόψεις της σχετικά με την πολιτική ανάπτυξης της ηλεκτρικής ενέργειας που ορίζεται στο άρθρο 5 του σχεδίου νόμου. Συνεπώς, το άρθρο 5 του σχεδίου νόμου αποτελείται από 15 ρήτρες με περιεχόμενο αρχών και συγκεκριμένες πολιτικές του κράτους για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας. Ορισμένες από αυτές τις πολιτικές ανατίθενται στην κυβέρνηση για λεπτομερή ρύθμιση βάσει πρακτικών συνθηκών. Ωστόσο, ενώ οι πολιτικές στο σχέδιο νόμου γενικά περιγράφονται για να θεσμοθετήσουν τις απόψεις και τις πολιτικές του κράτους για την ηλεκτρική ενέργεια, δεν περιλαμβάνουν διατάξεις που να αναθέτουν την εξουσία λεπτομερούς ρύθμισης αυτών των πολιτικών. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε δυσκολίες στην εφαρμογή αυτών των πολιτικών μόλις τεθεί σε ισχύ ο νόμος.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η συνέπεια στην κατανόηση και εφαρμογή του νόμου, η αποτελεσματικότητα, η ανοιχτότητα και η διαφάνεια για κάθε πολιτική, να αποφευχθεί η δημιουργία ενός συστήματος ευνοιοκρατίας, διαφθοράς και σπατάλης και, ιδίως, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα του νόμου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρηση του περιεχομένου του Άρθρου 5, ώστε να προσδιοριστεί με σαφήνεια ποια περιεχόμενα και ομάδες πολιτικής απαιτούν λεπτομερείς κανονισμούς και ποια αρμόδια αρχή είναι εξουσιοδοτημένη να τους παρέχει.

Όσον αφορά τις απαγορευμένες πράξεις σε δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας και στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας που ορίζονται στο Άρθρο 8 του σχεδίου νόμου, μετά από μελέτη του, η βουλευτής Cam Thi Manh πιστεύει ότι η μέθοδος καταγραφής των απαγορευμένων πράξεων μπορεί να οδηγήσει σε έναν ελλιπή κατάλογο απαγορευμένων πράξεων, χωρίς γενικότητα και πληρότητα. Ορισμένες διατάξεις επικαλύπτονται ως προς το περιεχόμενο και τη σημασία μεταξύ των ρητρών. Ορισμένα περιεχόμενα έχουν ήδη ρυθμιστεί σε άλλα έγγραφα ή δεν χρειάζεται να ρυθμιστούν σε αυτόν τον νόμο. Ως εκ τούτου, προτείνει την αναθεώρηση των απαγορευμένων πράξεων στο σχέδιο νόμου για να διασφαλιστεί η πληρότητα, η γενικότητα και να αποφευχθούν οι επικαλύψεις.

Συγκεκριμένα, οι ρήτρες 2 και 3 του σχεδίου αλληλεπικαλύπτονται όσον αφορά την κλοπή γενικά. Συνεπώς, αυτές οι δύο ρήτρες θα μπορούσαν να συγχωνευθούν σε μία ενιαία ρήτρα για να θεσπιστεί ένας γενικός κανονισμός που να απαγορεύει την κλοπή ηλεκτρικής ενέργειας και ηλεκτρικού εξοπλισμού. Ταυτόχρονα, το ρήμα «δολιοφθορά» στη ρήτρα 3 θα πρέπει να αντικατασταθεί με τις λέξεις και τις φράσεις «καταστροφή» και «σκόπιμη βλάβη ηλεκτρικού εξοπλισμού» για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις νομικές διατάξεις σχετικά με τη διοικητική και ποινική ευθύνη για αυτές τις πράξεις.

Οι απαγορευμένες πράξεις που ορίζονται στις παραγράφους 4, 5, 6, 7 και 8 έχουν πολλά αλληλεπικαλυπτόμενα σημεία ως προς το περιεχόμενο, και η χρήση, η εκμετάλλευση και η διαχείριση ηλεκτρικής ενέργειας, ηλεκτρολογικών έργων ή συναφών έργων έχουν όλα τα δικά τους συγκεκριμένα πρότυπα και κριτήρια, ώστε να μπορούν να συνοψιστούν.

Από την άλλη πλευρά, η περιγραφή απαγορευμένων συμπεριφορών με τη χρήση μιας απαριθμητικής μεθόδου είναι αντιεπιστημονική και όχι αυστηρή. Ως εκ τούτου, προτείνεται η ενοποίηση και η γενίκευση των κανονισμών στις παραγράφους 4, 5, 6, 7 και 8 σε μία μόνο παράγραφο ως εξής: «Απαγορεύεται αυστηρά η τέλεση πράξεων που παραβιάζουν τους κανονισμούς λειτουργίας, εκμετάλλευσης, διαχείρισης και χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας, τον διάδρομο προστασίας ασφαλείας των εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας, τους κανονισμούς για την προστασία των εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας, την ηλεκτρική ασφάλεια και την ασφάλεια των φραγμάτων και των υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων».

Όσον αφορά την παράγραφο 12, η ​​οποία απαγορεύει πράξεις «παρενόχλησης, ταλαιπωρίας και παράνομης κερδοσκοπίας σε δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας και χρήση ηλεκτρικής ενέργειας», ο εκπρόσωπος υποστήριξε ότι σε αυτήν την περίπτωση, η παρενόχληση θα πρέπει να ρυθμίζεται από ηθικούς κανόνες εντός των εσωτερικών κανόνων και κανονισμών του οργανισμού ή της μονάδας, κάτι που θα ήταν καταλληλότερο. Όσον αφορά την πράξη της «παράνομης κερδοσκοπίας σε δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας και χρήση ηλεκτρικής ενέργειας», η διάταξη αυτή είναι ασαφής και περιττή σε αυτόν τον νόμο, καθώς ο νόμος ήδη περιλαμβάνει γενικές διατάξεις για τον χειρισμό της ευθύνης για παράνομη και παράνομη κερδοσκοπία, τόσο διοικητικά όσο και ποινικά. Ως εκ τούτου, προτείνεται η κατάργηση της διάταξης στην παράγραφο 12 του άρθρου 8 του σχεδίου νόμου.

Όσον αφορά την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για έργα ενέργειας, η παράγραφος 1 του άρθρου 19 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή είναι η αρμόδια αρχή για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για επενδυτικά έργα δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας με επίπεδα τάσης 110kV και 220kV που διέρχονται από τα διοικητικά όρια δύο ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, σε περιπτώσεις όπου το Κράτος ζητά κατανομή γης ή μίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης. Ωστόσο, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 31 του Νόμου περί Επενδύσεων, ο Πρωθυπουργός εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για «Επενδυτικά έργα που εμπίπτουν ταυτόχρονα στην αρμοδιότητα δύο ή περισσότερων Επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών».

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου, προτείνεται η αναθεώρηση της εξουσίας έγκρισης επενδυτικών πολιτικών στην παράγραφο 1 του άρθρου 19 του σχεδίου νόμου ως εξής: Ο Πρωθυπουργός εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για επενδυτικά έργα στο δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας με επίπεδα τάσης 110kV και 220kV που διέρχονται από τα διοικητικά όρια δύο ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας.

Η παράγραφος 3 του άρθρου 19 του σχεδίου νόμου ορίζει μόνο τον φάκελο, τις διαδικασίες και τη διαδικασία έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής των υδροηλεκτρικών έργων, αλλά δεν προσδιορίζει την αρμόδια αρχή για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος προτείνει την προσθήκη ειδικού κανονισμού σχετικά με την αρμόδια αρχή για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής των υδροηλεκτρικών έργων.

Όσον αφορά τις αρχές χορήγησης αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας, όπως ορίζονται στο Άρθρο 47 του σχεδίου νόμου, η παράγραφος 1 του Άρθρου 47 αναφέρει: «Οι τομείς δραστηριότητας ηλεκτρικής ενέργειας που απαιτούν άδειες περιλαμβάνουν: παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, διανομή ηλεκτρικής ενέργειας, χονδρική πώληση ηλεκτρικής ενέργειας και λιανική πώληση ηλεκτρικής ενέργειας». Αυτός ο κανονισμός δεν περιλαμβάνει δραστηριότητες «Συμβουλευτικής στον Τομέα της Ηλεκτρικής Ενέργειας». Ωστόσο, οι ισχύοντες νόμοι περί ηλεκτρικής ενέργειας περιέχουν πολύ συγκεκριμένους κανονισμούς για τις δραστηριότητες «Συμβουλευτικής στον Τομέα της Ηλεκτρικής Ενέργειας» και την αδειοδότηση τέτοιων δραστηριοτήτων.

Ως εκ τούτου, η βουλευτής Cam Thi Man πρότεινε την προσθήκη της «Συμβουλευτικής στον Τομέα της Ηλεκτρικής Ενέργειας» ως αδειοδοτημένης δραστηριότητας. Πρότεινε επίσης την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τους όρους χορήγησης αδειών λειτουργίας στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας στον τομέα της παροχής συμβουλών στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, επειδή τα ηλεκτρικά έργα είναι εξειδικευμένα τεχνικά έργα που μπορούν εύκολα να προκαλέσουν κινδύνους για την ασφάλεια ανθρώπων και εξοπλισμού εάν ο σχεδιασμός και η επίβλεψη δεν είναι τεχνικά ορθοί. Συνεπώς, η παροχή εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών για ηλεκτρικά έργα απαιτεί επαρκή ικανότητα και εμπειρογνωμοσύνη στον σχεδιασμό και την επίβλεψη.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm