Δημιουργία νέων χώρων ανάπτυξης για κοινότητες και περιφερειακές ενότητες.

Το Ψήφισμα του 20ού Επαρχιακού Συνεδρίου του Κόμματος άνοιξε πολλές σημαντικές αναπτυξιακές κατευθύνσεις για τα επόμενα πέντε χρόνια, συμπεριλαμβανομένης μιας βασικής απαίτησης: τη δημιουργία νέων αναπτυξιακών χώρων για το επίπεδο της βάσης, ιδίως των κοινοτήτων και των περιφερειών - όπου οι πολιτικές εφαρμόζονται άμεσα, όπου δοκιμάζεται η ικανότητα του μηχανισμού και όπου μετράται η ποιότητα των υπηρεσιών προς τον λαό.

Οι συγχρονισμένες επενδύσεις σε υποδομές δημιουργούν νέους αστικούς χώρους για τις περιοχές που βρίσκονται στη διαδικασία ανάπτυξης. (Στη φωτογραφία: Άποψη της περιοχής Hac Thanh από ψηλά). Φωτογραφία: Minh Hieu

Στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης της αναδιοργάνωσης 166 διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στην επαρχία Thanh Hoa και της ομαλής λειτουργίας ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η ανάγκη επέκτασης των αναπτυξιακών ευκαιριών για τις κοινότητες και τις περιφέρειες έχει καταστεί ακόμη πιο επείγουσα. Ο νέος αναπτυξιακός χώρος δεν είναι μόνο γεωγραφικός, αλλά πάνω απ' όλα περιλαμβάνει θεσμικό χώρο, μηχανισμούς, υποδομές και πόρους. Το Ψήφισμα του 20ού Επαρχιακού Συνεδρίου του Κόμματος σκιαγραφεί με σαφήνεια τους κύριους άξονες που πρέπει να διαπεράσουν οι τοπικές κοινότητες, ευθυγραμμιζόμενο με τον στόχο της διψήφιας ανάπτυξης και του ολοκληρωμένου εκσυγχρονισμού.

Ένα από τα πρωτοποριακά νέα σημεία είναι η έμφαση στην απαίτηση για «καινοτομία στη διαχείριση και την επιχειρησιακή σκέψη προς μια εποικοδομητική και προσανατολισμένη στις υπηρεσίες προσέγγιση· ισχυρή εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε συνδυασμό με την επιθεώρηση, την εποπτεία και τον έλεγχο της εξουσίας». Αυτό ανοίγει σημαντικές ευκαιρίες για τις κοινότητες και τις περιφέρειες να είναι πιο προνοητικές στη διαχείριση γης, τις επενδύσεις, την εκχέρσωση γης και την εφαρμογή κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών καθηκόντων. Αξίζει να σημειωθεί ότι η επαρχία απαιτεί την ανάπτυξη και εφαρμογή ενός συστήματος KPI στην αξιολόγηση των αξιωματούχων - ένα πρωτοφανές βήμα σε επίπεδο κοινότητας. Όταν η ευθύνη ποσοτικοποιείται και μετριέται η αποτελεσματικότητα, το επίπεδο βάσης θα αναγκαστεί να αλλάξει την προσέγγισή του, μη μπορώντας να παραμείνει στάσιμο, να αποφύγει ή να φοβάται να κάνει λάθη. Αυτή είναι η θεσμική βάση για κάθε κοινότητα και περιφέρεια για να διεκδικήσει τον ρόλο της ως «διοικητική μονάδα βάσης με στρατηγική σκέψη». Στο πλαίσιο πολλών πιεστικών ζητημάτων όπως η γη, το περιβάλλον, οι παρατεταμένες καταγγελίες και αναφορές, τα κοινωνικά δεινά κ.λπ., όλα προέρχονται από το επίπεδο βάσης, η βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας των κοινοτήτων και των περιφέρειων αποτελεί επίσης μια λύση για τη μείωση της πίεσης στα υψηλότερα επίπεδα και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης σε ολόκληρη την επαρχία.

Το ψήφισμα ορίζει με σαφήνεια τρεις πυλώνες ανάπτυξης: τις βιομηχανίες μεταποίησης και μεταποίησης, τη μεγάλης κλίμακας γεωργία υψηλής τεχνολογίας και τον τουρισμό και τις υπηρεσίες. Ενώ αυτό φαίνεται να αποτελεί σημαντική κατεύθυνση σε επαρχιακό επίπεδο, μια πιο προσεκτική ματιά αποκαλύπτει σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για τις κοινότητες και τις περιφέρειες ώστε να αλλάξουν την οικονομική τους δομή. Οι κοινότητες στις πεδιάδες έχουν την ευκαιρία να συμμετάσχουν σε βιομηχανικές αλυσίδες αξίας αναπτύσσοντας βιομηχανικά clusters, clusters υπηρεσιών, έργα στέγασης εργαζομένων και εμπορικές δραστηριότητες και δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών. Οι ορεινές κοινότητες έχουν σημαντικό δυναμικό για την επέκταση της δασοκομίας, του κοινοτικού τουρισμού, της κυκλικής οικονομίας και της βιολογικής γεωργίας. Οι παράκτιες περιοχές θα συνεχίσουν να σημειώνουν σημαντικές εξελίξεις στην αλιεία, την υδατοκαλλιέργεια, τις λιμενικές υπηρεσίες και τον θαλάσσιο τουρισμό. Το ψήφισμα θέτει ως στόχο να έχουν τουλάχιστον το 50% των κοινοτήτων και των περιφέρειων απαλλαγμένα από ναρκωτικά έως το 2030. τουλάχιστον το 80% των κοινοτήτων να πληρούν τα πρότυπα του προγράμματος Νέων Αγροτικών Περιοχών, με το 35% να είναι προηγμένες Νέες Αγροτικές Περιοχές και το 10% να είναι σύγχρονες Νέες Αγροτικές Περιοχές. Αυτός δεν είναι απλώς ένας στόχος για νέα αγροτική ανάπτυξη, αλλά και ένα πλαίσιο για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε επίπεδο κοινότητας, που καλύπτει κάθε κριτήριο που σχετίζεται με τις υποδομές, το περιβάλλον, το εισόδημα και το βιοτικό επίπεδο των ανθρώπων.

Ο ρόλος των κοινοτήτων και των περιφερειών ως «εκτεταμένα βραχίονες» των μοχλών ανάπτυξης —από τη βιομηχανία και τις υπηρεσίες έως τη γεωργία υψηλής τεχνολογίας— δείχνει μια σαφή μετατόπιση στη νοοτροπία: οι κοινότητες δεν επικεντρώνονται πλέον αποκλειστικά στη γεωργία· δεν είναι πλέον οι περιφέρειες αποκλειστικά υπεύθυνες για τη διαχείριση του πληθυσμού· το επίπεδο της βάσης πρέπει να συμμετέχει άμεσα στις αλυσίδες ανάπτυξης της επαρχίας.

Το Ψήφισμα του 20ού Επαρχιακού Συνεδρίου του Κόμματος προσδιόρισε τις υποδομές ως την κορυφαία προτεραιότητα για σημαντικές ανακαλύψεις. Έχει περιγραφεί μια σειρά από μεγάλα έργα: παράκτιοι δρόμοι, δρόμοι που συνδέουν τις κύριες οδούς μεταφορών, διακοινοτικοί και διαπεριφερειακοί δρόμοι, αρδευτικά έργα, αναχώματα, ψηφιακές υποδομές, τουριστικές υποδομές, βιομηχανικές υποδομές κ.λπ. Προηγουμένως, όταν οι υποδομές δεν ήταν συγχρονισμένες, πολλές κοινότητες ήταν «κολλημένες» στους παραδοσιακούς χώρους ανάπτυξής τους. Τώρα, με το άνοιγμα σημαντικών οδών μεταφορών, τις επενδύσεις σε βιομηχανικά πάρκα και clusters και τη δημιουργία νέων τουριστικών κέντρων, το «κενό συνδεσιμότητας» - το μεγαλύτερο εμπόδιο που εμποδίζει την ανάπτυξη πολλών περιοχών - θα γεφυρωθεί. Συγκεκριμένα, οι ισχυρές επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές και μεγάλες βάσεις δεδομένων δημιουργούν συνθήκες για τις κοινότητες ώστε να λειτουργούν ψηφιακή διακυβέρνηση, ψηφιακή οικονομία και ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες. Το επίπεδο βάσης δεν αποτελεί πλέον «αδύναμο κρίκο» στον ψηφιακό μετασχηματισμό, αλλά πρέπει να γίνει η πρώτη γραμμή στην εξυπηρέτηση του λαού.

Το ψήφισμα δίνει έμφαση στους στόχους της βελτίωσης της ποιότητας της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, του πολιτισμού και του αθλητισμού· της ίδρυσης πολυεπίπεδων οικοτροφείων σε παραμεθόριες κοινότητες· της ανάπτυξης υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης υψηλής ποιότητας· της μείωσης της φτώχειας κατά τουλάχιστον 1% ετησίως· και της οικοδόμησης κοινοτήτων που πληρούν τα πρότυπα ασφάλειας και προστασίας των τροφίμων. Αυτοί οι στόχοι επηρεάζουν άμεσα τη ζωή των ανθρώπων σε κοινότητες και δημοτικές περιφέρειες - όπου εφαρμόζονται όλες οι κοινωνικές πολιτικές. Όταν βελτιωθεί η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών, οι άνθρωποι έχουν ισότιμη πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση και τις κοινωνικοπολιτιστικές δραστηριότητες, οδηγώντας σε πιο υγιή ενσωμάτωση και ανάπτυξη. Ο κοινωνικός χώρος σε επίπεδο βάσης θα επεκταθεί με την πιο ουσιαστική έννοια: πολιτισμένος, ασφαλής και προοδευτικός.

Το ψήφισμα ζητά επίσης τη συγκρότηση μιας ομάδας αξιωματούχων βάσης που θα είναι «υψηλής ποιότητας, ικανοί και πρόθυμοι να σκέφτονται, να ενεργούν και να αναλαμβάνουν ευθύνες», αυστηροποιώντας την πειθαρχία και αντικαθιστώντας άμεσα τους ανεύθυνους ηγέτες που προκαλούν στασιμότητα. Αυτό δείχνει ότι ο χώρος ανάπτυξης των κοινοτήτων και των περιφερειών δεν μπορεί να επεκταθεί εάν οι άνθρωποι δεν αλλάξουν. Αυτό αποτελεί στρατηγικό ορόσημο, επειδή οι αξιωματούχοι βάσης είναι αυτοί που «μετατρέπουν άμεσα την απόφαση σε πράξη». Όταν η ομάδα αναβαθμιστεί, ενδυναμωθεί και λογοδοτήσει, οι τοπικές αρχές θα είναι πιο προνοητικές, πιο δημιουργικές και η αποτελεσματικότητα θα προέλθει από την ποιότητα της διακυβέρνησης, όχι μόνο από τους επενδυτικούς πόρους.

Σύμφωνα με το όραμα του Ψηφίσματος του 20ού Επαρχιακού Συνεδρίου του Κόμματος, οι κοινότητες και οι εκλογικές περιφέρειες στην Thanh Hoa δεν είναι μόνο χώροι εφαρμογής πολιτικών, αλλά πρέπει επίσης να είναι χώροι για την έναρξη νέων μοντέλων, νέων οικονομικών χώρων και νέων αναπτυξιακών αξιών. Αυτή είναι η βάση για να υλοποιήσει η Thanh Hoa την φιλοδοξία της να «ανέλθει», εισερχόμενη σε μια νέα εποχή ανάπτυξης σε στέρεες βάσεις από τη βάση.

Μιν Χιέου

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm