Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vo Manh Son (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa) συμμετείχε στην υποβολή σχολίων επί του σχεδίου νόμου σχετικά με τη διαχείριση επιχειρήσεων από συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Το απόγευμα της 29ης Νοεμβρίου, στην Εθνοσυνέλευση, συνεχίζοντας το Πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τη διαχείριση και τις επενδύσεις κρατικών κεφαλαίων σε επιχειρήσεις.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vo Manh Son (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa ), μέλος της επαρχιακής επιτροπής του κόμματος, πρόεδρος της επαρχιακής ομοσπονδίας εργασίας, συνέβαλε με σχόλια στο σχέδιο νόμου που αφορά τη διαχείριση επιχειρήσεων από συνδικαλιστικές οργανώσεις, και συγκεκριμένα:

Η δημιουργία περιουσιακών στοιχείων και κεφαλαίου στις επιχειρήσεις του Συνδικάτου προέρχεται από τους οικονομικούς πόρους του συνδικάτου. Ως οργανισμός που εκπροσωπεί, προστατεύει και φροντίζει για τα νόμιμα και νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των εργαζομένων, το Συνδικάτο πρέπει να έχει εγγυημένη αυτονομία στις λειτουργίες του, καθώς και στη διαχείριση και επένδυση κεφαλαίων σε επιχειρήσεις υπό τη διαχείρισή του, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές, αποφεύγοντας την άποψη ότι η κυβέρνηση παρεμβαίνει στις δραστηριότητες των συνδικάτων, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων που ανήκουν στον συνδικαλιστικό οργανισμό.

Το Διάταγμα 97/2024/ND-CP της 25ης Ιουλίου 2024, με το οποίο τροποποιούνται και συμπληρώνονται ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 10/2019/ND-CP της Κυβέρνησης, τροποποίησε και συμπλήρωσε την Παράγραφο 1 του Άρθρου 17: «Οι πολιτικές οργανώσεις και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις εφαρμόζουν τις διατάξεις του παρόντος Διατάγματος για την οργάνωση της εφαρμογής των δικαιωμάτων και των ευθυνών του εκπροσώπου του ιδιοκτήτη για επιχειρήσεις που ανήκουν σε πολιτικές οργανώσεις και κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις». Με βάση τα παραπάνω, προκειμένου να ξεπεραστούν οι παραπάνω περιορισμοί και ελλείψεις, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vo Manh Son έχει τις ακόλουθες απόψεις: Σχετικά με τα καθήκοντα, τις εξουσίες και τις αρμοδιότητες των υπουργείων, των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών (Άρθρο 10). Προτείνεται η τροποποίηση του τίτλου του άρθρου και η προσθήκη 1 ρήτρας (ρήτρα 6) που να ορίζει με σαφήνεια τα καθήκοντα, τις εξουσίες και τις ευθύνες της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργασίας του Βιετνάμ στη διαχείριση και την επένδυση κεφαλαίων σε επιχειρήσεις με επενδύσεις κεφαλαίου συνδικάτων, προς την εξής κατεύθυνση: «Άρθρο 10. Καθήκοντα, εξουσίες και ευθύνες του Υπουργείου, της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργασίας του Βιετνάμ, των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών: 6. Η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ εκτελεί τις λειτουργίες και τα σχετικά περιεχόμενα στη διαχείριση και την επένδυση κεφαλαίων σε επιχειρήσεις με κεφάλαια επενδυμένα από την οργάνωσή της».

Αιτιολογία: Να προσδιοριστούν οι ευθύνες και οι εξουσίες των κεφαλαιούχων, να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών όσον αφορά τη συμμετοχή στη διαχείριση του κράτους και την εκτέλεση του καθήκοντος εκπροσώπησης των κεφαλαιούχων στις επιχειρήσεις, σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά των συνδικαλιστικών οργανώσεων· να επιβεβαιωθεί ο ρόλος της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργασίας του Βιετνάμ (του κεντρικού φορέα του Συνδικάτου του Βιετνάμ) στον συντονισμό των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων που τελούν υπό τη διαχείρισή της.

Όσον αφορά την κατανομή των κερδών μετά φόρων και τη χρήση του Ταμείου (Άρθρο 15). Συνεπώς, για τη συμμόρφωση με τον Νόμο περί Συνδικάτων, συνιστάται η μελέτη και η προσθήκη νέας ρήτρας (ρήτρα 3) στο Άρθρο 15 του Σχεδίου Νόμου από την αρμόδια συνδικαλιστική αρχή ως εξής: «3. Η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ εφαρμόζει τις διατάξεις των Παραγράφων 1 και 2 του παρόντος Άρθρου για τη ρύθμιση της κατανομής των κερδών και της χρήσης του Ταμείου σε επιχειρήσεις συνδικαλιστικών οργανώσεων.

Όσον αφορά τα κρατικά επενδυτικά κεφάλαια (Άρθρο 17). Συνεπώς, προκειμένου να οριστούν με σαφήνεια στην παράγραφο 1 του άρθρου 17 οι άλλες πηγές κρατικών επενδυτικών κεφαλαίων σε επιχειρήσεις υπό τη διαχείριση συνδικαλιστικών οργανώσεων, σύμφωνα με τον περί Συνδικάτων Νόμο (2012), συνιστάται η μελέτη και η προσθήκη 1 νέου σημείου (στοιχείο δ) στην παράγραφο 1 του άρθρου 17 του νομοσχεδίου ως εξής:

«Άρθρο 17. Πηγές κρατικών επενδύσεων κεφαλαίου: 1. Πηγές από τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού και άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένων: δ) Πηγές κεφαλαίου της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργασίας του Βιετνάμ που επενδύονται σε επιχειρήσεις συνδικαλιστικών οργανώσεων.»

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των κεφαλαιακών επενδύσεων (Άρθρο 18). Συνεπώς, για να υπάρχει συνέπεια με το επενδυμένο κεφάλαιο και τα λειτουργικά χαρακτηριστικά της συνδικαλιστικής οργάνωσης, συνιστάται στην συντακτική υπηρεσία να εξετάσει και να τροποποιήσει την παράγραφο 3 του άρθρου 18 του σχεδίου νόμου προς την εξής κατεύθυνση: «3. Η κυβέρνηση συμφωνεί με τη Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ να ρυθμίσει τις κεφαλαιακές επενδύσεις και την κεφαλαιακή ενίσχυση σε επιχειρήσεις συνδικαλιστικών οργανώσεων για την εκτέλεση του καθήκοντος εκπροσώπησης των κεφαλαιούχων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου».

Όσον αφορά τις κεφαλαιακές επενδύσεις, την κεφαλαιακή εισφορά, την αγορά μετοχών και την αγορά μετοχών (Άρθρο 24). Συνεπώς, για να υπάρχει συνέπεια με άλλες πηγές κεφαλαίου στην παράγραφο 1 του άρθρου 17 σχετικά με τις κρατικές κεφαλαιακές επενδύσεις για επιχειρήσεις συνδικαλιστικών οργανώσεων, συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει το περιεχόμενο της «χρηματοδότησης των συνδικαλιστικών οργανώσεων» στην παράγραφο 3 του άρθρου 24 του νομοσχεδίου, προς την εξής κατεύθυνση: «3. Με βάση την πολιτική απόφαση που εγκρίθηκε από την αρμόδια αρχή στο επενδυτικό σχέδιο κεφαλαιακής εισφοράς, αγοράς μετοχών και αγοράς μετοχών, ο αντιπροσωπευτικός φορέας του ιδιοκτήτη επενδύει κεφάλαια στην επιχείρηση σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού και χρηματοδότησης των συνδικαλιστικών οργανώσεων και διεκπεραιώνει τις διαδικασίες για τη μεταβίβαση της κυριότητας των περιουσιακών στοιχείων (εάν υπάρχουν).»

Όσον αφορά τη μεταφορά κρατικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις (Άρθρο 35), συνιστάται στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να τροποποιήσει την παράγραφο 5 του άρθρου 35 ως εξής: «5. Τα έσοδα μετά την αφαίρεση των εξόδων κατά τη μετατροπή και τη μεταφορά κρατικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις καταβάλλονται στον κρατικό προϋπολογισμό για τις κρατικές επιχειρήσεις και στα οικονομικά της συνδικαλιστικής οργάνωσης για τις επιχειρήσεις που τελούν υπό τη διαχείρισή της».

Αιτιολογία: Στην πραγματικότητα, πολλές κρατικές επιχειρήσεις, όταν μετοχοποιούνται, πωλούν μετοχές σε συνδικάτα βάσης. Τα συνδικάτα βάσης σε μετοχοποιημένες επιχειρήσεις επιτρέπεται να χρησιμοποιούν το συνδικαλιστικό ταμείο της μετοχοποιημένης επιχείρησης για να αγοράζουν μετοχές, αλλά όχι περισσότερο από το 3% του καταστατικού κεφαλαίου. Ως εκ τούτου, συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τις διατάξεις σχετικά με τα έσοδα από τη μεταφορά κεφαλαίου σε επιχειρήσεις από συνδικάτα, ώστε να είναι σύμφωνες με τις τρέχουσες νομικές πρακτικές και τον περί Συνδικάτων Νόμο.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-du-thao-luat-co-lien-quan-den-viec-quan-ly-doanh-nghiep-cua-to-chuc-cong-doan-nbsp-231883.htm