Το Έργο 1719 αλλάζει τις ορεινές περιοχές της Thanh Hoa που κατοικούν σε εθνοτικές μειονότητες.

Μετά από σχεδόν 4 χρόνια εφαρμογής της Απόφασης Αρ. 1719/QD-TTg της 14ης Οκτωβρίου 2021 του Πρωθυπουργού για την έγκριση του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών (DTTS&MN) για την περίοδο 2021-2030, Φάση Ι: από το 2021 έως το 2025 (αναφερόμενο ως Έργο 1719), η Thanh Hoa έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα, συμβάλλοντας στην αλλαγή της όψης των ορεινών περιοχών, μειώνοντας σταδιακά το χάσμα ανάπτυξης μεταξύ των βουνών και των πεδιάδων.

Το ποσοστό φτώχειας θα μειωθεί απότομα, σε μόλις 8,6% το 2024 (μείωση 6,73% σε σύγκριση με το 2023). Το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν θα αυξηθεί από 39,61 εκατομμύρια VND το 2023 σε 44,39 εκατομμύρια VND το 2024.

Το Έργο 1719 συμβάλλει στη διατήρηση των πολιτιστικών αξιών των εθνοτικών μειονοτήτων.

Σύμφωνα με το Τμήμα Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων της επαρχίας Thanh Hoa, για την επίτευξη των παραπάνω αποτελεσμάτων, έχει εφαρμοστεί σύγχρονο, δραστικό και συστηματικό έργο ηγεσίας και κατεύθυνσης. Οι κομματικές επιτροπές και οι αρχές εξέδωσαν άμεσα μια σειρά νομικών εγγράφων, συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, δημιουργώντας έναν ενιαίο νομικό διάδρομο για την εφαρμογή του προγράμματος. Η Επιτροπή Διεύθυνσης Προγράμματος συστάθηκε από την επαρχία έως την κοινότητα, αναθέτοντας με σαφήνεια καθήκοντα σε κάθε μέλος, διασφαλίζοντας στενό συντονισμό στην οργάνωση της εφαρμογής.

Επιπλέον, η επαρχία Thanh Hoa επικεντρώνεται επίσης στην ενσωμάτωση πόρων, συνδυάζοντας την κατεύθυνση και τη διαχείριση μεταξύ διαφορετικών προγραμμάτων και έργων, ενώ παράλληλα εφαρμόζει σοβαρά μηχανισμούς παρακολούθησης, επιθεώρησης και αξιολόγησης.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Thanh Hoa έδωσε εντολή σε τμήματα, παραρτήματα και τοπικές αρχές να επικεντρωθούν στην κινητοποίηση πόρων για επενδύσεις στην ανάπτυξη υποδομών, στη βελτίωση της υλικής και πνευματικής ζωής των ανθρώπων, στη διατήρηση των εθνικών πολιτιστικών αξιών και στη σταδιακή εξάλειψη των οπισθοδρομικών εθίμων, βοηθώντας τους ανθρώπους να αποκτήσουν πρόσβαση σε νέο πολιτισμό και να ενταχθούν στην κοινότητα. Χάρη σε αυτό, η ζωή των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών έχει σταδιακά βελτιωθεί σημαντικά.

Επενδύσεις σε κατοικίες και έργα πολιτικού μηχανικού γίνονται· σχολεία, ιατρικά κέντρα και δρόμοι κατασκευάζονται με στέρεο τρόπο. Το ποσοστό φτώχειας θα μειωθεί απότομα, σε μόλις 8,6% το 2024 (μείωση 6,73% σε σύγκριση με το 2023). Το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν θα αυξηθεί από 39,61 εκατομμύρια VND το 2023 σε 44,39 εκατομμύρια VND το 2024.

Πολλές οδικές αρτηρίες επενδύονται από το κεφάλαιο του έργου, συνδέοντας ορεινές υποδομές κυκλοφορίας.

Συγκεκριμένα, η διαδικασία εφαρμογής του Προγράμματος διασφαλίζει πάντα τη δημοκρατία, τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια, καθορίζει με σαφήνεια τους στόχους υποστήριξης και επιλέγει έργα και έργα που είναι κατάλληλα για τις προσδοκίες του λαού. Το Πατριωτικό Μέτωπο και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις διαδραματίζουν καλό ρόλο στην εποπτεία και την κριτική, συμβάλλοντας στη δημιουργία συναίνεσης και στην ενίσχυση της δύναμης ολόκληρου του λαού. Η εικόνα των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών του Thanh Hoa βελτιώνεται μέρα με τη μέρα, σφύζοντας από νέα ζωντάνια.

Το πρόγραμμα έχει συμβάλει στη μείωση του χάσματος ανάπτυξης μεταξύ των ορεινών και των δέλτα περιοχών, στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και των εισοδημάτων, στη μείωση του αριθμού των ιδιαίτερα μειονεκτούντων κοινοτήτων και χωριών, στον λογικό σχεδιασμό και την οργάνωση του πληθυσμού, στη διαμόρφωση ενός σύγχρονου και διαπεριφερειακού συστήματος υποδομών. Η εκπαίδευση , η υγειονομική περίθαλψη και ο πολιτισμός έχουν σημειώσει σαφή πρόοδο, η ποιότητα των στελεχών των εθνοτικών μειονοτήτων και των δημοσίων υπαλλήλων έχει βελτιωθεί, οι καλές πολιτιστικές ταυτότητες έχουν διατηρηθεί και τα καθυστερημένα έθιμα έχουν σταδιακά εξαλειφθεί.

Οι καθορισμένοι στόχοι ουσιαστικά επιτεύχθηκαν και ξεπεράστηκαν: το 100% των δήμων έχουν ασφαλτοστρωμένους ή τσιμεντένιους δρόμους προς το κέντρο, το 100% των χωριών έχουν σκληρυμένους δρόμους προς το κέντρο. το 100% των σχολείων, των αιθουσών διδασκαλίας και των ιατρικών σταθμών είναι άρτια κατασκευασμένα. το 100% των νοικοκυριών έχουν πρόσβαση σε ηλεκτρικό ρεύμα και καθαρό νερό, φτάνοντας το 95%.

Το ποσοστό φτώχειας στις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες έχει μειωθεί κατά περισσότερο από 3% κάθε χρόνο. Τα παιδιά πηγαίνουν σχολείο στην κατάλληλη ηλικία, το ποσοστό μαθητών δημοτικού και γυμνασίου που παρακολουθούν τα μαθήματα είναι πάνω από 99%. Το 98% των εθνοτικών μειονοτήτων συμμετέχουν σε ασφάλιση υγείας, το 88,6% των εγκύων γυναικών λαμβάνουν τακτικές εξετάσεις και το 99% γεννά σε ιατρικές εγκαταστάσεις. Αξίζει να σημειωθεί ότι το 100% των χωριών και των οικισμών διαθέτουν οίκους δραστηριοτήτων της κοινότητας, εκ των οποίων το 62% διαθέτει πολιτιστικές και καλλιτεχνικές ομάδες που λειτουργούν τακτικά, συμβάλλοντας στη διατήρηση και τη διάδοση των παραδοσιακών αξιών.

Ορισμένοι στόχοι είναι δύσκολο να επιτευχθούν, αλλά οι τοπικές αρχές εξακολουθούν να προσπαθούν να τους επιτύχουν το 2025, όπως: 10 κοινότητες και 159 χωριά εκτός της ιδιαίτερα δύσκολης κατηγορίας· αύξηση του μέσου εισοδήματος στις ορεινές περιοχές στα 66,2 εκατομμύρια VND/άτομο/έτος· το ποσοστό των μαθητών λυκείου που φοιτούν στο σχολείο φτάνει σχεδόν το 99%.

Οι επενδύσεις στην κτηνοτροφία και την παραγωγή συμβάλλουν στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων.

Εκτός από τα θετικά αποτελέσματα, το Τμήμα Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων της επαρχίας Thanh Hoa συνειδητοποίησε επίσης ότι η εφαρμογή του Προγράμματος εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και ελλείψεις όσον αφορά τους μηχανισμούς και τους πόρους. Καταρχάς, τα κατευθυντήρια έγγραφα της Κεντρικής Κυβέρνησης εκδίδονται με καθυστέρηση, ενώ το περιεχόμενο του προγράμματος για την περίοδο 2021-2025 έχει πολλές καινοτομίες σε μηχανισμούς και μεθόδους. Αυτό προκαλεί σύγχυση στην εφαρμογή, καθώς πολλά περιεχόμενα δεν έχουν καταφέρει να ξεκινήσουν την κατασκευή παρόλο που έχουν διατεθεί κεφάλαια.

Η έκδοση δύο Διαταγμάτων από την Κυβέρνηση (27/2022/ND-CP και 38/2023/ND-CP) σε σύντομο χρονικό διάστημα έχει προκαλέσει επικαλύψεις και ορισμένοι κανονισμοί δεν είναι κατάλληλοι για την πραγματικότητα. Για παράδειγμα, η απαίτηση οι τοπικές αρχές να εκδίδουν πολλούς ξεχωριστούς κανονισμούς (Άρθρο 40) ενώ δεν υπάρχουν συγκεκριμένες οδηγίες· οι κανονισμοί σχετικά με την αναλογία επενδυτικών έργων στο πλαίσιο ειδικών μηχανισμών δεν έχουν διευκρινιστεί, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην κατάρτιση μεσοπρόθεσμων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων. Επιπλέον, το επενδυτικό κεφάλαιο ανάπτυξης κατανέμεται καθυστερημένα, επηρεάζοντας την πρόοδο των κατασκευών. Το ψήφισμα αριθ. 111/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, αν και δημιουργεί μια νέα νομική βάση, εξακολουθεί να μην περιλαμβάνει λεπτομερείς οδηγίες, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην εφαρμογή.

Συγκεκριμένα, τα έργα που περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν τις δικές τους δυσκολίες: Έργο 1 - Επίλυση της έλλειψης οικιστικής γης, κατοικιών, γης παραγωγής και οικιακού νερού: Το επίπεδο στήριξης των 40 εκατομμυρίων VND/νοικοκυριό για οικιστική γη είναι χαμηλό. Η στεγαστική στήριξη ισχύει μόνο για νοικοκυριά που κατασκευάζουν νέες κατοικίες και όχι για νοικοκυριά που τις επισκευάζουν. Το ταμείο παραγωγικής γης έχει εξαντληθεί και το επίπεδο στήριξης των 10 εκατομμυρίων VND/νοικοκυριό για μηχανήματα και γεωργικά εργαλεία είναι πολύ χαμηλό σε σύγκριση με την πραγματικότητα.

Έργο 3 – Βιώσιμη ανάπτυξη της γεωργικής και δασικής παραγωγής: Η εγκύκλιος 55/2023/TT-BTC δεν έχει ακόμη ορίσει τη χρηματοδότηση για την επιθεώρηση και την αποδοχή της προστασίας των δασών· οι κανονισμοί σχετικά με τους δικαιούχους στήριξης για την ανάπτυξη της παραγωγής κατά μήκος της αλυσίδας αξίας δεν είναι ενιαίοι, με αποτέλεσμα να καθυστερεί η εκταμίευση κεφαλαίων.

Έργο 5 – Ανάπτυξη εκπαίδευσης και κατάρτισης, βελτίωση ανθρώπινου δυναμικού: Δεν υπάρχουν κατευθυντήριες γραμμές για τη διδασκαλία της εξάλειψης του αναλφαβητισμού. Τα πρότυπα επενδύσεων στα σχολεία εξακολουθούν να είναι χαμηλά, χωρίς να περιλαμβάνονται βοηθητικά στοιχεία όπως διάδρομοι, σκάλες, πυροπροστασία. Εν τω μεταξύ, το έργο της ενίσχυσης των εθνοτικών γνώσεων και της προπαρασκευαστικής πανεπιστημιακής κατάρτισης αντιμετωπίζει δυσκολίες λόγω της έλλειψης εγκαταστάσεων που πληρούν τις απαιτούμενες προϋποθέσεις, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της εκπαίδευσης στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων.

Έργο 7 – Υγειονομική περίθαλψη, βελτίωση της φυσικής κατάστασης: Οι κανονισμοί σχετικά με τα θέματα εφαρμογής δεν είναι συνεπείς μεταξύ των εγγράφων, προκαλώντας δυσκολίες στις τοπικές αρχές κατά την επιλογή των μονάδων υλοποίησης. Έργο 9 – Οι επενδύσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών ομάδων εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες: Δεν υπάρχει συγκεκριμένο επίπεδο στήριξης, η μορφή στήριξης (άμεσα ή μέσω προτιμησιακών δανείων) δεν είναι σαφώς καθορισμένη, με αποτέλεσμα να δημιουργείται σύγχυση στις τοπικές αρχές κατά την υποβολή αίτησης.

Ο αντικειμενικός λόγος είναι ότι το Πρόγραμμα έχει πολύπλοκο ολοκληρωμένο περιεχόμενο, που περιλαμβάνει πολλούς τομείς, πολλά υπουργεία και κλάδους που συμμετέχουν, ενώ οι κεντρικές οδηγίες εκδίδονται αργά και όχι ταυτόχρονα. Οι φυσικές συνθήκες της ορεινής περιοχής Thanh Hoa είναι σκληρές, το έδαφος κατακερματισμένο, οι μεταφορές δύσκολες και οι φυσικές καταστροφές είναι συχνές, προκαλώντας πολλά εμπόδια στην κατασκευή έργων πολιτικού μηχανικού και υποδομών.

Υποκειμενικά, ορισμένες τοπικές αρχές εξακολουθούν να μην έχουν αποφασιστικότητα στην κατεύθυνση, καθώς εξακολουθούν να περιμένουν και να βασίζονται. Οι εργασίες προετοιμασίας των επενδύσεων δεν είναι διεξοδικές, με αποτέλεσμα την αργή πρόοδο των εκταμιεύσεων. Τα νεοσύστατα έργα χρειάζονται χρόνο για να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες, ενώ ο χρόνος για την περίοδο 2021-2025 δεν έχει απομείνει πολύς.

Από αυτή την πραγματικότητα, ο Thanh Hoa έχει αντλήσει πολλά σημαντικά διδάγματα: είναι απαραίτητο να αποδοθεί ευθύνη στον ηγέτη κατά την καθοδήγηση της εφαρμογής· να προωθηθεί ο ρόλος της κοινότητας, οι άνθρωποι να γνωρίζουν - οι άνθρωποι να συζητούν - οι άνθρωποι να πράττουν - οι άνθρωποι να επιθεωρούν· να δοθεί προτεραιότητα στους επενδυτικούς πόρους με επίκεντρο, να αποφευχθεί η εξάπλωση· να ενσωματωθεί αποτελεσματικά στο Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης και στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας.

Το έργο επικεντρώνεται στην οικοδόμηση πολιτιστικών θεσμών βάσης σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες.

Προκειμένου το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνοτικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών να επιτύχει βιώσιμα και ουσιαστικά αποτελέσματα, ο Thanh Hoa συνιστά:

Καταρχάς, συνιστάται στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό να κατευθύνουν τα υπουργεία και τους κλάδους να θεσπίσουν σύντομα κατάλληλες πολιτικές υποστήριξης για τις κοινότητες και τα χωριά που έχουν ξεφύγει από την κατηγορία των ειδικών δυσκολιών, αλλά των οποίων οι ζωές εξακολουθούν να έχουν πολλές ελλείψεις, διασφαλίζοντας ότι θα συνεχίσουν να απολαμβάνουν πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης, όπως η ασφάλιση υγείας, η εκπαίδευση, η προσχολική αγωγή και οι πολιτικές για στελέχη σε δύσκολες περιοχές.

Δεύτερον, είναι απαραίτητο να αυξηθούν οι επενδυτικοί πόροι, εστιάζοντας σε βασικούς τομείς με υψηλές δευτερογενείς επιπτώσεις, όπως η ανάπτυξη βασικών υποδομών, η υποστήριξη των μέσων διαβίωσης, η επαγγελματική κατάρτιση, η δημιουργία θέσεων εργασίας για τους ανθρώπους, η παροχή βοήθειας σε αυτούς να ξεφύγουν από τη φτώχεια με βιώσιμο τρόπο.

Τρίτον, συνιστάται στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων να αναπτύξει και να υποβάλει άμεσα στην κυβέρνηση την οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030, διασφαλίζοντας κριτήρια που συνάδουν με την πραγματικότητα· να εκδώσει κριτήρια για τον εντοπισμό εθνοτικών ομάδων με ειδικές δυσκολίες, ώστε να υπάρχουν πολιτικές που να υποστηρίζουν τα κατάλληλα άτομα. Ταυτόχρονα, οι εθνοτικές πολιτικές στη νέα περίοδο θα πρέπει να διευρύνουν το πεδίο των δικαιούχων, όχι μόνο εστιάζοντας σε περιοχές με ειδικές δυσκολίες, αλλά και καλύπτοντας περιοχές που κινδυνεύουν να επιστρέψουν στη φτώχεια, προκειμένου να δημιουργηθεί ισόρροπη και βιώσιμη ανάπτυξη.

Τέταρτον, να συστήσει στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να μελετήσει και να τροποποιήσει τα νέα κριτήρια για την ύπαιθρο ώστε να ταιριάζουν στις ορεινές συνθήκες· να δημιουργήσει κίνητρα για τις ορεινές κοινότητες ώστε να προσπαθήσουν να ανταποκριθούν στα πρότυπα, να βελτιώσουν τη ζωή των ανθρώπων, να συμβάλουν στην ενίσχυση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας και να διατηρήσουν το μεγάλο μπλοκ εθνικής ενότητας. Το εθνικό πρόγραμμα-στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές δεν είναι μόνο μια στρατηγική πολιτική, αλλά και μια βαθιά ανθρωπιστική δέσμευση του Κόμματος και του Κράτους προς την βιετναμέζικη εθνοτική κοινότητα.

Στην Ταν Χόα, από τις πολιτικές μέχρι τις δράσεις, από τους νεοανοίχθέντες δρόμους, τα γερά σχολεία, τα ευρύχωρα σπίτια μέχρι τα χαμόγελα των ανθρώπων στα χωράφια, όλα αποδεικνύονται μια ισχυρή μεταμόρφωση. Αν και εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και εμπόδια, η πίστη και η φιλοδοξία των εθνοτικών μειονοτήτων να ξεσηκωθούν γίνεται ένας πολύτιμος εσωτερικός πόρος, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση μιας πατρίδας στην Ταν Χόα, η οποία θα γίνει ολοένα και πιο πλούσια, όμορφη και πολιτισμένη.

Πηγή: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/