Για την τελειοποίηση του μοντέλου διακυβέρνησης 2 επιπέδων στο Ντα Νανγκ

Οι τέσσερις μήνες λειτουργίας του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων στο Ντα Νανγκ ήταν μια περίοδος δοκιμής της ικανότητας του μηχανισμού στο πλαίσιο νέων καθηκόντων και διαδοχικών φυσικών καταστροφών. Παρά την αντιμετώπιση μεγάλων πιέσεων, το μοντέλο διατήρησε τον ρυθμό λειτουργίας του, επιδεικνύοντας την προσαρμοστικότητα και το καινοτόμο πνεύμα του, ενώ παράλληλα επισήμανε τα σημεία συμφόρησης που πρέπει να επιλυθούν γρήγορα για την ολοκλήρωσή τους.

Η περιφέρεια Thanh Khe χειρίζεται τις διοικητικές διαδικασίες για τους πολίτες.

Αρχική προσαρμογή και σημεία συμφόρησης που πρέπει να αρθούν

Η έκθεση των ηγετών της πόλης στη συνεδρίαση εργασίας με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra και την Κεντρική αντιπροσωπεία εργασίας το απόγευμα της 18ης Νοεμβρίου σχετικά με την εφαρμογή της πολιτικής αναδιοργάνωσης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος και τη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, έδειξε ξεκάθαρα την αμφίπλευρη εικόνα της πρόσφατης περιόδου «δοκιμαστικής λειτουργίας». Υπό μεγάλη πίεση, ο μηχανισμός εξακολουθούσε να λειτουργεί ομαλά, ειδικά στα κέντρα υπηρεσιών δημόσιας διοίκησης .

Η πόλη διαθέτει επί του παρόντος 93 κέντρα σε επίπεδο κοινότητας και 1 κέντρο σε επίπεδο πόλης, αποτελώντας τον πυρήνα της διοικητικής μεταρρύθμισης που βασίζεται στην υπηρεσιακή σκέψη. Αυτό είναι το μέρος όπου μπορούν να ληφθούν και να διεκπεραιωθούν περισσότερες από 2.200 διαδικασίες, με το ποσοστό ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης να φτάνει πάνω από 96%. Αυτοί οι αριθμοί αντικατοπτρίζουν την περίπλοκη προετοιμασία πριν από την έναρξη λειτουργίας του νέου μοντέλου, ιδίως στις τεχνικές υποδομές και τις διαδικασίες ψηφιοποίησης.

Ωστόσο, η αρχική αποτελεσματικότητα δεν επισκιάζει τις διαρθρωτικές αδυναμίες. Το πιο σημαντικό είναι το ζήτημα των ανθρώπινων πόρων - ο παράγοντας που ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra χαρακτήρισε ως «το κλειδί του κλειδιού». Πολλές κοινότητες και περιφέρειες βρίσκονται σε κατάσταση «τόσο πλεονάσματος όσο και έλλειψης»: πλεόνασμα σε περιορισμένες λειτουργικές θέσεις, αλλά έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού με διοικητικά, τεχνικά ή πληροφοριακά προσόντα. Σε ορισμένα μέρη, η νοοτροπία του δισταγμού όταν ανατίθεται σε επίπεδο βάσης εξακολουθεί να υπάρχει, επηρεάζοντας την ποιότητα της εργασίας και το πνεύμα προσφοράς.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα συνεργάζεται με την πόλη Ντα Νανγκ .

Αυτό είναι ιδιαίτερα αξιοσημείωτο, επειδή το επίπεδο της κοινότητας αποτελεί την πύλη προς ολόκληρο το σύστημα διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Όλες οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ ανθρώπων, επιχειρήσεων και κρατικού μηχανισμού συγκεντρώνονται εδώ. Όταν οι ανθρώπινοι πόροι δεν είναι εγγυημένοι, η συνολική αποτελεσματικότητα ολόκληρου του μοντέλου θα μειωθεί.

Οι υποδομές αποτελούν ένα άλλο σημαντικό εμπόδιο. Η μη συγχρονισμένη μεταφορά δεδομένων προκαλεί δυσκολίες στις λειτουργίες. Πολλές ορεινές κοινότητες δεν πληρούν τις απαιτήσεις της τεχνολογίας πληροφοριών. Περισσότεροι από 3.000 άνθρωποι εξακολουθούν να μην έχουν ηλεκτρικό ρεύμα. Και πολλά προβλήματα σε κτίρια γραφείων και δημόσια περιουσιακά στοιχεία δεν έχουν επιλυθεί. Αυτά δεν είναι ασήμαντα ζητήματα, αλλά αντικατοπτρίζουν τη λειτουργική βάση του μοντέλου. Εάν δεν επιλυθούν αργά, αυτές οι ελλείψεις μπορούν να γίνουν μακροπρόθεσμα εμπόδια στη διαδικασία μεταρρύθμισης.

Τελειοποίηση του μοντέλου: Πηγαίνετε κατευθείαν στην ουσία του θέματος

Από την πρακτική των τελευταίων 4 μηνών, η απαίτηση για το Ντα Νανγκ είναι η τελειοποίηση του μοντέλου με βάση τον σεβασμό της πραγματικότητας κάθε τοποθεσίας. Η βελτίωση του επιπέδου της κοινότητας δεν μπορεί να βασίζεται μόνο σε ένα σύνολο γενικών κριτηρίων. Οι ανάγκες και το φόρτο εργασίας κάθε τοποθεσίας είναι πολύ διαφορετικά. Επομένως, η διάταξη του μηχανισμού πρέπει να βασίζεται στον πληθυσμό, τις γεωγραφικές συνθήκες, τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά και τις απαιτήσεις διαχείρισης. Ο εξορθολογισμός πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής. Η ισχυρή αποκέντρωση πρέπει να συμβαδίζει με τους κατάλληλους πόρους. Η ευρεία εξουσιοδότηση πρέπει να συνοδεύεται από έναν σαφή μηχανισμό ευθύνης. Εάν λείπει ένας από αυτούς τους παράγοντες, το μοντέλο μπορεί εύκολα να περιέλθει σε τυπικότητα ή να δημιουργήσει κενά στη διαχείριση.

Ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra επισκέφθηκε την πτέρυγα Hai Chau.

Το 2025, η εργασία στο προσωπικό πρέπει να τεθεί σε κεντρική θέση. Δεν αρκεί να περιοριστούμε απλώς στην αντιμετώπιση των άμεσων ελλείψεων, αλλά να προετοιμάσουμε μια σταθερή ομάδα μακροπρόθεσμα. Η αναθεώρηση, η διευθέτηση και η επανεκπαίδευση πρέπει να είναι ουσιαστικές, αποφεύγοντας μηχανικές ή νομιμοποιημένες μεθόδους. Παράλληλα, η ιδεολογική εργασία πρέπει να επικεντρωθεί στη δημιουργία μιας ομάδας με αρκετό θάρρος, που θα τολμά να αναλάβει νέα καθήκοντα, θα τολμά να καινοτομεί και θα τολμά να αναλαμβάνει ευθύνες. Αυτή είναι η βασική απαίτηση ενός σύγχρονου μοντέλου αστικής διαχείρισης, όπου η πίεση για την αντιμετώπιση καταστάσεων είναι ολοένα και πιο περίπλοκη.

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός είναι ένας σημαντικός πυλώνας που βοηθά το μοντέλο δύο επιπέδων να λειτουργεί αποτελεσματικά. Λύσεις όπως η παροχή κοινών λογαριασμών για δεκάδες χιλιάδες αξιωματούχους, η έρευνα για την ενοικίαση δορυφορικών κυμάτων για μειονεκτούσες περιοχές ή η εφαρμογή «ψηφιακής εκπαίδευσης για τις μάζες» για την υποστήριξη της πρόσβασης των ανθρώπων στις δημόσιες υπηρεσίες καταδεικνύουν σαφώς την αποφασιστικότητα της πόλης. Ωστόσο, η πραγματική αποτελεσματικότητα εξαρτάται από την ικανότητα εφαρμογής σε επίπεδο κοινότητας. Οποιαδήποτε ψηφιακή διαδικασία είναι αποτελεσματική μόνο όταν χρησιμοποιείται αποτελεσματικά, σε συνδυασμό με αλλαγές στην διοικητική κουλτούρα. Η τεχνολογία είναι πολύτιμη μόνο όταν βοηθά στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας, στη μείωση των ταλαιπωριών και στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών.

Ταυτόχρονα, η επίλυση του συσσωρευμένου όγκου δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, αρχείων, χρηματοοικονομικών μηχανισμών σε επίπεδο κοινότητας και εθνικών βάσεων δεδομένων αποτελεί το θεμέλιο για τη δημιουργία σταθερότητας για το μοντέλο. Πρόκειται για μια ομάδα καθηκόντων που απαιτεί αυστηρή διοικητική πειθαρχία και καθορίζει σαφώς τις αρμοδιότητες κάθε επιπέδου και κάθε μονάδας. Η παράταση ή η αποφυγή θα επηρεάσει άμεσα την ποιότητα των υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Το μοντέλο 2 επιπέδων διατηρεί ακόμα τον ρυθμό λειτουργίας.

Συνεχίστε το ταξίδι της μεταρρύθμισης με τη μέγιστη αποφασιστικότητα

Συνολικά, οι πρώτοι τέσσερις μήνες είναι μόνο η αρχή μιας μακροπρόθεσμης διαδικασίας μεταρρύθμισης. Αυτή η περίοδος δείχνει την προσαρμοστικότητα του μοντέλου, αλλά η μακροπρόθεσμη ικανότητα εξαρτάται από την αυτοβελτίωση του συστήματος. Η Ντα Νανγκ έχει ισχυρή παράδοση στη διοικητική μεταρρύθμιση και το μοντέλο δύο επιπέδων αποτελεί δοκιμασία για την πόλη ώστε να συνεχίσει να επιβεβαιώνει αυτή την ικανότητα.

Το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων δεν είναι τελικός προορισμός, αλλά μια διαδικασία συνεχούς προσαρμογής, βελτίωσης και εδραίωσης. Κάθε βήμα προς τα εμπρός απαιτεί πολιτική αποφασιστικότητα, ικανότητα εφαρμογής και υποστήριξη από τον λαό. Το πνεύμα της «μη παραπόνων για τις δυσκολίες», η προληπτική στάση και το θάρρος, στα οποία τόνισαν οι ηγέτες της πόλης, πρέπει να γίνουν κοινές ιδιότητες των στελεχών σε όλα τα επίπεδα.

Ένα διοικητικό μοντέλο έχει νόημα μόνο όταν δημιουργεί μια σαφή αλλαγή στην ποιότητα των υπηρεσιών, στην ομαλότητα του μηχανισμού και στην ικανότητα διαχείρισης μιας σύγχρονης αστικής περιοχής. Αυτό είναι το πιο σημαντικό μέτρο μεταρρύθμισης και ταυτόχρονα η προσδοκία του Κόμματος, του Κράτους και του λαού για το Ντα Νανγκ στη νέα αναπτυξιακή πορεία.

Ντιν Τανγκ