Πρόταση διατήρησης των κανονισμών σχετικά με τη δημοπρασία αποθηκών τηλεπικοινωνιακών αριθμών

Το απόγευμα της 14ης Νοεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πραγματοποίησε συνεδρίαση μεταξύ των δύο συνόδων της 6ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Βουόνγκ Ντιν Χουέ, δήλωσε ότι σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας, από το απόγευμα της 14ης Νοεμβρίου έως τα τέλη της 16ης Νοεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναμένεται να συνεδριάσει για να γνωμοδοτήσει σχετικά με την παραλαβή και την επεξήγηση των σχεδίων νόμων και των σχεδίων ψηφισμάτων που θα εξεταστούν και θα εγκριθούν στην 6η Σύνοδο. Η εμπειρία από την 5η Σύνοδο δείχνει ότι αυτός ο τρόπος εργασίας είχε πολύ καλά αποτελέσματα. Ως εκ τούτου, σε αυτή τη Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συμφωνεί με την πρόταση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης να οριστεί περίπου 1 εβδομάδα μεταξύ των δύο συνόδων της Εθνοσυνέλευσης για να εργαστούν οι υπηρεσίες.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Μετά την εναρκτήρια ομιλία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του τροποποιημένου σχεδίου νόμου για τις τηλεπικοινωνίες.

Έλεγχος κατάθεσης

Αναφέροντας ορισμένα σημαντικά ζητήματα σχετικά με την επεξήγηση, την υποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, δήλωσε ότι όσον αφορά τους τηλεπικοινωνιακούς πόρους (Κεφάλαιο VI), υπήρξαν απόψεις που υποδεικνύουν ότι οι αριθμοί συνδρομητών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών θα πρέπει να χωριστούν σε ομάδες για την ορθή αξιολόγηση της αξίας τους, την ελαχιστοποίηση των περιπτώσεων εγκατάλειψης καταθέσεων κατά τη διάρκεια των δημοπρασιών και την ανάθεση στο Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών της παροχής λεπτομερών κανονισμών. Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής πρότεινε να εξηγηθούν τα μέτρα για τον έλεγχο της λήψης καταθέσεων σε δημοπρασίες τηλεπικοινωνιακών αριθμών.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος διαπιστώνει ότι η αξιολόγηση της ταξινόμησης των αριθμών συνδρομητών με ειδικές δομές κατά αξία είναι δύσκολο να εφαρμοστεί, επειδή εξαρτάται από την αντίληψη των χρηστών, των περιφερειών και των περιοχών. Ο καθορισμός τιμής εκκίνησης για τους αριθμούς συνδρομητών που θα δημοπρατηθούν (Άρθρο 50), καθώς και η επιλογή της μορφής της ηλεκτρονικής δημοπρασίας (όπως στο σχέδιο Διατάγματος που καθοδηγεί την εφαρμογή του Νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση) και η τήρηση της μεθόδου υποβολής προσφορών (από την τιμή εκκίνησης και σύμφωνα με τα βήματα τιμών) του ισχύοντος Νόμου περί Πλειστηριασμών Ακινήτων (παρόμοια με την πιλοτική εφαρμογή των πλειστηριασμών πινακίδων κυκλοφορίας αυτοκινήτων) θα δημιουργήσει ευκαιρίες για πολλούς συμμετέχοντες, δημιουργώντας συνθήκες για τον ακριβή προσδιορισμό της αξίας των αριθμών συνδρομητών που θα δημοπρατηθούν σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς.

Επισκόπηση της συνάντησης. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Το σχέδιο νόμου για τις τηλεπικοινωνίες (τροποποιημένο) ορίζει μια κατάλληλη τιμή εκκίνησης κατά τη συμμετοχή σε δημοπρασίες, με σκοπό τον περιορισμό των εμποδίων και τη δημιουργία συνθηκών για οργανισμούς και άτομα που επιθυμούν να συμμετάσχουν σε δημοπρασίες. Ωστόσο, η διάταξη αυτή συνεπάγεται ορισμένους κινδύνους, όπως η περίπτωση της παραίτησης από τις εγγυήσεις. Η παράγραφος 4 του άρθρου 48 του σχεδίου νόμου αναθέτει στην κυβέρνηση την υποχρέωση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με τη δημοπρασία του δικαιώματος χρήσης της αποθήκης τηλεπικοινωνιακών αριθμών και του εθνικού ονόματος τομέα του Βιετνάμ «.vn». Κατά τη διαδικασία εκπόνησης του διατάγματος που διέπει τον τροποποιημένο νόμο για τις τηλεπικοινωνίες, η εξεταστική αρχή πρότεινε στην κυβέρνηση να μελετήσει και να συμπληρώσει κανονισμούς για τον έλεγχο της παραίτησης από τις εγγυήσεις, όπως η απαγόρευση συμμετοχής στη δημοπρασία για αρκετές επόμενες φορές σε περίπτωση παραίτησης από την εγγύηση και άλλα μέτρα που επιτρέπονται από τον νόμο για τους πλειστηριασμούς ακινήτων.

Για τους παραπάνω λόγους, η Μόνιμη Επιτροπή προτείνει να διατηρηθούν οι κανονισμοί για τη δημοπρασία τηλεπικοινωνιακών αριθμών όπως στο σχέδιο νόμου.

Διασφάλιση συμβατότητας

Σύμφωνα με τον πρόεδρο Le Quang Huy, υπάρχουν απόψεις που ζητούν διευκρινίσεις σχετικά με το εάν η τρέχουσα είσπραξη τελών καταχώρισης αριθμών δικτύου από διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς επηρεάζει τους βιετναμέζους οργανισμούς και επιχειρήσεις· εάν το Βιετνάμ εισπράττει τέλη αριθμών δικτύου· εάν ναι, ζητείται η διενέργεια πρόσθετης εκτίμησης επιπτώσεων.

Εξηγώντας αυτό το ζήτημα, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι η παράγραφος 28 του άρθρου 3 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι οι πόροι του Διαδικτύου είναι μια συλλογή ονομάτων τομέα, διευθύνσεων Διαδικτύου, αριθμών δικτύου και άλλων ονομάτων και αριθμών υπό τη διαχείριση του Βιετνάμ, συμπεριλαμβανομένων: βιετναμέζικων πόρων Διαδικτύου και διεθνών πόρων Διαδικτύου που διατίθενται από διεθνείς οργανισμούς διαχείρισης για χρήση από οργανισμούς και άτομα στο Βιετνάμ.

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών, το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει την είσπραξη τελών καταχώρισης και συντήρησης για ονόματα τομέα και διευθύνσεις Διαδικτύου ".vn". Ο νόμος περί τελών και χρεώσεων δεν έχει ακόμη ρυθμίσει τα τέλη καταχώρισης και συντήρησης για αριθμούς δικτύου, επειδή μέχρι σήμερα, ο Οργανισμός Διαχείρισης Διευθύνσεων Διαδικτύου/Αριθμών Δικτύου Ασίας-Ειρηνικού (APNIC) δεν έχει εισπράξει τέλη αριθμών δικτύου.

Ωστόσο, η APNIC μόλις ανακοίνωσε ένα σχέδιο για την προσαρμογή της συλλογής πόρων του Διαδικτύου, αναλόγως, θα εισπράττει τέλη αριθμών δικτύου από την 1η Ιανουαρίου 2025. Η πολιτική της APNIC θα είναι δωρεάν για τους πρώτους 2 αριθμούς δικτύου, από τον 3ο αριθμό δικτύου και μετά, θα υπάρχει τέλος εγγραφής 500 AUD/1 αριθμό δικτύου και τέλος συντήρησης 100 AUD/έτος.

Μέσω ανασκόπησης, αποδεικνύεται ότι, από τον Οκτώβριο του 2023, από τους 614 βιετναμέζικους οργανισμούς και επιχειρήσεις που έχουν εγγραφεί για τη χρήση αριθμών δικτύου, μόνο 4 επιχειρήσεις υπόκεινται σε καταβολή τελών για τη χρήση αριθμών δικτύου σύμφωνα με τη νέα πολιτική της APNIC. Συνεπώς, η προσθήκη κανονισμών για την είσπραξη τελών αριθμών δικτύου θα δημιουργήσει μια νομική βάση για τις επιχειρήσεις ώστε να εκπληρώνουν οικονομικές υποχρεώσεις σύμφωνα με τους κανονισμούς των διεθνών οργανισμών, ώστε να διασφαλίζεται η διατήρηση των λειτουργιών δικτύου και των υπηρεσιών Διαδικτύου.

Τονίζοντας ότι πρόκειται για νέο περιεχόμενο σε σύγκριση με το σχέδιο νόμου που υπέβαλε η Κυβέρνηση, το οποίο δημιουργεί οικονομικές υποχρεώσεις, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος συντονίστηκε με το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών για να συνεργαστεί με εκπροσώπους της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Υπουργείου Οικονομικών και ορισμένων τηλεπικοινωνιακών επιχειρήσεων, προκειμένου να εξετάσει πρόσθετους κανονισμούς σχετικά με τα τέλη εγγραφής και τα τέλη συντήρησης αριθμών δικτύου στο σχέδιο νόμου· ζητώντας από το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών να αξιολογήσει τον αντίκτυπο.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, παρουσιάζει έκθεση. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ο κ. Le Quang Huy τόνισε ότι πρόκειται για υποχρεωτική υποχρέωση, η οποία εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές και κανονισμούς. Εάν το Βιετνάμ δεν έχει κανονισμούς σχετικά με τα τέλη και τις χρεώσεις για τους αριθμούς δικτύου, οι βιετναμέζικες οργανισμοί και επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν πολλούς αριθμούς δικτύου θα δυσκολευτούν να εγγραφούν και να χρησιμοποιήσουν τους αριθμούς δικτύου, κάτι που θα επηρεάσει τις λειτουργίες και τις υπηρεσίες δικτύου των επιχειρήσεων στο μέλλον.

Συνεπώς, η Μόνιμη Επιτροπή πιστεύει ότι υπάρχει βάση για την εξέταση πρόσθετων κανονισμών σχετικά με τα τέλη εγγραφής και τα τέλη συντήρησης αριθμών δικτύου· το περιεχόμενο αυτό έχει συμπληρωθεί και αναθεωρηθεί και παρουσιάζεται στο σημείο δ, παράγραφος 9, άρθρο 50 και στις παραγράφους 4 και 5, άρθρο 71 του σχεδίου νόμου. Ωστόσο, η Μόνιμη Επιτροπή ζητά από την Κυβέρνηση να δώσει επίσημες γνωμοδοτήσεις και να υποβάλει έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το περιεχόμενο αυτό, βάσει πλήρους εκτίμησης επιπτώσεων.

Συμφωνώντας ουσιαστικά με το περιεχόμενο της Έκθεσης Επεξήγησης και Αποδοχής, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, πρότεινε την αποσαφήνιση των κανονισμών σχετικά με τα τέλη καταχώρισης αριθμών δικτύου και τα τέλη συντήρησης· διευκρινίζοντας εάν τα τέλη και οι χρεώσεις εισπράττονται στον κρατικό προϋπολογισμό ή εισπράττονται για λογαριασμό διεθνών οργανισμών. Διότι, εάν τα τέλη και οι χρεώσεις εισπράττονται στον προϋπολογισμό, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο Νόμος περί Τελών και Χρεώσεων για να προσαρμοστεί ο κατάλογος, διαφορετικά, είναι απαραίτητο μόνο να οριστούν στον Νόμο περί Τηλεπικοινωνιών για εφαρμογή.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Βουόνγκ Ντιν Χουέ, πρότεινε την αναθεώρηση, ώστε να διασφαλιστεί η συμβατότητα μεταξύ του Νόμου περί Τηλεπικοινωνιών, του Νόμου περί Τελών και Χρεώσεων και του Νόμου περί Φορολογικής Διοίκησης, ώστε να μελετηθούν οι κατάλληλες διατάξεις του νόμου. Σε περίπτωση εισπράξεων για λογαριασμό τρίτων, το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών θα πρέπει να παρέχει καθοδήγηση. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι απαιτείται έρευνα για την αποφυγή συγκρούσεων μεταξύ αυτού του νόμου και του άλλου νόμου.

Σύμφωνα με την εφημερίδα VNA/Tin Tuc

Πηγή