Πρόταση για τη νομιμοποίηση του ταμείου για την υποστήριξη της σύστασης ομάδων ασφάλειας και τάξης σε επίπεδο βάσης

Ο αναπληρωτής αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης του Bac Giang, Tran Van Tuan, πρότεινε τη νομιμοποίηση του ταμείου για την υποστήριξη της δημιουργίας ομάδων ασφάλειας και τάξης σε επίπεδο βάσης, το οποίο κινητοποιείται, διαχειρίζεται και χρησιμοποιείται από τις ίδιες τις κοινότητες.

Το πρωί της 24ης Ιουνίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το σχέδιο νόμου για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης. Σύμφωνα με την υποβολή της κυβέρνησης, υπάρχουν επί του παρόντος περίπου 300.000 άτομα που εργάζονται στις δυνάμεις ασφαλείας βάσης σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 66.700 φρουρών πολιτικής προστασίας, 70.800 μερικής απασχόλησης αστυνομικών κοινοτήτων και περισσότερων από 161.000 αρχηγών και αναπληρωτών αρχηγών ομάδων πολιτικής προστασίας.

Όταν ψηφιστεί το νομοσχέδιο, οι ενεργές θέσεις θα διατηρηθούν άθικτες και θα ενοποιηθούν στην Ομάδα Ασφάλειας και Προστασίας της Τάξης. Για να διασφαλιστεί η λειτουργία αυτής της δύναμης, κάθε περιοχή χρειάζεται 2-2,5 δισεκατομμύρια VND ανά μήνα, που ισοδυναμούν με 20-30 δισεκατομμύρια VND ετησίως, χωρίς να αυξηθούν οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού.

Το νομοσχέδιο δεν καθορίζει πόσα μέλη έχει κάθε ομάδα και αφήνει την απόφαση στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας και στο Λαϊκό Συμβούλιο σε επαρχιακό επίπεδο να αποφασίσει για το κατάλληλο επίπεδο δαπανών με βάση τις τοπικές συνθήκες.

Ο αντιπρόσωπος Tran Van Tuan (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας Bac Giang) στο κοινοβούλιο. Φωτογραφία: National Assembly Media

Ο αντιπρόσωπος Tran Van Tuan (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας Bac Giang) δήλωσε ότι αυτό το περιεχόμενο δεν είναι πραγματικά εφικτό, ειδικά για τις περιοχές που δεν έχουν ακόμη ισοσκελίσει τους προϋπολογισμούς τους. Πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει την κατεύθυνση ότι τα λειτουργικά έξοδα και ο εξοπλισμός της δύναμης θα εγγυώνται εν μέρει από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Όσον αφορά άλλες νόμιμα κινητοποιημένες οικονομικές πηγές, ο κ. Tuan πρότεινε να προσδιοριστούν ποιες πηγές περιλαμβάνονται, πώς διαχειρίζονται και χρησιμοποιούνται, και να νομιμοποιηθεί το ταμείο για την υποστήριξη της δημιουργίας ομάδων ασφάλειας και τάξης σε επίπεδο βάσης, το οποίο κινητοποιείται, διαχειρίζεται και χρησιμοποιείται από τις ίδιες τις κοινότητες.

Τα επιδόματα για τα μέλη θα λαμβάνονται από αυτήν την πηγή, συμβάλλοντας στην προώθηση της κοινωνικοποίησης μέσω της κινητοποίησης πόρων για τη διασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης. «Αυτός ο κανονισμός θα βοηθήσει τα μέλη της ομάδας ασφαλείας να αυξήσουν το αίσθημα ευθύνης τους όταν γνωρίζουν ότι οι πολιτικές που απολαμβάνουν συνεισφέρονται από οργανισμούς και άτομα στην κοινότητα», είπε.

Αντιπρόσωπος Pham Van Hoa, Αντιπρόεδρος του Συλλόγου Δικηγόρων της Επαρχίας Dong Thap . Φωτογραφία: National Assembly Media

Διαφωνώντας με αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (Αντιπρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της επαρχίας Dong Thap) ανέλυσε ότι ολόκληρη η χώρα έχει σχεδόν 103.600 χωριά, οικισμούς, συνοικίες, οικιστικές ομάδες, που αντιστοιχούν σε περισσότερες από 103.600 ομάδες ασφαλείας βάσης. «Θα είναι πολύ δύσκολο να υπολογιστεί το συνολικό κόστος μισθοδοσίας και λειτουργίας», δήλωσε ο κ. Hoa.

Έδωσε ένα παράδειγμα κάθε ομάδας που έχει 5 μέλη, ο συνολικός αριθμός θα ήταν 518.000 άτομα που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας της βάσης. Η αποζημίωση για κάθε μέλος ισούται με τον συντελεστή ενός βασικού μισθού, μαζί με την υπόλοιπη υποστήριξη, κάθε άτομο λαμβάνει περίπου 2 εκατομμύρια VND ανά μήνα. Έτσι, οι συνολικές δαπάνες για αυτήν τη δύναμη σε εθνικό επίπεδο είναι 1.000 δισεκατομμύρια VND ανά μήνα.

Επιπλέον, ο κ. Hoa επεσήμανε επίσης το πρόβλημα όπου μόνο οι ημιεπαγγελματίες δημοτικοί αστυνομικοί λάμβαναν ένα εφάπαξ επίδομα και άλλα επιδόματα συνολικού ύψους περίπου 3 εκατομμυρίων VND ανά μήνα, ενώ ο αναπληρωτής αρχηγός της ομάδας και τα μέλη της ομάδας δεν λάμβαναν τέτοιο επίπεδο. Ορισμένες μειονεκτούσες περιοχές μπορεί να λαμβάνουν μόνο μερικές εκατοντάδες χιλιάδες VND. «Ο αρχηγός της ομάδας και ο αναπληρωτής αρχηγός της ομάδας λαμβάνουν επίδομα μόνο όταν βρίσκονται σε υπηρεσία, όχι τακτικό επίδομα, αλλά το επίπεδο του επιδόματος είναι πολύ χαμηλό, αρκετό για να φάει κανείς κατά τη διάρκεια της ημέρας που βρίσκεται σε υπηρεσία», αναλογίστηκε ο κ. Hoa.

Πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση και στην υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων να μελετήσουν προσεκτικά και να εξετάσουν εάν θα ψηφίσουν αυτόν τον νόμο ή όχι εάν «αυξάνει τις δαπάνες του προϋπολογισμού, αυξάνει το προσωπικό και την οργανωτική δομή και είναι άδικος για άλλες δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της εθνικής ασφάλειας».

Αντιπρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής Ντο Θι Λαν. Φωτογραφία: National Assembly Media

Η Αντιπρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής Ντο Θι Λαν αναρωτήθηκε επίσης εάν η αναδιοργάνωση αυτής της δύναμης θα αύξανε τη μισθοδοσία και τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού. Το σχέδιο νόμου ορίζει πολλές συγκεκριμένες πολιτικές και καθεστώτα, τα οποία, για να εφαρμοστούν, απαιτούν σχετικά μεγάλους πόρους και έναν συγκεκριμένο οικονομικό μηχανισμό για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, ενώ η αξιολόγηση των πόρων δεν είναι πλήρης.

Το άρθρο 16 του σχεδίου ορίζει επίσης ότι η χρηματοδότηση για τη διασφάλιση των επιχειρήσεων και την παροχή εγκαταστάσεων για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης εγγυάται από τον τοπικό προϋπολογισμό σύμφωνα με την τρέχουσα αποκέντρωση του προϋπολογισμού και άλλες νόμιμα κινητοποιημένες οικονομικές πηγές.

«Συγκρίνουμε τις δυνάμεις μας με την υπάρχουσα δύναμη και, κατά την οργάνωση της νέας δύναμης, προκύπτουν πολλές πολιτικές και καθεστώτα», δήλωσε η κα Lan, προτείνοντας μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση του αντίκτυπου στους πόρους υλοποίησης, σαφέστερους κανονισμούς για τα επίπεδα δαπανών του προϋπολογισμού και μια λεπτομερή εκτίμηση των επιπέδων δαπανών μετά την αναδιάρθρωση.

Αναμένεται ότι το σχέδιο νόμου για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης θα εξεταστεί και θα εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση κατά την 6η σύνοδο, στα τέλη του 2023.

Σον Χα

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/de-nghi-luat-hoa-quy-ho-tro-thanh-lap-to-an-ninh-trat-tu-co-so-4621273.html