Πρόοδος στη διαχείριση της ανάπτυξης των εθνοτικών μειονοτήτων

HNN.VN - Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 272/2025/ND-CP με ημερομηνία 16 Οκτωβρίου 2025 σχετικά με την οριοθέτηση των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030. Το παρόν έγγραφο δημιουργεί μια ενιαία νομική βάση για τη χάραξη πολιτικής, την κατανομή πόρων και την εφαρμογή νέων εθνικών προγραμμάτων-στόχων, με στόχο τη βιώσιμη ανάπτυξη των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων.

Το Διάταγμα κατατάσσει τις κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές σε τρεις ζώνες ανάπτυξης. Στη φωτογραφία: Υφαντική σε A Luoi

Το Διάταγμα αποτελείται από 6 κεφάλαια και 14 άρθρα , τα οποία ρυθμίζουν συγκεκριμένα τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των χωριών, των κοινοτήτων και των επαρχιών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, ταξινομώντας τα ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης, μαζί με τη διαδικασία, τα αρχεία και την εξουσία για τον προσδιορισμό και την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων του προσδιορισμού. Αυτό αποτελεί ένα νέο βήμα προς τα εμπρός στη διαχείριση του κράτους, συμβάλλοντας στην υπέρβαση των επικαλύψεων και των ανεπαρκειών στον προσδιορισμό των περιοχών και των δικαιούχων πολιτικών στο παρελθόν.

Σαφή και πρακτικά κριτήρια

Σύμφωνα με το Διάταγμα, ο προσδιορισμός των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες βασίζεται στο ποσοστό των εθνοτικών μειονοτήτων που ζουν σταθερά. Ένα χωριό θεωρείται περιοχή με εθνοτικές μειονότητες όταν έχει 15% ή περισσότερες εθνοτικές μειονότητες. Ομοίως, μια κοινότητα έχει 15% ή περισσότερες εθνοτικές μειονότητες ή 4.500 ή περισσότερες εθνοτικές μειονότητες. Μια επαρχία ορίζεται όταν τουλάχιστον το 15% του πληθυσμού αποτελείται από εθνοτικές μειονότητες ή τα 2/3 των κοινοτήτων είναι κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων.

Για τις ορεινές περιοχές, το Διάταγμα ορίζει συγκεκριμένα το υψόμετρο και το έδαφος: ένα χωριό, μια κοινότητα ή μια επαρχία χαρακτηρίζεται ως ορεινή εάν τουλάχιστον τα 2/3 της φυσικής της έκτασης βρίσκονται σε υψόμετρο 200 μέτρων ή μεγαλύτερο ή έχουν κλίση εδάφους 15% ή μεγαλύτερη. Αυτά τα κριτήρια αντικατοπτρίζουν γεωγραφικά χαρακτηριστικά, διασφαλίζοντας την αντικειμενικότητα και την καταλληλότητα για τις φυσικές συνθήκες και πρακτικές κάθε περιοχής.

Ένα αξιοσημείωτο σημείο είναι ότι τα κριτήρια για τον ορισμό ιδιαίτερα δύσκολων χωριών απαιτούν τα χωριά να έχουν τουλάχιστον 2 από τα 3 κριτήρια: πολυδιάστατο ποσοστό φτώχειας 4 φορές υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο· λιγότερο από το 60% των δρόμων των χωριών είναι ασφαλτοστρωμένοι· ή λιγότερο από το 90% των νοικοκυριών έχουν πρόσβαση στο εθνικό δίκτυο ηλεκτρισμού. Για το Δέλτα του Μεκόνγκ, τα κριτήρια φτώχειας προσαρμόζονται με ευελιξία ώστε να αντικατοπτρίζουν τα τοπικά χαρακτηριστικά.

Το Διάταγμα κατατάσσει τις κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές σε τρεις ζώνες ανάπτυξης:

Περιοχή Ι: αναπτυσσόμενες κοινότητες, με λιγότερα από 3 κριτήρια δυσκολίας·

Περιοχή II: μειονεκτούσες κοινότητες, με 3 έως 5 κριτήρια·

Περιοχή III: εξαιρετικά μειονεκτούσες κοινότητες, με 6 ή περισσότερα κριτήρια ή με πάνω από 50% εξαιρετικά μειονεκτούντα χωριά.

Τα κριτήρια αξιολόγησης περιλαμβάνουν το κατά κεφαλήν εισόδημα, το ποσοστό φτώχειας, τις υποδομές μεταφορών, την ηλεκτρική ενέργεια, το καθαρό νερό, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση , τον πολιτισμό - αθλητισμό, το διαδίκτυο και την περιβαλλοντική υγιεινή. Πρόκειται για ένα πολυδιάστατο σύστημα κριτηρίων, που αντικατοπτρίζει συνολικά το βιοτικό επίπεδο και την πρόσβαση των ανθρώπων σε βασικές υπηρεσίες.

Το Διάταγμα δίνει έμφαση στους παράγοντες του ψηφιακού μετασχηματισμού και των υποδομών πληροφοριών όταν ορίζει ότι το ποσοστό των χωριών με κινητό διαδίκτυο ή σταθερές ευρυζωνικές υπηρεσίες κάτω του 95% είναι ένα από τα κριτήρια για την αξιολόγηση του επιπέδου δυσκολίας. Αυτό δείχνει ότι ο νέος προσανατολισμός πολιτικής δεν σταματά μόνο στην υποστήριξη της κοινωνικής ασφάλισης, αλλά στοχεύει επίσης στη μείωση του ψηφιακού χάσματος μεταξύ ορεινών και πεδινών περιοχών, δημιουργώντας συνθήκες για την πρόσβαση των εθνοτικών μειονοτήτων στην πληροφόρηση, την εκπαίδευση και την ψηφιακή αγορά εργασίας.

Το Διάταγμα καταδεικνύει το ενδιαφέρον της κυβέρνησης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Διασφάλιση της κληρονομιάς και της σταθερότητας

Το διάταγμα 272/2025 τίθεται σε ισχύ από την 1η Δεκεμβρίου 2025. Σε περίπτωση που ο κατάλογος των χωριών, των κοινοτήτων και των επαρχιών δεν έχει ανακοινωθεί έως την 1η Ιανουαρίου 2026, η κυβέρνηση επιτρέπει την προσωρινή εφαρμογή του τρέχοντος καταλόγου που εκδόθηκε βάσει της απόφασης αριθ. 33/2020/QD-TTg έως τις 31 Μαρτίου 2026. Αυτή η προσέγγιση διασφαλίζει τη συνέχεια στην εφαρμογή της πολιτικής και αποφεύγει τις διακοπές στην υποστήριξη των τοπικών αρχών.

Η έκδοση του παραπάνω Διατάγματος καταδεικνύει το ενδιαφέρον της Κυβέρνησης να δώσει προτεραιότητα στην ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών. Ο σαφής καθορισμός των περιοχών και των επιπέδων δυσκολίας αποτελεί τη βάση για την δίκαιη και αποτελεσματική κατανομή των πόρων, και ταυτόχρονα συμβάλλει στην παρακολούθηση της αναπτυξιακής προόδου κάθε τοποθεσίας. Όταν οι πολιτικές εφαρμόζονται με συνέπεια, βάσει συγκεκριμένων δεδομένων, οι περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων θα έχουν περισσότερες προϋποθέσεις για να γίνουν αυτοδύναμες, να μειώσουν τη φτώχεια με βιώσιμο τρόπο και να συμβάλουν στην επίτευξη του στόχου «να μην μείνει κανείς πίσω» στο αναπτυξιακό ταξίδι.

Σύμφωνα με το Γραφείο της Κυβέρνησης

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html