Πρόταση τροποποίησης ορισμένων περιεχομένων σχετικά με την υλοποίηση επενδυτικών έργων και εργασιών σε περιοχές εθνικών ορυκτών αποθεμάτων

BTO- Συνεχίζοντας την 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, σήμερα το απόγευμα, 5 Νοεμβρίου, το Μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης (NASC), Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy - Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά. Στη συνέχεια, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα διάφορα θέματα με διαφορετικές απόψεις επί του σχεδίου νόμου.

Το Σχέδιο Νόμου έχει 12 Κεφάλαια και 116 Άρθρα.

Σύμφωνα με την επεξηγηματική έκθεση του Προέδρου της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy - Εκπροσώπου της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, στο Άρθρο 3 - Σχετικά με την πολιτική του κράτους για τη γεωλογία και τα ορυκτά, υπάρχει πρόταση για την κατάργηση της παραγράφου 4 ώστε να είναι σύμφωνη με την παράγραφο 1 του άρθρου 7 του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού· να ορίζεται σαφώς το ποσοστό που θα αφαιρείται από τα έσοδα από την εκμετάλλευση ορυκτών, καθώς και η αρχή της αφαίρεσης και της καταβολής των εσόδων.

Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης Le Quang Huy - Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan.

Εξηγώντας αυτή τη γνώμη, ο εκπρόσωπος Le Quang Huy δήλωσε: Η ρύθμιση της κρατικής πολιτικής στην παράγραφο 4, άρθρο 3, στοχεύει στη θεσμοθέτηση της άποψης που διατυπώνεται στο ψήφισμα αριθ. 10 του Πολιτικού Γραφείου. Σε απάντηση στις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το περιεχόμενο της παραγράφου 4 αναθεωρήθηκε και διατυπώθηκε όπως στο σχέδιο νόμου. Η κατανομή των κονδυλίων θα υλοποιηθεί σύμφωνα με την εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με τον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού.

Όσον αφορά την ευθύνη για την εκπόνηση του ορυκτού σχεδιασμού (Άρθρο 14), κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην 7η Σύνοδο, η Διάσκεψη των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, η οποία εργαζόταν με πλήρες ωράριο και μελετούσε, απορροφούσε και αναθεωρούσε, υπήρξαν πολλές διαφορετικές απόψεις σχετικά με το περιεχόμενο της ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον φορέα που είναι αρμόδιος για την εκπόνηση του ορυκτού σχεδιασμού. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή στον Φορέα που ήταν αρμόδιος για την αναθεώρηση και τη σύνταξη 2 σχεδίων επιλογών να ζητήσει γνωμοδοτήσεις. Με βάση τη σύνθεση των γνωμοδοτήσεων και την ανάλυση των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων κάθε επιλογής, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και η Κυβέρνηση συμφώνησαν να υποβάλουν έκθεση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με τη ρύθμιση της 1 επιλογής (Επιλογή 1 με προσαρμογές) προς την κατεύθυνση: ανάθεσης στην Κυβέρνηση της ανάθεσης σε έναν φορέα για την οργάνωση της προετοιμασίας και της υποβολής στον Πρωθυπουργό για έγκριση του ορυκτού σχεδιασμού· ρύθμισης της προετοιμασίας γεωλογικών και ορυκτών σχεδίων διαχείρισης που ενσωματώνονται στον επαρχιακό σχεδιασμό (Άρθρο 14 του σχεδίου νόμου)...

Εκτός από τα παραπάνω ζητήματα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει κατευθύνει την αναθεώρηση και βελτίωση του ύφους γραφής. Το σχέδιο νόμου, αφού απορροφήθηκε και αναθεωρήθηκε, περιλαμβάνει 12 κεφάλαια και 116 άρθρα.

Εξετάστε το ενδεχόμενο τροποποίησης ορισμένων περιεχομένων του Άρθρου 35

Μιλώντας στην αίθουσα συνεδριάσεων, ο αντιπρόσωπος Nguyen Huu Thong - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, εκτίμησε ιδιαίτερα το πνεύμα ανοιχτότητας και δεκτικότητας της συντακτικής και της αναθεωρητικής υπηρεσίας του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Συμφωνώντας ουσιαστικά με την έκθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το παραπάνω σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong συνέβαλε με ορισμένα σχόλια για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου.

Συγκεκριμένα όσον αφορά την υλοποίηση επενδυτικών έργων και έργων σε περιοχές εθνικών ορυκτών αποθεμάτων, ορίζεται (Άρθρο 35)· στο σημείο β, παράγραφος 1, νοείται η διάταξη ότι όλα τα έργα κατασκευής τεχνικών υποδομών που εξυπηρετούν εθνικά συμφέροντα σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης με μακροπρόθεσμη σταθερή περίοδο ή περίοδο λειτουργίας μεγαλύτερη από την υπόλοιπη περίοδο ορυκτών αποθεμάτων πρέπει να εγκρίνονται από τον Πρωθυπουργό πριν από την υλοποίησή τους.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Huu Thong - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, σχολίασε το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, στην πραγματικότητα, υπάρχουν μικρά έργα (ηλεκτρισμός, δρόμοι, σχολεία, σταθμοί, αποχετεύσεις, τηλεπικοινωνιακές υποδομές...) και επείγοντα έργα που πρέπει να υλοποιηθούν άμεσα, αλλά πρέπει να περιμένουν τη γνώμη του Πρωθυπουργού πριν από την εφαρμογή τους, κάτι που θα είναι πολύ δύσκολο και θα παραταθεί άσκοπα. Ειδικά σε περιοχές με μεγάλες εθνικές περιοχές σχεδιασμού ορυκτών αποθεμάτων, όπως το Binh Thuan, το Lam Dong, το Binh Phuoc, το Dak Nong... και οι κανονισμοί όπως έχουν συνταχθεί δεν είναι πραγματικά κατάλληλοι για την πραγματικότητα. Εάν οι κανονισμοί είναι όπως παραπάνω, το έργο του Πρωθυπουργού όταν τεθεί σε ισχύ αυτός ο νόμος θα προκύψει πολύ και επίσης δεν είναι κατάλληλο για την τρέχουσα ισχυρή τάση αποκέντρωσης του Κόμματος και του Κράτους μας.

Επιπλέον, ακριβώς στο περιεχόμενο του σημείου β, παράγραφος 1, ορίζεται επίσης: Έργα για την κατασκευή τεχνικών υποδομών που εξυπηρετούν εθνικά συμφέροντα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης και ο νόμος περί γης ορίζει επίσης πολύ αυστηρά την εξουσία και την ευθύνη των αρμόδιων φορέων. «Πιστεύω ότι δεν είναι απαραίτητο να ορίζεται ότι ο Πρωθυπουργός πρέπει να εγκρίνει πριν από την εφαρμογή όπως στο σχέδιο. Από την παραπάνω ανάλυση, προτείνω να τροποποιηθεί και να συμπληρωθεί το σημείο β, παράγραφος 1 ως εξής: «Έργα για την κατασκευή τεχνικών υποδομών που εξυπηρετούν εθνικά συμφέροντα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης με μακροπρόθεσμη σταθερή περίοδο χρήσης γης ή περίοδο λειτουργίας μεγαλύτερη από την υπόλοιπη περίοδο ορυκτών αποθεμάτων.» είναι σκόπιμο» - πρότεινε ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong.

Όσον αφορά την παράγραφο 2 του σχεδίου, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong δήλωσε ότι εάν οι κανονισμοί είναι όπως ορίζονται στην παράγραφο 2 του σχεδίου, όλα τα έργα και οι εργασίες που εγκρίνονται για επενδύσεις στην περιοχή του εθνικού αποθέματος ορυκτών πρέπει να αξιολογούν το επίπεδο των επιπτώσεων στους πόρους, τα αποθέματα, την ποιότητα και τις λύσεις για την προστασία των ορυκτών στην περιοχή του εθνικού αποθέματος ορυκτών. «Κατά τη γνώμη μου, ο παραπάνω κανονισμός δεν είναι κατάλληλος, επειδή στην πραγματικότητα, υπάρχουν έργα για την κατασκευή τεχνικών υποδομών που εξυπηρετούν εθνικά συμφέροντα, έργα μικρής κλίμακας δημόσιου συμφέροντος (όπως αναφέρθηκαν παραπάνω), επομένως η αξιολόγηση δεν είναι απαραίτητη. Κατά τη γνώμη μου, θα πρέπει να ρυθμίζεται μόνο ότι για σημαντικά εθνικά έργα και έργα υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίζει ή να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές, όπως στο σημείο α, παράγραφος 1, και η εκμετάλλευση ορυκτών που δεν υπόκεινται σε αποθέματα όπως ορίζεται στο σημείο γ, παράγραφος 1 του σχεδίου, πρέπει να αξιολογείται το επίπεδο των επιπτώσεων, επειδή αυτά τα έργα, τα έργα και οι δραστηριότητες έχουν τη δυνατότητα να επηρεάσουν σημαντικά την περιοχή του εθνικού αποθέματος ορυκτών» - ανέλυσε ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι εάν αξιολογηθεί το επίπεδο των επιπτώσεων στους πόρους, τα αποθέματα και την ποιότητα, καθώς και οι λύσεις για την προστασία των ορυκτών, οι κρατικές υπηρεσίες και οι επιχειρήσεις θα δυσκολευτούν να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις όσον αφορά τους πόρους, τον εξοπλισμό, τα τεχνικά μέσα και το κόστος υλοποίησης. Ταυτόχρονα, τα παραπάνω έργα θα αυξήσουν πολύ τη συνολική επένδυση, ενώ τα έργα είναι πολύ μικρά.

«Προτείνω την τροποποίηση και συμπλήρωση της παραγράφου 2 ως εξής: «2. Οι οργανισμοί και τα άτομα που υλοποιούν επενδυτικά έργα σε περιοχές εθνικών ορυκτών αποθεμάτων πρέπει να αξιολογούν το επίπεδο των επιπτώσεων στους πόρους, τα αποθέματα, την ποιότητα· λύσεις για την προστασία των ορυκτών σε περιοχές εθνικών ορυκτών αποθεμάτων σύμφωνα με τους κανονισμούς της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, εκτός από τα έργα και τις εργασίες που ορίζονται στο σημείο β, στο σημείο δ, στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου...» - πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά την παράγραφο 4 του σχεδίου, όλα τα έργα που αποφασίζουν ή εγκρίνουν επενδυτικές πολιτικές πρέπει να έχουν γραπτή έγκριση από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας όπου βρίσκεται η περιοχή εθνικού ορυκτού αποθέματος. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Huu Thong, η εν λόγω διάταξη θα απαιτήσει χρόνο για την ολοκλήρωση των διαδικασιών, θα επιφέρει κόστος και ενδέχεται να επιβραδύνει την πρόοδο των έργων υπό την αρμοδιότητα της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για τη λήψη αποφάσεων ή την έγκριση επενδυτικών πολιτικών.

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι, όταν η Κυβέρνηση αναλύει λεπτομερώς το Άρθρο 35 σύμφωνα με την εξουσία που της έχει ανατεθεί στην Παράγραφο 10 του σχεδίου, είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς η Παράγραφος 4 του σχεδίου προς την κατεύθυνση ότι το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος γνωμοδοτεί για έργα στο πλαίσιο της εξουσίας έγκρισης επενδυτικών πολιτικών της Εθνοσυνέλευσης, της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των επικεφαλής υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων· το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος στο οποίο βρίσκεται το επενδυτικό έργο γνωμοδοτεί για έργα στο πλαίσιο της εξουσίας έγκρισης επενδυτικών πολιτικών της επαρχίας, οι οποίες θα είναι πιο κατάλληλες για την τρέχουσα πρακτική κατάσταση.

«Εάν η συντακτική υπηρεσία μελετήσει και αποδεχτεί τα παραπάνω σχόλια, σίγουρα θα είναι πολύ βολικό για την τοπική αυτοδιοίκηση να υλοποιήσει τα έργα, να εξυπηρετήσει άμεσα τις ανάγκες των ανθρώπων και της κοινότητας και να συμβάλει στην προώθηση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου» - πρόσθεσε ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong.

Πηγή: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html