BTO - Σήμερα το απόγευμα, 13 Φεβρουαρίου, υπό την προεδρία του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην ολομέλεια το σχέδιο νόμου για την έκδοση κανονιστικών νομικών εγγράφων (τροποποιημένο). Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan Nguyen Huu Thong εξέφρασε την έντονη συμφωνία του με την πρόταση της κυβέρνησης, την έκθεση επαλήθευσης της Νομικής Επιτροπής και το σχέδιο νόμου για την έκδοση κανονιστικών νομικών εγγράφων (τροποποιημένο).
Η βουλευτής Nguyen Huu Thong επιβεβαίωσε ότι η συνολική τροποποίηση του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων στοχεύει στην άμεση θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για τη μεταρρύθμιση και τη βελτίωση της διαδικασίας της νομοθεσίας. Αυτό θα συμβάλει στην επιτάχυνση της προόδου και στη βελτίωση της ποιότητας της σύνταξης και της δημοσίευσής τους, τελειοποιώντας το θεσμικό πλαίσιο ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής οικοδόμησης και ανάπτυξης στη νέα εποχή.
Όσον αφορά το Άρθρο 8 του νομοσχεδίου για την τροποποίηση, συμπλήρωση, αντικατάσταση, κατάργηση ή αναστολή της εφαρμογής νομικών κανονιστικών εγγράφων, και συγκεκριμένα το σημείο α, παράγραφος 4, του Άρθρου 8 του σχεδίου, το οποίο ορίζει ότι η έκδοση νομικού κανονιστικού εγγράφου για την αντικατάσταση υφιστάμενου νομικού κανονιστικού εγγράφου εμπίπτει σε μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις: «Θεμελιώδεις αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης και τα θέματα εφαρμογής». Για να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια στην εφαρμογή, ο Εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια τι συνιστά «θεμελιώδη αλλαγή». Ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι η έκδοση εγγράφων που τροποποιούν, συμπληρώνουν ή αντικαθιστούν νομικά κανονιστικά έγγραφα θα πρέπει να επαφίεται στην αρμόδια αρχή ή στο πρόσωπο που εξέδωσε το αρχικό νομικό κανονιστικό έγγραφο για να εξετάσει και να αποφασίσει εάν θα εκδώσει το τροποποιητικό, συμπληρωματικό ή αντικαταστατικό έγγραφο, δημιουργώντας έτσι προνοητικότητα και ευελιξία για την αρμόδια αρχή.
Όσον αφορά τη ρήτρα στο τέλος της παραγράφου 5 του σχεδίου, η οποία αναφέρει: «Σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν άλλοι κανονισμοί αλλά πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζονται, πρέπει να ορίζονται σαφώς στο νεοεκδοθέν νομικό έγγραφο», ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong υποστήριξε ότι ο κανονισμός αυτός αντιβαίνει στην αρχή της εφαρμογής των νομικών εγγράφων όπως ορίζεται στο Άρθρο 58 του σχεδίου. Από την άλλη πλευρά, ο κανονισμός αυτός θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα σύστημα νομικών εγγράφων με πολλά διαφορετικά, αντικρουόμενα και αλληλεπικαλυπτόμενα περιεχόμενα που αναθεωρούνται, τροποποιούνται και συμπληρώνονται αργά, οδηγώντας σε δυσκολίες στην πρακτική εφαρμογή. Επιπλέον, τα τρέχοντα σχέδια νομικών εγγράφων περιέχουν μεταβατικές διατάξεις που επιτρέπουν την παράταση ή τη συντόμευση της ημερομηνίας έναρξης ισχύος μίας ή περισσότερων διατάξεων σε ένα ορισμένο σημείο, δίνοντας στους οργανισμούς χρόνο να αναθεωρήσουν τους παρωχημένους κανονισμούς και να εκδώσουν άμεσα νέους που να συνάδουν με την ισχύουσα νομοθεσία. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος ζήτησε από τον συντακτικό οργανισμό να επανεξετάσει τον προαναφερθέντα κανονισμό.
Όσον αφορά το Άρθρο 9 του σχεδίου σχετικά με την αποστολή και αρχειοθέτηση νομικών κανονιστικών εγγράφων, η παράγραφος 1 του Άρθρου 9 ορίζει ότι «...ο φορέας ή το πρόσωπο που είναι εξουσιοδοτημένο να εκδίδει νομικά κανονιστικά έγγραφα είναι υπεύθυνο για την αποστολή των εγγράφων στην αρμόδια αρχή για επιθεώρηση, εποπτεία και δημοσίευση στην ηλεκτρονική εφημερίδα και στην εθνική νομική βάση δεδομένων». Η παράγραφος 4 του Άρθρου 9 του σχεδίου ορίζει την αξία των εγγράφων που δημοσιεύονται στην εφημερίδα: «Τα νομικά κανονιστικά έγγραφα που δημοσιεύονται στην ηλεκτρονική εφημερίδα έχουν την ίδια αξία με τα πρωτότυπα έγγραφα». Ωστόσο, το σχέδιο δεν προσδιορίζει την αξία των εγγράφων που δημοσιεύονται στην εθνική νομική βάση δεδομένων. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος ζητά από τον συντακτικό φορέα να διερευνήσει και να προσθέσει μια διάταξη σχετικά με τη νομική αξία των εγγράφων που δημοσιεύονται στην εθνική νομική βάση δεδομένων.
Όσον αφορά τις περιπτώσεις και την εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με τη σύνταξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων βάσει απλουστευμένων διαδικασιών, όπως ορίζεται στο Άρθρο 50 του σχεδίου· η παράγραφος 1 του σημείου β) ορίζει «Επείγουσες υποθέσεις για την επίλυση ζητημάτων που προκύπτουν στην πράξη», ο βουλευτής Nguyen Huu Thong πρότεινε ο νόμος να ορίζει σαφώς ή να αναθέτει στην κυβέρνηση την παροχή καθοδήγησης σχετικά με τις «επείγουσες υποθέσεις» για να διασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή και να αποτραπεί η κατάχρηση κατά τη δημοσίευση νομικών εγγράφων βάσει απλουστευμένων διαδικασιών.
Όσον αφορά την εφαρμογή των νομικών κανονισμών στο Άρθρο 58 του σχεδίου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη μιας ρήτρας που να ορίζει την εφαρμογή των νομικών κανονισμών σε περιπτώσεις όπου οι κανονισμοί που εκδίδονται από φορείς του ίδιου επιπέδου διαφέρουν για το ίδιο θέμα (για παράδειγμα, μια εγκύκλιος του Υπουργού Παιδείας και Κατάρτισης και μια εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών έχουν διαφορετικούς κανονισμούς για ένα συγκεκριμένο θέμα). Πρότειναν να εφαρμοστεί ο κανονισμός που εκδίδεται από τον αρμόδιο φορέα. Σημείωσαν ότι τέτοιες καταστάσεις έχουν συμβεί στην πράξη, προκαλώντας δυσκολίες και σύγχυση στις τοπικές αρχές κατά την εφαρμογή του νόμου.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
Σχόλιο (0)