Δεσμευτική ευθύνη των ηγετών να αποφεύγουν την υποδοχή πολιτών

Συζητώντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες και του Νόμου για τις Καταγγελίες, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας μηχανισμός που να δεσμεύει την προσωπική ευθύνη των ηγετών σε περιπτώσεις καθυστέρησης ή αποφυγής της υποδοχής πολιτών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong μιλάει στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ ) πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να προσθέσει έναν μηχανισμό για την προστασία των δημοσίων υπαλλήλων κατά τη διαδικασία υποδοχής πολιτών, χειρισμού παραπόνων και καταγγελιών, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την αντιμετώπιση πράξεων προσβολής, προσβολής, επίθεσης ή απειλής κατά αξιωματούχων. Η πρακτική δείχνει ότι η προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πολιτών πρέπει να συμβαδίζει με την προστασία των δημοσίων υπαλλήλων. Αυτή είναι μια επείγουσα απαίτηση για τη διατήρηση της διοικητικής πειθαρχίας, αποφεύγοντας καταστάσεις όπου οι αξιωματούχοι φοβούνται την ευθύνη ή αποφεύγουν τις συγκρούσεις.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung πρότεινε επίσης τη θέσπιση μηχανισμού για την ανάληψη της προσωπικής ευθύνης των ηγετών σε περιπτώσεις καθυστέρησης ή αποφυγής παραλαβής πολιτών, την παράταση του χρόνου διεκπεραίωσης ή τη μεταφορά των αιτήσεων με έμμεσο τρόπο.

«Πολλές καταγγελίες και παράπονα παρατείνονται όχι λόγω της πολυπλοκότητάς τους, αλλά λόγω της έλλειψης ευθύνης ή της αποφυγής εκ μέρους των αρμόδιων φορέων και ατόμων. Η σύνδεση της ευθύνης του επικεφαλής με τα αποτελέσματα της υποδοχής των πολιτών και της επίλυσης των καταγγελιών και παραπόνων θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα και την ουσία του συστήματος», τόνισε ο εκπρόσωπος Tam Hung.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Tam Hung, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένας μηχανισμός για τη σύνδεση της εθνικής βάσης δεδομένων για την υποδοχή των πολιτών, τα παράπονα και τις καταγγελίες με την εθνική βάση δεδομένων για τον πληθυσμό, με σκοπό την επαλήθευση της ταυτότητας, τον έλεγχο της εξουσιοδότησης και τον περιορισμό της αποστολής αναφορών σε πολλά μέρη ή την υποβολή ψευδών δηλώσεων. Αυτή είναι μια σημαντική λύση για τη μείωση της κατάστασης υποβολής τόσο σωστών όσο και λανθασμένων καταγγελιών, αποφεύγοντας έτσι τη σπατάλη κρατικών πόρων.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν τη συμφωνία τους με την προσθήκη ενός μηχανισμού προσωρινής αναστολής και αναστολής της επίλυσης καταγγελιών, όπως ορίζεται στο άρθρο 11α, το οποίο προστέθηκε μετά το άρθρο 11 του Νόμου περί Καταγγελιών. Ωστόσο, για να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των καταγγελλόντων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να οριστεί με σαφήνεια το δικαίωμα πρόσβασης σε αποφάσεις σχετικά με την προσωρινή αναστολή και αναστολή, καθώς και το δικαίωμα υποβολής αίτησης για αυτές τις αποφάσεις εντός ορισμένης προθεσμίας, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος κατάχρησης ή αυθαίρετης εφαρμογής στην πράξη.

Ο αντιπρόσωπος Tran Van Tuan (Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Ninh ) εξέφρασε την ανησυχία του ότι ένας από τους λόγους προσωρινής αναστολής είναι η «ανωτέρα βία ή αντικειμενικά εμπόδια». Σύμφωνα με τον αντιπρόσωπο Tuan, η έννοια αυτή εξακολουθεί να είναι γενική, είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να συμπληρωθούν συγκεκριμένοι κανονισμοί του νόμου ή να ανατεθεί στην κυβέρνηση να καθοδηγήσει με σαφήνεια τις περιπτώσεις που θεωρούνται ανωτέρα βία ή αντικειμενικά εμπόδια κατά την εφαρμογή του μέτρου της προσωρινής αναστολής της διευθέτησης καταγγελιών. Ταυτόχρονα, ο νόμος πρέπει να ορίζει σαφώς τη μέγιστη περίοδο αναστολής, ώστε να αποφεύγονται οι καταχρήσεις ή η άσκοπη παράταση.

«Εάν δεν υπάρχει σαφής ρύθμιση, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε προσωρινή αναστολή της διευθέτησης των καταγγελιών σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν μόνο ορισμένες δυσκολίες, οι οποίες δεν έχουν ακόμη κριθεί ως ανωτέρα βία ή αντικειμενικά εμπόδια. Η συνέπεια αυτής της κατάχρησης είναι ότι η καταγγελία δεν επιλύεται ή παρατείνεται, αναβάλλεται ή αποφεύγεται, προκαλώντας μειονεκτήματα και απογοήτευση για τους πολίτες», ανησυχεί ο εκπρόσωπος Tran Van Tuan.

Σχολιάζοντας το περιεχόμενο της προστασίας των καταγγελτών στον Νόμο περί Καταγγελίας, ο εκπρόσωπος Hoang Anh Cong (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thai Nguyen) δήλωσε ότι επί του παρόντος, το Κόμμα και το Κράτος δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στο έργο της προστασίας όσων αγωνίζονται κατά της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας. Το Πολιτικό Γραφείο έχει εκδώσει πολλές οδηγίες, συμπεριλαμβανομένου του Κανονισμού αριθ. 231 της 17ης Μαΐου 2025 για την προστασία όσων αγωνίζονται κατά της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας. Αυτός ο κανονισμός ορίζει σαφώς ότι «η ταυτότητα και τα προσωπικά στοιχεία όσων αγωνίζονται κατά της διαφθοράς και της σπατάλης παραμένουν εμπιστευτικά· ταυτόχρονα, προσδιορίζει συγκεκριμένα τις απαγορευμένες πράξεις» με έμφαση στα προληπτικά μέτρα και στη διευκρίνιση των εκδηλώσεων εκδίκησης και καταστολής σε όλες τις μορφές. Αυτή είναι μια σημαντική βάση για τον εντοπισμό, την πρόληψη και την αντιμετώπιση πράξεων κακοποίησης.

Ο εκπρόσωπος Hoang Anh Cong πρότεινε την αναθεώρηση των κανονισμών που σχετίζονται με την προστασία των καταγγελτών, ιδίως των απαγορευμένων πράξεων στον Νόμο περί Καταγγελίας, διασφαλίζοντας την αυστηρή τήρηση των αποτελεσμάτων των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων των σχετικών νόμων, όπως ο Νόμος για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς και ο Νόμος για την Άσκηση της Λιτότητας και την Καταπολέμηση της Σπάταλης. Η σύγχρονη προσαρμογή θα διασφαλίσει τη συνοχή μεταξύ των κανονισμών του Κόμματος και των νόμων του Κράτους, δημιουργώντας μια σταθερή και αποτελεσματική νομική βάση για την προστασία των καταγγελτών.

Ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Ντόαν Χονγκ Φονγκ μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Απαντώντας στις απόψεις που εξέφρασαν οι αντιπρόσωποι, ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Ντόαν Χονγκ Φονγκ δήλωσε ότι το νομοσχέδιο εξακολουθεί να κληρονομεί τους ισχύοντες κανονισμούς, μη επιτρέποντας την ανάθεση της εξουσίας υποδοχής πολιτών σε αναπληρωτές, προκειμένου να ενισχυθεί η άμεση ευθύνη του επικεφαλής, σύμφωνα με την Οδηγία 35 και το Πόρισμα 107 του Πολιτικού Γραφείου. Όσον αφορά το θέμα της υποδοχής πολιτών, ο ισχύων νόμος έχει οριστεί πλήρως στον Νόμο για την Υποδοχή Πολιτών και στους σχετικούς εξειδικευμένους νόμους. Για να αποφευχθεί η εμφάνιση νέων οργανισμών και να διασφαλιστεί η βελτιστοποίηση του μηχανισμού σύμφωνα με τις πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους, το νομοσχέδιο δεν προσθέτει το μοντέλο της Επιτροπής Υποδοχής Πολιτών σε επίπεδο Κομμούνας. Αντίθετα, ορίζει δημόσιους υπαλλήλους από τις αρμόδιες μονάδες της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο Κομμούνας για να εκτελούν το έργο της υποδοχής πολιτών και της επίλυσης παραπόνων και καταγγελιών.

Όσον αφορά την αναστολή της διευθέτησης καταγγελιών, ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης δήλωσε ότι υπήρξε πρόταση να προστεθεί μια περίπτωση όπου ο καταγγέλλων κλήθηκε επανειλημμένα για διάλογο, αλλά δεν εμφανίστηκε. Η συντακτική υπηρεσία πιστεύει ότι η αναστολή σε αυτήν την περίπτωση μπορεί να επηρεάσει τα δικαιώματα των πολιτών και την ευθύνη της διοικητικής υπηρεσίας να επιλύσει το ζήτημα, επομένως προτείνεται να διατηρηθεί ως έχει στο σχέδιο. Όσον αφορά τη γνώμη του εκπροσώπου Tran Van Tuan (Bac Ninh) σχετικά με την αναστολή της διευθέτησης καταγγελιών σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, η συντακτική υπηρεσία την αποδέχεται και θα την διευκρινίσει στο κυβερνητικό διάταγμα που καθοδηγεί την εφαρμογή του νόμου.

Όσον αφορά την προστασία των καταγγελτών, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των προστατευόμενων υποκειμένων στο Άρθρο 47 του Νόμου περί Καταγγελίας, ώστε να είναι σύμφωνες με τον Κανονισμό 231 του Πολιτικού Γραφείου. Ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης δήλωσε ότι ο ισχύων Νόμος περί Καταγγελίας έχει ρυθμίσει πλήρως την προστασία των καταγγελτών, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των πληροφοριών, των θέσεων εργασίας, της ζωής, καθώς και της αντιμετώπισης πράξεων εκδίκησης και δίωξης. Μετά από εξέταση, η συντακτική υπηρεσία διαπίστωσε ότι το πεδίο εφαρμογής των προστατευόμενων υποκειμένων στο Άρθρο 47 ήταν σύμφωνο με τον Κανονισμό 231, επομένως προτάθηκε να παραμείνει αμετάβλητο.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm