Πρόταση για διαχωρισμό της εκκαθάρισης του χώρου σε ανεξάρτητα έργα για την επιτάχυνση της προόδου του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου

(Chinhphu.vn) - Η κυβέρνηση κατευθύνει έντονα πολλά σημαντικά καθήκοντα, όπως η εφαρμογή της εκκαθάρισης του χώρου, η επιλογή συμβούλων έργων, η αναθεώρηση και η μετάφραση των τεχνικών προτύπων, η έρευνα βέλτιστων μεθόδων επένδυσης...

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh παρουσίασε έκθεση σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόζονται στο έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου.

Διασφάλιση της αρμονίας συμφερόντων μεταξύ του Κράτους, των επιχειρήσεων, των ανθρώπων και των εθνικών αναπτυξιακών στόχων

Στη συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 8ης Δεκεμβρίου, παρουσιάζοντας μια έκθεση σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόζονται στο έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, ο Υπουργός Κατασκευών Τραν Χονγκ Μινχ δήλωσε ότι το έργο υλοποιείται σύμφωνα με τα ψηφίσματα που ενέκρινε η Εθνοσυνέλευση.

Η Εθνοσυνέλευση είχε προηγουμένως εγκρίνει την πολιτική επενδύσεων σε έργα στο Ψήφισμα 172 με τη μορφή δημόσιων επενδύσεων και εξέδωσε το Ψήφισμα 227 που ενέκρινε την προσθήκη μορφών επενδύσεων ΣΔΙΤ και επιχειρηματικών επενδύσεων βάσει του Επενδυτικού Νόμου, δημιουργώντας ένα πληρέστερο νομικό πλαίσιο για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων.

Ο Υπουργός Tran Hong Minh τόνισε ότι η κυβέρνηση κατευθύνει έντονα πολλά σημαντικά καθήκοντα, όπως η εφαρμογή της εκκαθάρισης του χώρου, η επιλογή συμβούλων έργων, η αναθεώρηση και η μετάφραση των τεχνικών προτύπων, η έρευνα βέλτιστων επενδυτικών μεθόδων, η λήψη προτάσεων από ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις, η έκδοση κατευθυντήριων διαταγμάτων και η ανάπτυξη έργων για την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού και την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας.

Στο πλαίσιο ότι πολλές τοπικές αρχές έχουν ξεκινήσει την ανάπτυξη περιοχών επανεγκατάστασης και έχουν επικεντρωθεί στην εκκαθάριση των χώρων, ο Υπουργός πρότεινε τον διαχωρισμό αυτού του έργου σε ανεξάρτητα έργα, χρησιμοποιώντας κεφάλαια από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό. Συνεπώς, η κυβέρνηση θα εκδώσει λεπτομερείς οδηγίες για να διασφαλίσει την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών και την πρόοδο της εφαρμογής.

Εξηγώντας αυτήν την πρόταση, ο Υπουργός ανέφερε ότι το Ψήφισμα 172 έχει καθορίσει την πολιτική διαχωρισμού της εκχέρσωσης σε επιμέρους έργα. Ωστόσο, ο διαχωρισμός σε ανεξάρτητα έργα θα είναι ευνοϊκότερος από πολλές απόψεις, ειδικά στο πλαίσιο της τεράστιας κλίμακας εκχέρσωσης του έργου, που εκτείνεται σε 1.541 χλμ. σε 15 επαρχίες και πόλεις.

Όταν η εκκαθάριση του χώρου πραγματοποιείται παράλληλα με τη διαδικασία προετοιμασίας της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας, το συνολικό χρονοδιάγραμμα του έργου μπορεί να μειωθεί σημαντικά. Οι τοπικές αρχές θα είναι επίσης πιο αποκεντρωμένες και θα έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν και να εξισορροπούν προληπτικά τις πηγές χρηματοδότησης, αντί να εξαρτώνται από το συνολικό χρονοδιάγραμμα και τις διαδικασίες του έργου.

Ο υπουργός Tran Hong Minh σημείωσε επίσης ότι, σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, τα έργα που χρησιμοποιούν μέρος του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων ορίζονται ως έργα δημόσιων επενδύσεων. Επομένως, εάν η αποζημίωση, η στήριξη και η επανεγκατάσταση χωριστούν σε ανεξάρτητα έργα, το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου μπορεί να διερευνηθεί και να υλοποιηθεί με ευελιξία σε άλλες μορφές επένδυσης.

Οι διατάξεις του νόμου περί σιδηροδρόμων επιτρέπουν επίσης τον διαχωρισμό των εργασιών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης σε ανεξάρτητα έργα δημόσιων επενδύσεων σε περιπτώσεις όπου τα σιδηροδρομικά έργα επενδύονται σε μη δημόσιες μορφές επενδύσεων, επομένως η παρούσα πρόταση είναι απολύτως συμβατή με το ισχύον νομικό πλαίσιο.

Παράλληλα, ο Υπουργός πρότεινε η Εθνοσυνέλευση να εξουσιοδοτήσει τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αποφασίσει τη συμπλήρωση ή την προσαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών κατά τη διάρκεια των διακοπών της Εθνοσυνέλευσης, προκειμένου να ανταποκριθεί άμεσα στις απαιτήσεις υλοποίησης του έργου. Η κυβέρνηση θα συνεχίσει να επανεξετάζει και να αξιολογεί πλήρως τους απαραίτητους μηχανισμούς, διασφαλίζοντας την αρμονία συμφερόντων μεταξύ του Κράτους, των επιχειρήσεων, των ανθρώπων και των εθνικών αναπτυξιακών στόχων.

Περαιτέρω διευκρίνιση των προτάσεων πολιτικής σχετικά με το έργο

Κατά τη συνεδρίαση αναθεώρησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, επιβεβαίωσε ότι η προσθήκη μηχανισμών και πολιτικών για το έργο είναι απαραίτητη, αλλά ορισμένες προτάσεις πρέπει να διευκρινιστούν. Η Επιτροπή πιστεύει ότι ο διαχωρισμός της απόκτησης γης, της αποζημίωσης, της στήριξης και της επανεγκατάστασης έχει προηγούμενο στο Ψήφισμα Αρ. 38 κατά την υλοποίηση του Έργου του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η συνέπεια και να αποφευχθεί η σπατάλη πόρων, η Κυβέρνηση πρέπει να ορίσει με σαφήνεια την έννοια ενός ανεξάρτητου έργου, να διευκρινίσει τη συνολική επένδυση, την έκταση γης που θα ανακτηθεί, τον χρόνο ολοκλήρωσης και τον συγχρονισμό ολόκληρου του έργου. Αυτό είναι πολύ σημαντικό στο πλαίσιο ότι η διαδρομή, το πεδίο εφαρμογής και τα όρια του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της οριστικοποίησης και πρέπει να ελέγχονται αυστηρά όσον αφορά τη συνολική επένδυση.

Όσον αφορά την πρόταση να εξουσιοδοτηθεί η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίζει για ειδικούς μηχανισμούς κατά τη διάρκεια της περιόδου που η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, ο Πρόεδρος Φαν Βαν Μάι επικαλέστηκε τις διατάξεις της παραγράφου 18 του άρθρου 3 του ψηφίσματος 172, στις οποίες η Εθνοσυνέλευση έχει επιτρέψει αυτόν τον μηχανισμό.

Ταυτόχρονα, το ψήφισμα της 9ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης διεύρυνε επίσης τις μορφές επένδυσης για το έργο και ανέθεσε στην Κυβέρνηση να επιλέξει την κατάλληλη μέθοδο. Σε περίπτωση που υπάρχει ανάγκη για μηχανισμούς και πολιτικές πέραν της εξουσίας της Κυβέρνησης, η Κυβέρνηση μπορεί να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση. Συνεπώς, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, δεν είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η πρόταση αυτής της πολιτικής.

Όσον αφορά την πρόταση ένταξης νέων μηχανισμών και πολιτικών στο Κοινό Ψήφισμα της 10ης Συνόδου, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πιστεύει ότι πρόκειται για μια κατάλληλη επιλογή εάν η πολιτική εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της ενότητας, της διαφάνειας και της ευκολίας στην οργάνωση της υλοποίησης αυτού του ιδιαίτερα σημαντικού μεγάλης κλίμακας έργου.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm