Προσαρμογές για την αποτροπή υπερβολικής αύξησης των διδάκτρων στα πανεπιστήμια

Στις 31 Δεκεμβρίου 2023, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 97/ND-CP (Διάταγμα 97) με το οποίο τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μια σειρά από άρθρα του διατάγματος 81 της 27ης Αυγούστου 2021, το οποίο ρυθμίζει τον μηχανισμό είσπραξης και διαχείρισης των διδάκτρων (ΔΦ) για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα και τις πολιτικές για την απαλλαγή, τη μείωση των ΔΦ, τη στήριξη του κόστους μάθησης· τις τιμές των υπηρεσιών στον τομέα της εκπαίδευσης.

Τα μη αυτόνομα σχολεία εισπράττουν το υψηλότερο ποσό, ύψους 2,45 εκατομμυρίων VND/μήνα.

Σύμφωνα με το Διάταγμα 97, τα δίδακτρα για την προσχολική και γενική εκπαίδευση από το σχολικό έτος 2023-2024 θα διατηρηθούν σταθερά στο ίδιο επίπεδο με το σχολικό έτος 2021-2022. Όσον αφορά τα δημόσια πανεπιστήμια και την επαγγελματική εκπαίδευση, θα εξακολουθήσουν να αυξάνονται σύμφωνα με το πνεύμα του Διατάγματος 81, αλλά ο οδικός χάρτης θα καθυστερήσει κατά 1 έτος. Αυτό σημαίνει ότι τα δίδακτρα για το σχολικό έτος 2023-2024 θα εισπραχθούν στο ίδιο επίπεδο με το σχολικό έτος 2022-2023, όπως ορίζεται στο Διάταγμα 81.

Παράλληλα με την αύξηση των διδάκτρων, εφαρμόζουμε πολιτικές για την απαλλαγή και τη μείωση των διδάκτρων για τους δικαιούχους πολιτικής και τους φοιτητές που βρίσκονται σε δύσκολες συνθήκες.

Σύμφωνα με το Διάταγμα 81, τα υψηλότερα δίδακτρα για τα πανεπιστήμια (για ιδρύματα που δεν έχουν ακόμη εξασφαλίσει αυτονομία στις τακτικές δαπάνες) για το σχολικό έτος 2023-2024 είναι για τον ιατρικό και φαρμακευτικό τομέα στα 2,76 εκατομμύρια VND/μήνα. Το χαμηλότερο είναι για τον τομέα των τεχνών στα 1,35 εκατομμύρια VND/μήνα. Ωστόσο, το Διάταγμα 97 έχει προσαρμοστεί έτσι ώστε τα πανεπιστημιακά δίδακτρα για όλους τους τομείς να είναι χαμηλότερα από το Διάταγμα 81.

Συγκεκριμένα, το επίπεδο HP για το σχολικό έτος 2023 - 2024 σύμφωνα με το Διάταγμα 97 έχει ως εξής (ο αριθμός σε παρένθεση είναι ο παλιός κανονισμός, σύμφωνα με το Διάταγμα 81): μπλοκ I ( επιστήμη, εκπαίδευση και κατάρτιση εκπαιδευτικών): 1,25 εκατομμύρια VND/μήνα (1,41). μπλοκ II (τέχνες): 1,2 εκατομμύρια VND/μήνα (1,35). μπλοκ III (επιχειρήσεις και διοίκηση, δίκαιο): 1,25 εκατομμύρια VND/μήνα (1,41). μπλοκ IV (βιοεπιστήμες, φυσικές επιστήμες): 1,35 εκατομμύρια VND/μήνα (1,52). μπλοκ V (μαθηματικά και στατιστική, υπολογιστές και τεχνολογία πληροφοριών, τεχνολογία μηχανικής, μηχανική, παραγωγή και μεταποίηση, αρχιτεκτονική και κατασκευές, γεωργία, δασοκομία και αλιεία, κτηνιατρική): 1,45 εκατομμύρια VND/μήνα (1,64). μπλοκ VI.1 (άλλα μπλοκ υγείας): 1,85 εκατομμύρια VND/μήνα (2,09). Τμήμα VI.2 (ιατρική και φαρμακευτική): 2,45 εκατομμύρια VND/μήνα (2,76)· Τμήμα VII (ανθρωπιστικές επιστήμες, κοινωνικές και συμπεριφορικές επιστήμες, δημοσιογραφία και πληροφόρηση, κοινωνικές υπηρεσίες, τουρισμός, ξενοδοχεία, αθλητισμός, υπηρεσίες μεταφορών, περιβάλλον και προστασία του περιβάλλοντος): 1,2 εκατομμύρια VND/μήνα (1,5).

Επέκταση του χρονοδιαγράμματος αύξησης στο σχολικό έτος 2026-2027

Το Διάταγμα 97 όχι μόνο μειώνει τα δίδακτρα για το σχολικό έτος 2023-2024 σε σύγκριση με το Διάταγμα 81, αλλά ορίζει επίσης καθυστέρηση στον οδικό χάρτη για την αύξηση των διδάκτρων στα πανεπιστήμια. Αντί να επιτευχθεί η υψηλότερη βαθμολογία στο πλαίσιο που έθεσε η Κυβέρνηση το σχολικό έτος 2025-2026, τώρα θα επιτευχθεί η υψηλότερη βαθμολογία το σχολικό έτος 2026-2027 (βλ. πλαίσιο).

Ωστόσο, σύμφωνα με το Διάταγμα 97, από το σχολικό έτος 2027-2028 και μετά, ο τρόπος είσπραξης των πανεπιστημιακών διδάκτρων παραμένει ασαφής. Σύμφωνα με το Διάταγμα 81, από το σχολικό έτος 2026-2027 και μετά, τα δημόσια πανεπιστήμια θα καθορίζουν τα δικά τους δίδακτρα που αντιστοιχούν στο επίπεδο οικονομικής αυτονομίας και διασφάλισης ποιότητας, με αύξηση των διδάκτρων που δεν υπερβαίνει το 12,5% ετησίως. Ωστόσο, το Διάταγμα 97 το έχει καταργήσει αυτό.

Η κυβέρνηση εξέδωσε το Διάταγμα 97 για να προσαρμόσει κατάλληλα τον οδικό χάρτη για την αύξηση των διδάκτρων.

Ωστόσο, το παραπάνω ποσοστό είσπραξης ισχύει για μη αυτόνομα σχολεία. Οι κανονισμοί για τα αυτόνομα σχολεία (διαφόρων επιπέδων) που ορίζονται στο Διάταγμα 81 εξακολουθούν να διατηρούνται για συνεχή εφαρμογή. Συνεπώς, τα δημόσια πανεπιστήμια που αυτοασφαλίζουν τις τακτικές τους δαπάνες θα καθοριστούν ώστε να έχουν μέγιστο επίπεδο HP ίσο με το διπλάσιο του ανώτατου ορίου HP που ορίζει η κυβέρνηση για τα μη αυτόνομα σχολεία, το οποίο αντιστοιχεί σε κάθε κατεύθυνση και σε κάθε σχολικό έτος.

Τα πανεπιστήμια που είναι αυτάρκη σε τακτικές και επενδυτικές δαπάνες καθορίζονται ώστε να έχουν μέγιστο επίπεδο HP ίσο με 2,5 φορές το παραπάνω ανώτατο όριο. Για τα προγράμματα κατάρτισης δημόσιων πανεπιστημίων που έχουν περάσει πιστοποίηση ποιότητας, το πανεπιστήμιο επιτρέπεται να καθορίζει μόνο του το επίπεδο είσπραξης HP του εν λόγω προγράμματος με βάση τα οικονομικά και τεχνικά πρότυπα που εκδίδονται από το πανεπιστήμιο (ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε μη αυτόνομα πανεπιστήμια).

Τα δίδακτρα δεν «αυξάνονται πραγματικά»

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Παιδείας και Κατάρτισης Hoang Minh Son, παρόλο που το Διάταγμα 97 δόθηκε από την κυβέρνηση εντολή να αναπτυχθεί και να εκδοθεί σύμφωνα με μια απλοποιημένη διαδικασία, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνταξης του εγγράφου, τα υπουργεία και οι κλάδοι συντονίστηκαν στενά και ζήτησαν τις απόψεις πολλών ομάδων και ατόμων για να υπολογίσουν και να αξιολογήσουν προσεκτικά τον αντίκτυπο της προσαρμογής του προγράμματος σπουδών.

Συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης του αντίκτυπου της προσαρμογής του ΔΤΚ στον δείκτη τιμών καταναλωτή (ΔΤΚ) και στον κρατικό προϋπολογισμό· ή λαμβάνοντας υπόψη τη διασφάλιση της εφαρμογής του οδικού χάρτη για τον υπολογισμό της τιμής των υπηρεσιών εκπαίδευσης και κατάρτισης σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ψηφίσματος αριθ. 19-NQ/TW της 25ης Οκτωβρίου 2017 και τη διατήρηση των πόρων για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, τις επενδύσεις σε εγκαταστάσεις στο πλαίσιο περιορισμένων κρατικών επενδυτικών πόρων και τις ετήσιες περικοπές στον τακτικό προϋπολογισμό. Παράλληλα με την αύξηση του ΔΤ, έρχεται και η ταυτόχρονη εφαρμογή πολιτικών απαλλαγής και μείωσης του ΔΤΚ για τους δικαιούχους πολιτικής και τους φοιτητές που βρίσκονται σε δύσκολες συνθήκες.

Αν συγκρίνουμε το ανώτατο όριο του HP (της ομάδας σχολείων που δεν έχουν αυτοχρηματοδοτήσει τακτικές δαπάνες) επί του ΑΕΠ κατά κεφαλήν το 2015 (σχολικό έτος 2015-2016) με το 2023 (σχολικό έτος 2023-2024), βλέπουμε ότι το HP δεν «αυξάνεται στην πραγματικότητα», αλλά μάλιστα μειώνεται στους περισσότερους τομείς (εκτός από την ιατρική και τη γεωργία). «Το ΑΕΠ κατά κεφαλήν το 2015 ήταν 45,7 εκατομμύρια VND, το 2023 ήταν 101,9 εκατομμύρια VND (αύξηση 2,23 φορές). Αν λάβουμε υπόψη το ανώτατο όριο του HP διαφόρων τομέων για σύγκριση, μπορούμε να το δούμε ξεκάθαρα. Για παράδειγμα, ο τομέας STEM το σχολικό έτος 2015-2016 ήταν 720.000 VND/μήνα, το σχολικό έτος 2023-2024 ήταν 1,45 εκατομμύρια VND/μήνα (αύξηση 2,01 φορές)», ανέλυσε ο κ. Σον.

Σύμφωνα με τον κ. Son, το ψήφισμα αριθ. 19-NQ/TW της 25ης Οκτωβρίου 2017 απαιτεί «μέχρι το 2021 να ολοκληρωθεί ο οδικός χάρτης για τον υπολογισμό των τιμών των δημόσιων υπηρεσιών (υπολογισμός πλήρων μισθών, άμεσων δαπανών, κόστους διαχείρισης και απόσβεσης περιουσιακών στοιχείων) για ορισμένους βασικούς τομείς όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση και κατάρτιση και η επαγγελματική εκπαίδευση». Το διάταγμα 81 εκδόθηκε βάσει της εφαρμογής της οδηγίας του ψηφίσματος 19, που θα εφαρμοστεί από το σχολικό έτος 2021-2022, το οποίο ορίζει «το επίπεδο HP για το σχολικό έτος 2021-2022 είναι ίσο με το επίπεδο HP για το σχολικό έτος 2020-2021· από το σχολικό έτος 2022-2023, το ανώτατο όριο HP αυξάνεται σύμφωνα με τον ετήσιο οδικό χάρτη». Ωστόσο, λόγω της πανδημίας Covid-19, η κυβέρνηση απαίτησε από τα δημόσια πανεπιστήμια να διατηρήσουν το επίπεδο των διδάκτρων για το σχολικό έτος 2022-2023 σταθερό στο ίδιο επίπεδο με το σχολικό έτος 2021-2022. Έτσι, το επίπεδο των διδάκτρων των δημόσιων πανεπιστημίων παρέμεινε σταθερό για 3 σχολικά έτη (2020-2021, 2021-2022 και 2022-2023).

Κατά το σχολικό έτος 2023-2024, εάν τα πανεπιστήμια επιστρέψουν στην εφαρμογή του ανώτατου ορίου HP του Διατάγματος 81, το επίπεδο είσπραξης HP θα αυξηθεί αρκετά σε σύγκριση με το επίπεδο HP του σχολικού έτους 2022-2023. Το Διάταγμα 97 εκδόθηκε για την κατάλληλη προσαρμογή του οδικού χάρτη HP, ώστε η αύξηση να μην είναι πολύ υψηλή.

Ταυτόχρονη εφαρμογή πολλών πολιτικών υποστήριξης και εξαιρέσεων HP

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Παιδείας και Κατάρτισης Χοάνγκ Μινχ Σον, οι κανονισμοί σχετικά με τις πολιτικές υποστήριξης και τις απαλλαγές από τα δίδακτρα για τα μαθήματα προτεραιότητας του Διατάγματος 81 εξακολουθούν να ισχύουν.

Τα μαθήματα που εξαιρούνται από τα δίδακτρα περιλαμβάνουν: φοιτητές με αναπηρίες, φοιτητές εθνοτικών μειονοτήτων από φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά· φοιτητές που φοιτούν στον Μαρξισμό-Λενινισμό και την ιδεολογία του Χο Τσι Μινχ· φοιτητές, μεταπτυχιακούς φοιτητές, βιολογικούς ερευνητές που φοιτούν στη φυματίωση, τη λέπρα, την ψυχιατρική, την ιατροδικαστική εξέταση, την ιατροδικαστική ψυχιατρική και την παθολογία σε ιδρύματα ιατρικής κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού σύμφωνα με κρατικές ποσοστώσεις· φοιτητές από πολύ λίγες εθνοτικές μειονότητες· φοιτητές που ανήκουν σε μαθήματα προγραμμάτων και έργων που εξαιρούνται από τα δίδακτρα σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς· φοιτητές που σπουδάζουν εξειδικευμένες ειδικότητες και επαγγέλματα που πληρούν τις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, της εθνικής άμυνας και ασφάλειας σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Επαγγελματική Εκπαίδευση. Επιπλέον, οι φοιτητές που σπουδάζουν παραδοσιακές και εξειδικευμένες τέχνες, ορισμένα επίπονα, τοξικά και επικίνδυνα επαγγέλματα λαμβάνουν μείωση 70% στα δίδακτρα.

Επιπλέον, το κράτος έχει επίσης πολλές άλλες πολιτικές για την υποστήριξη των φοιτητών (εκτός από τους κανονισμούς του Διατάγματος 81), όπως η πολιτική φοιτητικών πιστώσεων, το καθεστώς υποτροφιών ενθάρρυνσης σπουδών, οι πολιτικές υποτροφιών, οι υποτροφίες πολιτικής κοινωνικής βοήθειας για φοιτητές σε απομακρυσμένες, απομονωμένες και ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές...

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm