Προσανατολισμός της χωρικής ανάπτυξης, δημιουργία βιώσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης, προώθηση της κοινωνικοοικονομίας

Στις 25 Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε συζήτηση σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό. Πρόκειται για ένα σημαντικό νομοσχέδιο, καίριας σημασίας για τον προσανατολισμό της χωρικής ανάπτυξης, τη δημιουργία ενός βιώσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τους ανθρώπους και, ταυτόχρονα, την προώθηση της αρμονικής και αποτελεσματικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Η συζήτηση προσέλκυσε ιδιαίτερη προσοχή από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης με πολλές ενθουσιώδεις και πολυδιάστατες συνεισφορές.

Επισκόπηση της συνάντησης

«Συμφόρηση» στην έννοια και τον χωροταξικό σχεδιασμό

Από την αρχή κιόλας της συζήτησης, η έννοια των αστικών και αγροτικών περιοχών βρέθηκε στο επίκεντρο της συζήτησης. Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan (αντιπροσωπεία Bac Giang ) επεσήμανε με ειλικρίνεια ότι αυτή η έννοια στο σχέδιο νόμου εξακολουθεί να είναι ασαφής, στερείται εξειδίκευσης, γεγονός που προκαλεί δυσκολίες στην εφαρμογή της στην πράξη.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Lan: «Το σχέδιο νόμου θα πρέπει να συμπληρώσει σαφή ποσοτικά κριτήρια σχετικά με το μέγεθος του πληθυσμού, την πυκνότητα του πληθυσμού, το ποσοστό μη γεωργικής εργασίας, την τεχνική υποδομή, την κοινωνική υποδομή... για τη διάκριση των αστικών και των αγροτικών περιοχών. Αυτό όχι μόνο βοηθά στην ακριβή ταξινόμηση των αστικών και αγροτικών περιοχών, αλλά χρησιμεύει και ως βάση για την έκδοση κατάλληλων αναπτυξιακών πολιτικών».

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Tran Van Binh (Αντιπροσωπεία της πόλης του Χο Τσι Μινχ) ανέφερε την έλλειψη κανονισμών για το κέντρο των πόλεων και τις αστικές περιοχές. Ο εκπρόσωπος Binh ανέλυσε: «Το κέντρο των πόλεων και οι αστικές περιοχές αποτελούν τα οικονομικά, πολιτικά και πολιτιστικά κέντρα της πόλης, παίζοντας ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο. Η έλλειψη σαφών κανονισμών σε αυτόν τον τομέα θα οδηγήσει σε μια κατάσταση ασύγχρονης και κατακερματισμένης ανάπτυξης, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και της αξιοποίησης των πόρων».

Από αυτή την οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος Binh πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής, τα όρια και οι λειτουργίες του κέντρου της πόλης και των περιοχών του κέντρου της πόλης, διασφαλίζοντας τη συνδεσιμότητα με άλλες περιοχές της αστικής περιοχής.

Ένα άλλο «καυτό» ζήτημα που ενδιαφέρει τους συνέδρους είναι ο σχεδιασμός του υπόγειου χώρου. Ο σύνεδρος Pham Van Minh (Αντιπροσωπεία του Ανόι) τόνισε: «Για μεγάλες πόλεις όπως το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ, ο υπόγειος χώρος αποτελεί πολύτιμο πόρο για την ανάπτυξη τεχνικών υποδομών, μεταφορών, υπηρεσιών... Ο επιστημονικός σχεδιασμός του υπόγειου χώρου θα βοηθήσει στη μείωση του φόρτου στον επίγειο χώρο, στην επίλυση της κυκλοφοριακής συμφόρησης και στη βελτίωση του περιβάλλοντος διαβίωσης».

Ο αντιπρόσωπος Μινχ ανέφερε την εμπειρία ανεπτυγμένων χωρών όπως η Ιαπωνία και η Σιγκαπούρη στην αξιοποίηση του υπόγειου χώρου για την κατασκευή δρόμων, εμπορικών κέντρων, χώρων στάθμευσης κ.λπ. και είπε ότι το Βιετνάμ πρέπει να μάθει από αυτήν την εμπειρία.

Συμβουλευτική σε άτομα: Αποφύγετε τις τυπικότητες

Το ζήτημα της συγκέντρωσης απόψεων της κοινότητας στον σχεδιασμό έλαβε επίσης πολλές ενθουσιώδεις συνεισφορές. Ο εκπρόσωπος Le Thi Hoa (Αντιπροσωπεία Nghe An) ανέφερε: «Η πρακτική δείχνει ότι πολλά έργα σχεδιασμού δεν είναι κατάλληλα για τις ανάγκες και τις προσδοκίες των ανθρώπων, οδηγώντας σε δυσκολίες στη διαδικασία υλοποίησης, ακόμη και προκαλώντας δυσαρέσκεια στην κοινωνία».

Ο εκπρόσωπος Χόα πρότεινε τη νομιμοποίηση των κανονισμών για τη συλλογή απόψεων της κοινότητας, τη διασφάλιση της δημοσιότητας και της διαφάνειας, και ταυτόχρονα τη δημιουργία ενός αυστηρού μηχανισμού παρακολούθησης για να αποφευχθεί η συλλογή απόψεων για λόγους τυπικότητας.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Van Hung (Αντιπροσωπεία Thua Thien Hue) εξέφρασε ανησυχία σχετικά με τη συνέπεια και τον συγχρονισμό του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού με άλλους νόμους. Ο αντιπρόσωπος Hung ανέλυσε: «Επί του παρόντος, υπάρχουν πολλοί νόμοι που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, όπως ο Νόμος περί Κατασκευών, ο Νόμος περί Γης, ο Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος... Εάν ο Νόμος περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού δεν συνδεθεί στενά με αυτούς τους νόμους, θα οδηγήσει σε επικαλύψεις και συγκρούσεις, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή». Ο αντιπρόσωπος Hung πρότεινε την ανάγκη αναθεώρησης και προσαρμογής των κανονισμών για να διασφαλιστεί η συνέπεια και ο συγχρονισμός του νομικού συστήματος.

Αποκέντρωση, ανάθεση και πόροι: Το «κλειδί» της επιτυχίας

Πολλοί αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης επικεντρώθηκαν στη συζήτηση του ζητήματος της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στον σχεδιασμό. Ο αντιπρόσωπος Hoang Thi Thu (Αντιπροσωπεία Quang Ninh) τόνισε: «Η σαφής αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών είναι σημαντικοί παράγοντες για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης του σχεδιασμού». Ο αντιπρόσωπος Thu πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια η εξουσία και η ευθύνη των αρχών σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς στη διαμόρφωση, την αξιολόγηση, την έγκριση και την οργάνωση της εφαρμογής του σχεδιασμού.

Οι πόροι για το έργο σχεδιασμού αποτελούν επίσης θέμα ανησυχίας για τους αντιπροσώπους. Ο αντιπρόσωπος Do Van Nam (Αντιπροσωπεία Hai Phong) δήλωσε: «Για να είναι το έργο σχεδιασμού εξαιρετικά αποτελεσματικό, είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν επαρκείς και έγκαιροι πόροι, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών πόρων και των ανθρώπινων πόρων». Ο αντιπρόσωπος Nam πρότεινε την ύπαρξη ενός μηχανισμού για την κινητοποίηση πόρων από διάφορες πηγές, συμπεριλαμβανομένου του κρατικού προϋπολογισμού, του επιχειρηματικού επενδυτικού κεφαλαίου, του κεφαλαίου της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας... ταυτόχρονα την εκπαίδευση και την ενίσχυση μιας ομάδας άρτια καταρτισμένου προσωπικού στον τομέα του σχεδιασμού.

Ο Υπουργός Κατασκευών Nguyen Thanh Nghi εξηγεί τις απόψεις των αντιπροσώπων

Πολλά σημαντικά περιεχόμενα εξηγήθηκαν και διευκρινίστηκαν.

Εκ μέρους της συντακτικής υπηρεσίας, ο Υπουργός Κατασκευών Nguyen Thanh Nghi ευχαρίστησε τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης για την αφοσιωμένη και υπεύθυνη συμβολή τους. Τονίζοντας τη σημασία αυτού του νομοσχεδίου, ο κ. Nghi επιβεβαίωσε ότι πρόκειται για ένα νομοσχέδιο ιδιαίτερης σημασίας, που επηρεάζει άμεσα και βαθιά τη διαδικασία υλοποίησης επενδυτικών έργων κατασκευών τόσο για επιχειρήσεις όσο και για πολίτες.

Το σχέδιο νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού έχει στενή σχέση με πολλές διατάξεις άλλων νόμων, ιδίως του Νόμου περί Πολεοδομικού Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων και του Νόμου περί Γης. Ως εκ τούτου, κατά τη διαδικασία σύνταξης, ο προεδρεύων φορέας ήταν πολύ προσεκτικός και επανεξετάστηκε σοβαρά για να διασφαλίσει τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με το ισχύον νομικό σύστημα, διασφαλίζοντας παράλληλα τη σκοπιμότητα στην πραγματική διαδικασία εφαρμογής.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, η Υπουργός Nguyen Thanh Nghi εξήγησε και διευκρίνισε άμεσα πολλά ζητήματα που ενδιαφέρουν τους αντιπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης.

Όσον αφορά τη σχέση μεταξύ σχεδίων, είπε: Το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς τη σχέση μεταξύ γενικού σχεδιασμού, χωροταξικού σχεδιασμού, λεπτομερούς σχεδιασμού, καθώς και τη σχέση μεταξύ αστικού και αγροτικού σχεδιασμού και εθνικού σχεδιασμού, περιφερειακού σχεδιασμού και επαρχιακού σχεδιασμού.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του πολεοδομικού σχεδιασμού, το πεδίο εφαρμογής του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού καθορίζεται σύμφωνα με το εδαφικό πεδίο εφαρμογής, διασφαλίζοντας τον συγχρονισμό και τη σύνδεση μεταξύ αστικών και αγροτικών χώρων. Το σχέδιο νόμου θα αναθεωρηθεί περαιτέρω για να διευκρινιστεί το πεδίο εφαρμογής του πολεοδομικού σχεδιασμού για κάθε τύπο πολεοδομικού σχεδιασμού.

Όσον αφορά την επεξήγηση των όρων, ο Υπουργός ανέφερε ότι έννοιες όπως «κέντρο πόλης» και «εσωτερικό πόλης» δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου, αλλά θα ρυθμίζονται ειδικά στον Νόμο για τη Διαχείριση της Αστικής Ανάπτυξης.

Όσον αφορά τους αστικούς τύπους, η αστική ταξινόμηση θα καθοριστεί στον Νόμο για τη Διαχείριση της Αστικής Ανάπτυξης.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό του υπόγειου χώρου, αυτό είναι επίσης το περιεχόμενο που θα εξειδικεύεται λεπτομερώς στον Νόμο για τη Διαχείριση της Αστικής Ανάπτυξης.

Όσον αφορά την επίλυση των πολεοδομικών συγκρούσεων, το σχέδιο νόμου ορίζει με σαφήνεια τη σειρά και τις διαδικασίες για την αντιμετώπιση των συγκρούσεων μεταξύ πολεοδομικού και αγροτικού σχεδιασμού, καθώς και μεταξύ πολεοδομικού και αγροτικού σχεδιασμού και εξειδικευμένου τεχνικού σχεδιασμού...

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι κατά τη διάρκεια της συζήτησης, μίλησαν 22 αντιπρόσωποι και 1 αντιπρόσωπος συζήτησε. Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν ουσιαστικά με πολλά από τα περιεχόμενα του νομοσχεδίου και ταυτόχρονα συνέβαλαν με πολλές συγκεκριμένες και ακριβείς απόψεις για την ολοκλήρωση του νομοσχεδίου.

Ορισμένα ζητήματα που ενδιαφέρθηκαν και πρότειναν οι σύνεδροι περιελάμβαναν: Πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, θέματα εφαρμογής του νόμου· Ερμηνεία όρων· Περίοδος και χρονική περίοδος σχεδιασμού· Συνέπεια και συγχρονισμός με άλλους νόμους· Σχέση μεταξύ τύπων σχεδιασμού· Αρχή της ταυτόχρονης κατάρτισης γενικών σχεδίων· Χειρισμός συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων· Οργάνωση δημόσιας διαβούλευσης· Χρήση πόρων για εργασίες σχεδιασμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Ντουκ Χάι, επιβεβαίωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα απορροφήσει και θα μελετήσει πλήρως τις απόψεις των αντιπροσώπων για να τελειοποιήσει το νομοσχέδιο πριν το υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html