Καινοτομία και βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων

Εφαρμόζοντας με συνέπεια την εθνική πολιτική της «Ισότητας, αλληλεγγύης, αμοιβαίας βοήθειας και αμοιβαίας ανάπτυξης», το Κόμμα και το Κράτος θεωρούν πάντα την εκπαίδευση και την κατάρτιση ως την κορυφαία εθνική πολιτική, βασική προϋπόθεση για τη διασφάλιση της εφαρμογής των κοινωνικοοικονομικών στόχων, της οικοδόμησης και προστασίας της χώρας γενικότερα, και των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών ειδικότερα.

Το ποσοστό των μαθητών σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές που φοιτούν στο σχολείο αυξάνεται μέρα με τη μέρα. (Φωτογραφία: Nguyen Hong)

Θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους

Από την περίοδο της ανακαίνισης, το Κόμμα και το Κράτος έδιναν πάντα προσοχή στην υπόθεση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για να προχωρήσει η εκπαίδευση και η κατάρτιση ως μια σταθερή βάση για την αποτελεσματική εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Το Πόρισμα Αρ. 65/KL-TW της 30ής Οκτωβρίου 2019 του 12ου Πολιτικού Γραφείου ανέφερε σαφώς: «Βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Διατήρηση και προώθηση των επιτευγμάτων της εξάλειψης του αναλφαβητισμού, καθολικής καθιέρωσης της προσχολικής εκπαίδευσης για παιδιά 5 ετών, καθολικής καθιέρωσης της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Βελτίωση της ποιότητας και επέκταση του συστήματος των εθνοτικών οικοτροφείων και ημιοικοτροφείων· υποστήριξη της σίτισης και της στέγασης των μαθητών σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές. Καινοτομία στη μέθοδο εισαγωγής με βάση την υποβολή υποψηφιοτήτων, το προπαρασκευαστικό καθεστώς για το πανεπιστήμιο, την επαγγελματική κατάρτιση για τις εθνοτικές μειονότητες· ύπαρξη μηχανισμού για τη φροντίδα της ζωής των εκπαιδευτικών και των διευθυντών εκπαίδευσης που εργάζονται σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές».

Το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος συνέχισε να δίνει έμφαση στην «Δίνοντας τη δέουσα προσοχή στην εκπαιδευτική ανάπτυξη σε ορεινές περιοχές, υψίπεδα, νησιά και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων... Υλοποιώντας ειδικές επενδυτικές πολιτικές για μειονεκτούσες περιοχές και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων».

Μέσα από κάθε Συνέδριο, με βάση τα θεωρητικά και πρακτικά επιτεύγματα, τα έγγραφα του Κόμματος για την εκπαίδευση και την κατάρτιση έχουν δώσει ολοένα και μεγαλύτερη προσοχή στα περιφερειακά χαρακτηριστικά στις προτάσεις πολιτικής, παρακολουθώντας στενά την πραγματικότητα της εκπαιδευτικής ανάπτυξης προκειμένου να προτείνουν κατάλληλες πολιτικές, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και τη σκοπιμότητα στη διαδικασία εφαρμογής. Μέχρι σήμερα, το σύστημα των κανονιστικών και νομικών εγγράφων έχει συγχρονιστεί ολοένα και περισσότερο, δημιουργώντας μια νομική βάση για την προώθηση της ανάπτυξης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές.

Συγκεκριμένα, το Άρθρο 61 του Συντάγματος του 2013 ορίζει ότι «Το Κράτος δίνει προτεραιότητα στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης σε ορεινές περιοχές, νησιά, περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες».

Ο νόμος του 2005 για την εκπαίδευση και ο νόμος του 2009 για τις τροποποιήσεις και συμπληρώσεις ορισμένων άρθρων του νόμου για την εκπαίδευση περιλαμβάνουν μια σειρά από διατάξεις που ρυθμίζουν πολιτικές για την υποστήριξη και την επένδυση στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, καθώς και σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Η Κυβέρνηση έχει εκδώσει 42 νομικά έγγραφα σχετικά με την εκπαίδευση εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών ή σχετικά με την εκπαίδευση εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, όπως: το Διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP, με ημερομηνία 18 Ιουλίου 2016 της Κυβέρνησης «Ρύθμιση πολιτικών για την υποστήριξη μαθητών και γενικών σχολείων σε κοινότητες και χωριά με ειδικές δυσκολίες»· την Απόφαση αριθ. 159/2002/QD-TTg της 15ης Νοεμβρίου 2002 σχετικά με την «Εφαρμογή του Προγράμματος για την ενίσχυση των προσχολικών και γενικών σχολείων και των τάξεων». την Απόφαση αριθ. 1719/QD-TTg του Πρωθυπουργού για την έγκριση του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2030, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής του Έργου 5 για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού...

Βήμα προς βήμα, επιβεβαιώνοντας την ποιότητα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης

Με τις παραπάνω πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές, η εκπαίδευση και η κατάρτιση σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες έχουν επιτύχει σημαντικά αποτελέσματα από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο, καλύπτοντας τις μαθησιακές ανάγκες των παιδιών των εθνοτικών μειονοτήτων και ενισχύοντας το σύνολο των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων των εθνοτικών μειονοτήτων.

Το σύστημα εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο έχει εδραιωθεί και αναπτυχθεί. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της Έρευνας 53 Εθνικών Μειονοτήτων του 2019, η χώρα διαθέτει σχεδόν 21.600 σχολεία και 26.500 σχολικές εγκαταστάσεις σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Το ποσοστό των σταθερών σχολείων και σχολικών εγκαταστάσεων έχει σταδιακά αυξηθεί ανάλογα με τα επίπεδα εκπαίδευσης από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο.

Το πολιτικό σύστημα σε όλα τα επίπεδα έχει δώσει προσοχή στην κατεύθυνση της κατασκευής νηπιαγωγείων, του πρώτου επιπέδου εκπαίδευσης στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα, θέτοντας τα θεμέλια για τη σωματική, συναισθηματική, κοινωνική και αισθητική ανάπτυξη των παιδιών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων με συνολικά 6.400 σχολεία και σχεδόν 10.900 σχολικές εγκαταστάσεις. Το σύστημα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης έχει 4.100 σχολεία και 646 σχολικές εγκαταστάσεις. Το σύστημα λυκείου έχει 884 σχολεία και 64 σχολικές εγκαταστάσεις.

Το σύστημα των εθνοτικών οικοτροφείων με 314 σχολεία και 1.097 ημι-οικοτροφεία, με το ποσοστό των συμπαγών σχολείων να φτάνει το 93%, και συγκεκριμένα 15 εθνοτικά οικοτροφεία σε παραμεθόριες κοινότητες με το ποσοστό των συμπαγών σχολείων και των τάξεων να φτάνει το 100%, έχει συμβάλει στην αύξηση των ευκαιριών των παιδιών να πηγαίνουν στο σχολείο και στη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Ο αριθμός και η ποιότητα των εκπαιδευτικών από εθνοτικές μειονότητες έχει αυξηθεί. Σύμφωνα με τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία, υπάρχουν περίπου 525.000 εκπαιδευτικοί που διδάσκουν σε σχολεία και σχολικές τοποθεσίες σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, με περισσότερους από το ένα τέταρτο των εκπαιδευτικών να είναι εθνοτικές μειονότητες και σχεδόν το ένα πέμπτο των εκπαιδευτικών να είναι γυναίκες εθνοτικές μειονότητες.

Έτσι ώστε οι μαθητές από εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές να μπορούν να πηγαίνουν στο σχολείο με αστραφτερή χαρά. (Πηγή: chinhphu.vn)

Οι εκπαιδευτικοί και οι διοικητικοί υπάλληλοι της εκπαίδευσης απολαμβάνουν πολλές προτιμησιακές πολιτικές, όπως: προτιμησιακά επιδόματα, επιδόματα προσέλκυσης, επιδόματα αρχαιότητας, περιφερειακά επιδόματα, επιδόματα σπουδών, επαγγελματική κατάρτιση. Τα προγράμματα διδασκαλίας εθνοτικών γλωσσών για μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων έχουν αρχικά τύχει προσοχής, με σκοπό τη διατήρηση και τη διατήρηση των προφορικών και γραπτών γλωσσών των εθνοτικών μειονοτήτων.

Σε 23 επαρχίες και πόλεις με μεγάλο αριθμό εθνοτικών μειονοτήτων, εφαρμόζεται η διδασκαλία και η εκμάθηση 8 γλωσσών εθνοτικών μειονοτήτων, όπως: Μονγκ, Τσαμ, Χμερ, Γκία Ράι, Μπάνα, Έντε, Μνονγκ, Ταϊ. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει συντάξει μια σειρά από σχολικά βιβλία για τη διδασκαλία εθνοτικών αλφαβήτων όπως: Χμερ, Μονγκ, Μνονγκ, Μπάνα, Έντε, Τσαμ, Χόα...

Το ποσοστό κινητοποίησης των μαθητών για παρακολούθηση μαθημάτων αυξάνεται, η ποιότητα της εκπαίδευσης βελτιώνεται σταδιακά. Το ποσοστό αλφαβητισμού των εθνοτικών μειονοτήτων ηλικίας 15 ετών και άνω είναι 80,9%. Οι εθνοτικές μειονότητες με υψηλά ποσοστά αλφαβητισμού είναι οι Ngai (96,5%), San Diu (95,7%), Muong (95,5%), Tay (94,9%), Tho (94,9%), Hoa (91,0%), Nung (90,0%).

Επιπλέον, εφαρμόζονται αποτελεσματικά πολιτικές για τους μαθητές σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία της Εθνικής Επιτροπής, υπάρχουν επί του παρόντος 5 σχολεία προπανεπιστημιακής κατάρτισης σε εθνικό επίπεδο που έχουν δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για την επιλογή παιδιών εθνοτικών μειονοτήτων για σπουδές σε πανεπιστήμια, κολέγια και γυμνάσια.

Τα σχολεία έχουν αποδώσει καλά στο έργο τους για την εκπαίδευση ποιοτικού ανθρώπινου δυναμικού για περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Πάνω από το 50% των μαθητών από αυτά τα σχολεία περνούν τις εισαγωγικές εξετάσεις σε πανεπιστήμια και κολέγια. Το 5% σπουδάζει μέσω επιλογής. Το 13% εισάγεται σε προπαρασκευαστικά μαθήματα πανεπιστημίου. Το 20% σπουδάζει σε επαγγελματικά κολέγια και σχολές. Οι υπόλοιποι λίγοι συμμετέχουν στην εργασία και την παραγωγή στην περιοχή. Οι 51/53 εθνοτικές μειονότητες έχουν μαθητές που επιλέγονται για σπουδές σε πανεπιστήμια. Οι μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές υποστηρίζονται με φαγητό, στέγαση και έξοδα σπουδών, επομένως το ποσοστό των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες αυξάνεται, καλύπτοντας καλύτερα τις ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιοχών.

Χάρη στην καλή εφαρμογή των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την εκπαίδευση, την κατάρτιση, την προσέλκυση, την πρόσληψη και τη χρήση στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων, ο αριθμός των στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων έχει αυξηθεί τόσο σε ποσότητα όσο και σε ποιότητα, με σχεδόν 70.000 μέλη προσωπικού εθνοτικών μειονοτήτων, που αντιπροσωπεύουν το 11,68% ολόκληρης της χώρας.

Σύμφωνα με την έκθεση παρακολούθησης του Εθνικού Συμβουλίου σε υπουργεία, παραρτήματα και 36 τοποθεσίες, ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων εθνοτικών μειονοτήτων που έχουν εκπαιδευτεί σε επαγγελματικές δεξιότητες είναι 17.598 άτομα (σε εθνικό επίπεδο 374.263 άτομα), που αντιστοιχεί στο 4,7%· εκπαιδευμένοι στην πολιτική θεωρία: 14.381 άτομα (σε εθνικό επίπεδο 476.225 άτομα), που αντιστοιχεί στο 3%· εκπαιδευμένοι στη διοίκηση του κράτους: 7.368 άτομα (σε εθνικό επίπεδο 77.927 άτομα), που αντιστοιχεί στο 9,45%· εκπαιδευμένοι σε επαγγελματικές δεξιότητες: 35.457 άτομα (σε εθνικό επίπεδο 415.867 άτομα), που αντιστοιχεί στο 8,52%· εκπαιδευμένοι σε άλλη εκπαίδευση και ανάπτυξη: 36.648 άτομα (σε εθνικό επίπεδο 219.940 άτομα), που αντιστοιχεί στο 16,67%. Εκπαίδευση στο εξωτερικό: 99 άτομα (σε εθνικό επίπεδο: 2.989 άτομα), που αντιπροσωπεύουν το 3,3%, έχουν συμβάλει στην προώθηση της πολιτικής, οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, στη διατήρηση της ασφάλειας και της τάξης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων σε εθνικό επίπεδο, δημιουργώντας τα θεμέλια για την ισότητα μεταξύ των εθνοτικών ομάδων.

Οι εθνοτικές μειονότητες και οι ορεινές περιοχές αντιπροσωπεύουν τα 3/4 της φυσικής έκτασης της χώρας με μεγάλες εκτάσεις, κατακερματισμένο έδαφος, απότομες πλαγιές, σκληρό κλίμα και δύσκολη μεταφορά. Οι εθνοτικές μειονότητες αντιπροσωπεύουν το 14,6% του πληθυσμού της χώρας, με διασκορπισμένους πληθυσμούς και πολλές δυσκολίες στη ζωή τους. Οι δυσκολίες και τα χαρακτηριστικά της φύσης και της κοινωνικοοικονομίας έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.

Επένδυση σε εκπαιδευτικούς πόρους κατάλληλους για τις τοπικές πραγματικότητες

Για τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, στο μέλλον, όλα τα επίπεδα και οι τομείς πρέπει να επικεντρωθούν στις ακόλουθες λύσεις:

Πρώτον , αύξηση των επενδυτικών πηγών για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης· συγχρονισμένος συντονισμός της πολιτικής με την εφαρμογή της πολιτικής και τις δραστηριότητες εκπαίδευσης και κατάρτισης των αρμόδιων υπουργείων και κλάδων.

Δεύτερον , τελειοποίηση της πολιτικής κατάρτισης εκπαιδευτικών εθνοτικών μειονοτήτων με προσόντα τόσο στην παιδαγωγική όσο και στις γνώσεις για κάθε περιοχή και κάθε εθνοτική ομάδα. Ανάπτυξη ενός καθεστώτος αμοιβών και αξιοποίηση εκπαιδευτικών και διευθυντών εκπαίδευσης σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις, ώστε να αισθάνονται ασφαλείς στο επάγγελμά τους και να είναι συνδεδεμένοι με την τοποθεσία. Ταυτόχρονα, ενίσχυση της κατάρτισης των καθηγητών γλωσσών εθνοτικών μειονοτήτων· καινοτομία στις επαγγελματικές δραστηριότητες, εστιάζοντας στη μορφή των επαγγελματικών δραστηριοτήτων σε ομάδες, μπλοκ, ομάδες, συγκεντρωτικά και μέσω του Διαδικτύου.

Τρίτον , καινοτομία στις εκπαιδευτικές πολιτικές σε όλα τα επίπεδα, επέκταση της διδασκαλίας και της εκμάθησης γλωσσών εθνοτικών μειονοτήτων στα γενικά σχολεία· καινοτομία και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών εισαγωγής για παιδιά εθνοτικών μειονοτήτων σε πανεπιστήμια, κολέγια και επαγγελματικά λύκεια· επέκταση των προπανεπιστημιακών σχολών στα πανεπιστήμια για εθνοτικές μειονότητες· ανάπτυξη κατάλληλων πολιτικών υποστήριξης για μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων σε κάθε επίπεδο εκπαίδευσης, με προτεραιότητα σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές.

Τέταρτον , διαφοροποίηση και ταχεία ανάπτυξη της κατάρτισης, της ανατροφής και της επαγγελματικής κατάρτισης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων· ιεράρχηση της κατάρτισης με βάση την εργασία και τη μελέτη· εισαγωγή προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης σε εθνοτικά οικοτροφεία· ανάπτυξη μοντέλων επαγγελματικών σχολείων που συνδέονται με επιχειρήσεις κατάλληλες για τις απαιτήσεις της τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, στα οποία δίνεται προτεραιότητα στην κατάρτιση παιδιών εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών. Αύξηση της κλίμακας κινητοποίησης παιδιών για παρακολούθηση μαθημάτων σε απομακρυσμένες, απομονωμένες περιοχές, περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, καθώς και έρευνα και ανάπτυξη μοντέλων εθνοτικών οικοτροφείων και ημιοικοτροφείων κατάλληλων για τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών επαρχιών.

Πέμπτον , συνεχίστε την αναθεώρηση και τον επανασχεδιασμό του δικτύου εκπαιδευτικών και επιμορφωτικών εγκαταστάσεων, εδραιώστε και τυποποιήστε τις σχολικές και τάξεις σε όλα τα επίπεδα, δίνοντας ιδιαίτερη προτεραιότητα στις επενδύσεις στην κατασκευή νέων σχολείων για κοινότητες χωρίς νηπιαγωγεία· επικεντρωθείτε στις επενδύσεις σε εγκαταστάσεις για περιφερειακά σχολεία· δώστε προτεραιότητα στην κατανομή τακτικών οικονομικών δαπανών, επενδυτικών κεφαλαίων και προγραμμάτων και έργων υποστήριξης για επαρχίες που υφίστανται τακτικά σοβαρές ζημιές που προκαλούνται από φυσικές καταστροφές.

Πηγή: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html