Σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο): Εκσυγχρονισμός της διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού στη δημόσια υπηρεσία

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε), τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την αναθεώρηση και τη ρύθμιση των μηχανισμών προσέλκυσης και προώθησης ταλέντων, ενώ παράλληλα, την καθιέρωση ενός μηχανισμού για τις μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας ώστε να ελέγχουν και να καταγγέλλουν τις συμβάσεις εργασίας με δημόσιους υπαλλήλους που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις.

Αλλαγή αντιλήψεων για τους «ισόβιους δημόσιους υπαλλήλους» και τους «ισόβιους δημόσιους υπαλλήλους»

Τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει πολλές καινοτομίες που συμβάλλουν στη θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, στην κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων της χώρας κατά την επόμενη περίοδο προς την κατεύθυνση της οικοδόμησης μιας ομάδας επαγγελματιών δημοσίων υπαλλήλων, της εφαρμογής ενός ευέλικτου καθεστώτος προσλήψεων, ενώ παράλληλα επεκτείνουν τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων, των επικεφαλής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας και της διοίκησης των δημοσίων υπαλλήλων, προωθώντας την ευθύνη των επικεφαλής και των δημοσίων υπαλλήλων στις δραστηριότητες.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Lam Hien

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, το σχέδιο νόμου σηματοδοτεί ένα σημαντικό βήμα προς τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης του δημόσιου ανθρώπινου δυναμικού στο Βιετνάμ, κληρονομώντας το πνεύμα του νόμου του 2010, τροποποιώντας και συμπληρώνοντας τον νόμο του 2019, κινούμενο προς ένα μοντέλο με επίκεντρο τους δημόσιους υπαλλήλους. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε επίσης ότι στο πλαίσιο της προώθησης του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού και της διεθνούς ολοκλήρωσης από τη χώρα μας, το σχέδιο νόμου όχι μόνο ξεπερνά παλιές αδυναμίες, αλλά ανοίγει και δημιουργικό χώρο για τις μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας στην προσέλκυση και χρήση ανθρώπινου δυναμικού.

Ένα από τα νέα σημεία του σχεδίου νόμου είναι το περιεχόμενο της τελειοποίησης του μηχανισμού προσέλκυσης ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, ρυθμίζοντας τις μορφές προσέλκυσης, όπως: η αποδοχή δημοσίων υπαλλήλων και η υπογραφή συμβάσεων για εμπειρογνώμονες, επιστήμονες, έμπειρους και άκρως εξειδικευμένους ανθρώπους, συμπεριλαμβανομένων Βιετναμέζων που ζουν στο εξωτερικό.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Lam Hien

Το Σχέδιο Νόμου διευρύνει επίσης τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις για την άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων, να συμμετέχουν σε εισφορές κεφαλαίου και να διαχειρίζονται επιχειρήσεις, εάν οι νόμοι κατά της διαφθοράς δεν τα απαγορεύουν ή οι εξειδικευμένοι νόμοι δεν έχουν άλλες διατάξεις, σύμφωνα με τους εξειδικευμένους νόμους για την επιστήμη, την τεχνολογία, την εκπαίδευση και την κατάρτιση.

Συμφωνώντας με το παραπάνω περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, συνειδητοποίησε επίσης ότι το εύρος των ερευνητικών αποτελεσμάτων εξακολουθεί να είναι περιορισμένο σε σύγκριση με τον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία. Το σχέδιο νόμου περιορίζεται σε «ερευνητικά αποτελέσματα που δημιουργούνται από τον ίδιο τον εργαζόμενο», ενώ στην πραγματικότητα, τα ερευνητικά αποτελέσματα δεν δημιουργούνται μόνο από δημόσιους υπαλλήλους, αλλά μερικές φορές και από οργανισμούς. Ως εκ τούτου, συνιστάται η αναθεώρηση αυτού του περιεχομένου για τη διασφάλιση της συνέπειας.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, πρότεινε επίσης την αναθεώρηση και συμπλήρωση των διατάξεων του άρθρου 10 του σχεδίου νόμου σχετικά με τα πράγματα που δεν επιτρέπεται να κάνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι και τους όρους των συμβάσεων, προς την κατεύθυνση ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν το δικαίωμα να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας εκτός της επίσημης δημόσιας υπηρεσίας τους, αλλά δεν πρέπει να τις εκμεταλλεύονται για να επηρεάσουν την επίσημη δημόσια υπηρεσία τους.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, μιλάει στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Lam Hien

Επιπλέον, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής τόνισε ότι το ζήτημα των συμβάσεων με τους δημόσιους υπαλλήλους είναι πολύ σημαντικό, επομένως είναι απαραίτητο να μελετηθεί η αλλαγή των αντιλήψεων, μετατοπίζοντας από την αντίληψη των «ισόβιων δημοσίων υπαλλήλων» ή «ισόβιων δημοσίων υπαλλήλων» σε συμβάσεις δημοσίων υπαλλήλων με βάση την εργασία και τον χρόνο.

Δημιουργία νομικής βάσης για την ανάπτυξη μονάδων δημόσιας υπηρεσίας

Όσον αφορά την πολιτική ανάπτυξης μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στο Άρθρο 5 του σχεδίου νόμου, πολλές γνωμοδοτήσεις στην Επιτροπή Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης συμφώνησαν με τον λόγο: Το Άρθρο 9 του ισχύοντος Νόμου ορίζει επίσης τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και την οργανωτική δομή για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Αυτή είναι η βάση για την έκδοση διατάγματος από την Κυβέρνηση σχετικά με την οργάνωση και λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Εάν η οργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας δεν ορίζεται στο σχέδιο νόμου, δεν υπάρχει βάση για την Κυβέρνηση να θεσπίσει συγκεκριμένους κανονισμούς, ενώ δεν έχει αναπτυχθεί ο Γενικός Νόμος που να ρυθμίζει τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, γεγονός που θα δημιουργήσει νομικό κενό για τη ρύθμιση αυτού του ζητήματος.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος Le Quang Huy μιλά στη συνάντηση. Φωτογραφία: Lam Hien

Συμφωνώντας με το επιχείρημα της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι είναι απολύτως απαραίτητο να οριστεί το Άρθρο 5 σχετικά με την πολιτική για την ανάπτυξη μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Ταυτόχρονα, πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει περαιτέρω τις πολιτικές απόψεις που σχετίζονται με την ανάπτυξη μονάδων δημόσιας υπηρεσίας προς την κατεύθυνση: εστίασης στη διατήρηση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που παρέχουν βασικές και απαραίτητες υπηρεσίες· άλλων τομέων που μπορούν να μελετηθούν και σταδιακά να μετατραπούν σε άλλες μορφές, όπως επιχειρήσεις, επαγγελματικές κοινωνικές οργανώσεις ή κοινωνικοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να επανεξετάζονται περιοδικά οι πολιτικές για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας· οποιαδήποτε μονάδα που λειτουργεί αναποτελεσματικά, της οποίας τα προϊόντα παραγωγής δεν πληρούν τις απαιτήσεις ή της οποίας οι λειτουργίες αλληλεπικαλύπτονται... μπορεί να συγχωνευθεί, να μετατραπεί ή ακόμη και να διαλυθεί.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Lam Hien

Με την παραπάνω άποψη, το Άρθρο 20 του σχεδίου νόμου για τις συμβάσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων θα πρέπει να ορίζει και τους δύο τύπους συμβάσεων εργασίας: συμβάσεις αορίστου χρόνου και συμβάσεις ορισμένου χρόνου, διότι αυτή είναι η βάση για τον έλεγχο και την εξέταση της λύσης της σύμβασης για τους δημοσίους υπαλλήλους που δεν πληρούν τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας μετά από μια περίοδο αξιολόγησης της εκτέλεσης των λειτουργιών, των καθηκόντων και των αποτελεσμάτων.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου διευκρινίζει την εκκρεμή πολιτική για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού για τις μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας· εστιάζει στην εκπαίδευση, την ενίσχυση, την προσέλκυση και την προώθηση ταλέντων υψηλής ποιότητας· παράλληλα με αυτό, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών και κινήτρων, και ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχουν μηχανισμοί για τη δέσμευση ευθυνών για την αποφυγή κατάχρησης πολιτικής.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html