Επίλυση προβλήματος ανθρώπινου δυναμικού κατά τη διάρκεια μιας συγχώνευσης.

Μετά τη συγχώνευση επαρχιών και πόλεων, την κατάργηση των επιπέδων των περιφερειών και την αναδιοργάνωση των επιπέδων των κοινοτήτων, ένα από τα σημαντικά και δύσκολα ζητήματα που προέκυψαν ήταν: Πώς θα καθοριστεί ο αριθμός των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων - ποιοι θα παραμείνουν, ποιοι θα φύγουν και πώς θα τους ανατεθεί η εκπλήρωση των απαιτήσεων και των καθηκόντων στη νέα κατάσταση;

Η 11η Συνδιάσκεψη της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ συμφώνησε ομόφωνα ότι μετά τη συγχώνευση, οι διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο θα αποτελούνται από 34 επαρχίες και πόλεις (28 επαρχίες και 6 κεντρικά διοικούμενες πόλεις), με ένα σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Το επαρχιακό επίπεδο περιλαμβάνει επαρχίες και κεντρικά διοικούμενες πόλεις, ενώ το επίπεδο της κοινότητας περιλαμβάνει κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες υπό τη δικαιοδοσία επαρχιών και πόλεων. Η λειτουργία των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας θα παύσει μετά την απόφαση της Εθνοσυνέλευσης να τροποποιήσει και να συμπληρώσει διάφορα άρθρα του Συντάγματος του 2013 και του Νόμου του 2025 για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένος). Ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας μετά τη συγχώνευση θα μειωθεί κατά περίπου 60-70%.

Στην πρώτη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra ενημέρωσε ότι επί του παρόντος υπάρχουν 10.035 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας σε εθνικό επίπεδο και η αναδιοργάνωση θα μειώσει τον αριθμό αυτό σε περίπου 2.000 μονάδες. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man δήλωσε ότι κατά το δεύτερο δεκαπενθήμερο του Απριλίου 2025, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα πραγματοποιεί συνεχείς συνεδριάσεις για την προσαρμογή των ορίων σε επίπεδο κοινότητας.

Η διαδικασία εφαρμογής μιας επανάστασης στην οργανωτική δομή για τη βελτίωση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της παραγωγικότητας για την ανάπτυξη της χώρας μας ξεκινά με τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού. Αυτό περιλαμβάνει όχι μόνο αλλαγές στην οργανωτική δομή αλλά και στη διοικητική σκέψη, την ευαισθητοποίηση, καθώς και την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της εργασίας. Επομένως, είναι απαραίτητο να ενταθεί η προπαγάνδα, να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση, να αλλάξει ο τρόπος σκέψης για την καινοτομία και ταυτόχρονα να καταπολεμηθούν οι αρνητικές εκδηλώσεις που εμποδίζουν τη διαδικασία εξορθολογισμού.

Σύνεδροι που παρευρέθηκαν στην 11η Συνεδρίαση της Κεντρικής Επιτροπής του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος

«Η συγχώνευση διοικητικών μονάδων και η εξορθολογισμός του μηχανισμού συνεπάγεται τη μείωση του αριθμού του προσωπικού και την αναδιοργάνωση των δημοσίων υπαλλήλων. Πρόκειται για ένα ευαίσθητο ζήτημα, που επηρεάζει άμεσα την εργασία, το ηθικό και τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων και ενδέχεται να αντιμετωπίσει δυσκολίες στην εφαρμογή του. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν και να τελειοποιηθούν μηχανισμοί, να υπάρχουν πολιτικές υποστήριξης και να αντιμετωπιστούν επαρκώς τα οικονομικά ζητήματα, η εκπαίδευση, η επαγγελματική μετάβαση και τα ζητήματα εύρεσης εργασίας, ώστε οι δημόσιοι υπάλληλοι να μπορούν να εργάζονται με ηρεμία. Με ένα νέο εργασιακό περιβάλλον και μεγαλύτερο φόρτο εργασίας, αυτό το εργατικό δυναμικό πρέπει να προσαρμοστεί και να διαθέτει υψηλότερες ικανότητες», σχολίασε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ngo Thanh Can (Επίτιμος Λέκτορας, Εθνική Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης του Χο Τσι Μινχ ).

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Nguyen Viet Thong (πρώην Γενικό Γραμματέα του Κεντρικού Θεωρητικού Συμβουλίου), οι αξιωματούχοι της βάσης πρέπει να είναι πραγματικά δυναμικοί, επαγγελματίες και άκρως εξειδικευμένοι. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι αξιωματούχοι των κοινοτήτων εργάζονταν σε επίπεδο περιφέρειας. Τώρα που το επίπεδο περιφέρειας δεν υπάρχει πλέον, δεν έχουν ακόμη συνηθίσει το περιβάλλον της άμεσης μετάβασης από την επαρχία στη βάση. Επιπλέον, τα προσόντα των ηγετών και των διευθυντών σε επίπεδο κοινότητας είναι ανομοιογενή, ειδικά σε ορεινές και απομακρυσμένες περιοχές. Τώρα, η διαχείριση των διοικητικών μονάδων είναι ευρύτερη και περιλαμβάνει περισσότερους τομείς, επομένως υπάρχει μια αίσθηση άγνωστης γνώσης. Δεν μπορεί να επιτευχθεί σε λίγους μόνο μήνες. Οι νέοι προσαρμόζονται πιο εύκολα, αλλά οι μεγαλύτεροι σε ηλικία θα δυσκολευτούν, επομένως είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η εκπαίδευση των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Vu Van Phuc (Αντιπρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου των Κεντρικών Κομματικών Υπηρεσιών, πρώην Αρχισυντάκτης του Κομμουνιστικού Περιοδικού) σημείωσε ότι κατά την εξορθολογισμό του μηχανισμού, ένας μεγάλος αριθμός κορυφαίων αξιωματούχων, διευθυντών και δημοσίων υπαλλήλων θα πρέπει να εγκαταλείψει το σύστημα. Επομένως, ένα μέρος κορυφαίων αξιωματούχων, διευθυντών και δημοσίων υπαλλήλων από το κεντρικό έως το βασικό επίπεδο πρέπει να κατανοήσει ότι «σε αυτήν την οργανωτική επανάσταση, οι θυσίες πρέπει να γίνονται αποδεκτές». Επιπλέον, απαιτούνται μηχανισμοί και πολιτικές για τη διατήρηση ικανών ατόμων με καλές πολιτικές ιδιότητες, ισχυρό χαρακτήρα, καλή ηθική και τρόπο ζωής, και υψηλή ικανότητα, που μπορούν να ανταποκριθούν στις απαιτητικές απαιτήσεις της αναδιοργάνωσης.

Επειδή μετά τον εξορθολογισμό, οι ευθύνες των ηγετών, των διευθυντών και κάθε θέσης δημοσίου υπαλλήλου είναι πολύ υψηλότερες, με περισσότερη δουλειά, ευρύτερο πεδίο εφαρμογής και υψηλότερες απαιτήσεις ποιότητας για να διασφαλιστεί η ομαλή, αποδοτική, αποτελεσματική και επιτυχημένη λειτουργία, όπως δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να υπάρχουν κατάλληλες πολιτικές για όσους επιθυμούν να συνταξιοδοτηθούν πρόωρα, όσους εγκαταλείπουν τις δουλειές τους ή όσους μετατίθενται σε νέους τομείς ή θέσεις εργασίας.

Είναι απαραίτητο να επαναξιολογηθεί και να αναταξινομηθεί το εργατικό δυναμικό των δημοσίων υπαλλήλων ολόκληρου του διοικητικού συστήματος σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας. Όσοι είναι ικανοί θα πρέπει να διατηρηθούν και να τοποθετηθούν σε θέσεις εντός του νέου συστήματος· όσοι είναι ακατάλληλοι θα πρέπει να αντιμετωπίζονται τα οφέλη και οι πολιτικές τους σύμφωνα με τους κανονισμούς. Μακροπρόθεσμα, ο Νόμος περί Δημοσίων Υπαλλήλων πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να παρέχει μια νομική βάση για την οικοδόμηση ενός νέου συστήματος δημόσιας διοίκησης βασισμένου στις θέσεις εργασίας, εξαλείφοντας τη διάκριση μεταξύ δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας και επαρχίας· αντικαθιστώντας το σύστημα της «ισόβιας απασχόλησης» με ένα σύστημα συμβάσεων για τους δημοσίους υπαλλήλους βασισμένο στις θέσεις εργασίας· και καταργώντας τον κανονισμό που ορίζει ότι ένας υπάλληλος τοποθετεί τους υπαλλήλους σε μία θέση εργασίας, αντικαθιστώντας τον με την αρχή «όποιος προσλαμβάνει, προσλαμβάνει» και αναλαμβάνοντας την ευθύνη για τις δικές του αποφάσεις.

Όσον αφορά τον εξορθολογισμό, αν κάτι είναι «συμπαγές» αλλά όχι «εκλεπτυσμένο», δεν μπορεί να είναι «ισχυρό». Και χωρίς «δύναμη», είναι δύσκολο να επιτευχθούν οι στόχοι της «αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας». Επομένως, είναι απαραίτητο να επιλεγούν άτομα με επαρκείς ικανότητες, προσόντα, αφοσίωση και υψηλή ευθύνη για να τοποθετηθούν στο νέο σύστημα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αντιμετωπιστούν με θάρρος πολιτικές και κανονισμοί για όσους δεν πληρούν τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας ή δεν επιθυμούν να συνεχίσουν να εργάζονται στη δημόσια διοίκηση.

ARN

Πηγή: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html