Λύσεις για την άρση των εμποδίων στις δραστηριότητες δικαστικής αξιολόγησης

Λύσεις για την άρση των εμποδίων στις δραστηριότητες δικαστικής αξιολόγησης

Πολλές απόψεις συμφωνούν ως προς την ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης, επειδή στην πράξη, σε έρευνες, διώξεις και δίκες, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές υποθέσεις που παρατείνονται λόγω αργών, ασυνεπών ή αμφίβολων συμπερασμάτων των εμπειρογνωμόνων. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να αντιμετωπιστούν τρία ζητήματα, συμπεριλαμβανομένης της ανεξαρτησίας, των προτύπων ικανότητας και των μηχανισμών δικαστικής επίλυσης διαφορών, για την επίλυση των «σημείων συμφόρησης» στις δραστηριότητες δικαστικής εμπειρογνωμοσύνης.

Περαιτέρω βελτίωση των προτύπων ικανότητας των εκτιμητών

Το Σχέδιο Νόμου περί Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης (τροποποιημένο) τροποποίησε και συμπλήρωσε τους κανονισμούς σχετικά με τα πρότυπα για τους δικαστικούς εμπειρογνώμονες, προς την κατεύθυνση ότι όσοι προτείνουν να διοριστούν ως δικαστικοί εμπειρογνώμονες πρέπει να παρακολουθήσουν εκπαιδευτικό πρόγραμμα σε νομικές γνώσεις και δικαστική εμπειρογνωμοσύνη· ορίζει σαφώς τις περιπτώσεις απόλυσης δικαστικών εμπειρογνωμόνων· τις διαδικασίες αναγνώρισης δικαστικών εμπειρογνωμόνων ανά υπόθεση, τους οργανισμούς δικαστικής αξιολόγησης ανά υπόθεση, τις προϋποθέσεις αναγνώρισης οργανισμών δικαστικής αξιολόγησης ανά υπόθεση, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι δικαστικοί εμπειρογνώμονες, οι δικαστικοί αξιολογητές ανά υπόθεση, οι οργανισμοί δικαστικής αξιολόγησης ανά υπόθεση διαθέτουν ικανότητα και επαγγελματική εμπειρία στην εκτέλεση δικαστικής αξιολόγησης.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χάι Φονγκ, Νγκουγιέν Τι Βιετ Νγκα, το σχέδιο νόμου ορίζει επί του παρόντος μόνο πρότυπα για τον διορισμό και την απόλυση εκτιμητών, αλλά δεν απαιτεί περιοδική επανεκπαίδευση και δεν υπάρχει μηχανισμός για την ανανέωση των καρτών πρακτικής άσκησης. Εν τω μεταξύ, οι ιατρικές, ψηφιακές, οικονομικές, τραπεζικές εκτιμήσεις... αλλάζουν πολύ γρήγορα. Ο εκπρόσωπος Νγκουγιέν Τι Βιετ Νγκα πρότεινε την προσθήκη ενός κανονισμού που να ορίζει ότι οι εκτιμητές πρέπει να εκπαιδεύονται, να ενημερώνονται περιοδικά με γνώσεις και να ανανεώνονται οι κάρτες πρακτικής άσκησης κάθε 3-5 χρόνια.

Ταυτόχρονα, για την περαιτέρω βελτίωση των προτύπων ικανότητας, δεοντολογίας και επαγγελματικής ευθύνης των εκτιμητών και των οργανισμών εκτίμησης, είναι απαραίτητο να προστεθούν απαιτήσεις για τους οργανισμούς εκτίμησης ώστε να πληρούν τα πρότυπα εγκαταστάσεων, εξοπλισμού και εργαστηριακής βαθμονόμησης, καθώς και να προστεθούν κανονισμοί για την υποχρεωτική ασφάλιση επαγγελματικής αστικής ευθύνης και τις υποχρεώσεις αποζημίωσης για την προστασία των ατόμων σε περίπτωση σφαλμάτων.

Διασφάλιση της ανεξαρτησίας στις δραστηριότητες αξιολόγησης

Παράλληλα με τα πρότυπα ικανότητας, η Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga τόνισε επίσης την ανάγκη ολοκλήρωσης του σχεδίου νόμου για την ανεξαρτησία στις δραστηριότητες αξιολόγησης και τον μηχανισμό επίλυσης διαφορών. Η Αντιπρόσωπος πιστεύει ότι αυτά είναι 3 ζητήματα που πρέπει να ρυθμιστούν στον Νόμο για την άρση του μεγαλύτερου «εμπόδιου» στις δραστηριότητες δικαστικής αξιολόγησης.

Όσον αφορά τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας και την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων στις δραστηριότητες αξιολόγησης, η παράγραφος 3 του άρθρου 19 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι τα υπουργεία, οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές διενεργούν αξιολογήσεις μόνο όταν «ο οργανισμός αξιολόγησης για την υπόθεση αρνείται ή αδυνατεί να εκτελέσει την αξιολόγηση». Η διάταξη αυτή στοχεύει στον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής των αυτοδιεξαγόμενων αξιολογήσεων από τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης.

Ωστόσο, το σχέδιο νόμου δεν έχει ακόμη ορίσει μηχανισμό για την επιλογή οργανισμών και ατόμων αξιολόγησης με βάση τις αρχές της τυχαιότητας, της αντικειμενικότητας και της ανεξαρτησίας. Το να αφήσουμε την υπηρεσία δημοψηφίσματος να επιλέξει μόνη της μπορεί εύκολα να οδηγήσει στην «επιλογή του κατάλληλου ατόμου», επηρεάζοντας ακόμη και τα αποτελέσματα.

Ως εκ τούτου, ο Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε την προσθήκη ενός μηχανισμού για την επιλογή εκτιμητών σύμφωνα με δημόσιο κατάλογο, πιθανώς μέσω ηλεκτρονικής κλήρωσης, για να αποφευχθεί η «επιλογή αποστολής, επιλογής παραλαβής». Ταυτόχρονα, τροποποίηση των άρθρων 31 και 38 του σχεδίου νόμου ώστε να ορίζεται σαφώς ότι οι εκτιμητές πρέπει να αρνούνται να πραγματοποιήσουν εκτιμήσεις εάν υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων (είτε είναι συγγενείς, είτε εργάζονται σε εισαγγελική αρχή, είτε έχουν συμφέροντα που σχετίζονται με τα αποτελέσματα...). Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προστεθεί μια διάταξη που να απαγορεύει όλες τις πράξεις επηρεασμού ή άσκησης πίεσης σε εκτιμητές, μαζί με έναν μηχανισμό για την προστασία των εκτιμητών όταν δέχονται παρεμβάσεις.

Όσον αφορά τον μηχανισμό της δικαστικής διαμάχης, της αντίκρουσης και το δικαίωμα πρόσβασης στα αρχεία εκτίμησης, το Άρθρο 28 του σχεδίου νόμου ορίζει το αίτημα για εκτίμηση. Το Άρθρο 32 ορίζει την πρόσθετη εκτίμηση και την επανεκτίμηση. Το Άρθρο 34 ορίζει ότι τα συμπεράσματα εκτίμησης αποτελούν τη βάση στη δικαστική διαμάχη. Ωστόσο, οι διατάξεις του σχεδίου νόμου δεν αναφέρουν σαφώς τα δικαιώματα των δικηγόρων και των διαδίκων να έχουν πρόσβαση στα αρχεία εκτίμησης, στα πρωτότυπα δεδομένα και στις επαγγελματικές μεθόδους. Δεν υπάρχει καθεστώς «αξιολόγησης από ομοτίμους» - δηλαδή, ανεξάρτητης παράλληλης εκτίμησης, η οποία είναι πολύ συνηθισμένη στις δικαστικές διαμάχες σε πολλές χώρες. Δεν θεσπίζει την υποχρέωση των εκτιμητών να συμμετέχουν σε συζητήσεις στο δικαστήριο.

Μέσω της παραπάνω ανάλυσης, ο Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε να προστεθεί στο Άρθρο 28 το δικαίωμα των δικηγόρων και των κατηγορουμένων να έχουν πρόσβαση στα αρχεία, εκτός από το εμπιστευτικό μέρος της έρευνας· να τροποποιηθεί το Άρθρο 32 ώστε να επιτρέπεται η ανεξάρτητη αξιολόγηση όταν υπάρχει λόγος αμφιβολίας για το αντικειμενικό συμπέρασμα. Παράλληλα, να προστεθεί στο Άρθρο 34 η ευθύνη των εκτιμητών να συμμετέχουν στο δικαστήριο για να απαντούν σε ερωτήσεις, διασφαλίζοντας την αρχή της δικαστικής διαμάχης.

Πηγή: https://sotuphap.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-tri-va-tin-tuc/giai-phap-thao-go-diem-nghen-trong-hoat-dong-giam-dinh-tu-phap-291460