Μείωση 21 υπό όρους επιχειρηματικών τομέων· πρόταση ένταξης του ηλεκτρονικού εμπορίου στη λίστα των «αυστηρότερων» μέτρων

Στις 17 Οκτωβρίου, συνεχίζοντας την 50ή σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης (NASC) γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένου).

Μείωση 21 βιομηχανιών και επαγγελμάτων υπό όρους επενδύσεων σε επιχειρήσεις  

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο Υφυπουργός Οικονομικών Nguyen Thi Bich Ngoc δήλωσε ότι, εκτός από τα θετικά σημεία, ο Επενδυτικός Νόμος αριθ. 61/2020/QH14 αποκάλυψε μια σειρά από περιορισμούς που σχετίζονται με τους κανονισμούς για την επιχειρηματική ελευθερία των επενδυτών, τις προτιμησιακές πολιτικές, την επενδυτική υποστήριξη, τις διαδικασίες για την άσκηση επενδυτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στο Βιετνάμ και τις επενδύσεις από το Βιετνάμ σε ξένες χώρες...

Αυτοί οι περιορισμοί έχουν καταστήσει το περιβάλλον επιχειρηματικών επενδύσεων λιγότερο ελκυστικό για τους επενδυτές, ιδίως στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου ανταγωνισμού για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων από χώρες σε όλο τον κόσμο και στην περιοχή.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Nguyen Thi Bich Ngoc παρουσίασε το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο).

Η τροποποίηση του Επενδυτικού Νόμου στοχεύει στην τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τις υπό όρους επενδύσεις και τους επιχειρηματικούς τομείς και τους όρους επιχειρηματικών επενδύσεων, μειώνοντας παράλληλα ορισμένους περιττούς και παράλογους τομείς και συναλλαγές· τελειοποιώντας τον μηχανισμό αποκέντρωσης της διαχείρισης μεταξύ κεντρικών και τοπικών φορέων με βάση τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης, την άμεση αντιμετώπιση πρακτικών ζητημάτων, την άρση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης»...

Το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο) έχει αναθεωρήσει και περικόψει 21 τομείς υπό όρους επενδύσεων και επιχειρήσεων που δεν πληρούν τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 7 του νόμου περί επενδύσεων, όπως: Λογιστικές υπηρεσίες· Φορολογικές διαδικασίες· Εξαγωγή ρυζιού· Προσωρινή εισαγωγή και επανεξαγωγή κατεψυγμένων τροφίμων· Αγορά και πώληση αγαθών και δραστηριότητες που σχετίζονται άμεσα με την αγορά και πώληση αγαθών από ξένους παρόχους υπηρεσιών στο Βιετνάμ·...

Επί του παρόντος, οι υπό όρους επιχειρηματικοί τομείς που εκδίδονται με το Παράρτημα IV του Επενδυτικού Νόμου του 2020 εφαρμόζουν ως επί το πλείστον τον μηχανισμό προ-επιθεώρησης (απαιτείται αίτηση για άδεια άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας), ο οποίος μπορεί να μετατραπεί σε μηχανισμό μετά-επιθεώρησης για τον περιορισμό των εμποδίων εισόδου στην αγορά για τις επιχειρήσεις, την προώθηση της επιχειρηματικής ελευθερίας και την εφαρμογή του Ψηφίσματος αριθ. 66/NQ-CP της 26ης Μαρτίου 2025 της Κυβέρνησης σχετικά με το Πρόγραμμα για τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες το 2025 και το 2026.

Η έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής συνιστά την ανάγκη να συνεχιστεί η μελέτη, η αναθεώρηση και η μείωση των υπό όρους επενδύσεων και των επιχειρηματικών τομέων και επαγγελμάτων, η ουσιαστική μείωση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών και η διατήρηση μόνο των όρων που είναι πραγματικά απαραίτητοι για συνταγματικούς λόγους, όπως η διασφάλιση της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας, της τάξης, της ηθικής και της δημόσιας υγείας· η μελέτη και η συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τα κριτήρια μέτρησης και αξιολόγησης των «καλών» επιχειρηματικών συνθηκών και η ενημέρωση του κοινού σχετικά με το ελάχιστο κόστος συμμόρφωσης.

Εκτός από τη μείωση μιας σειράς επιχειρηματικών τομέων υπό όρους, το σχέδιο νόμου προτείνει την προσθήκη κανονισμού που απαγορεύει τις επενδύσεις και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες στον επιχειρηματικό τομέα «ηλεκτρονικό τσιγάρο και θερμαινόμενος καπνός» για την προστασία της υγείας των ανθρώπων.

Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, η υπηρεσία επιθεώρησης πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να αποκλειστούν περιπτώσεις παραγωγής που εξυπηρετούν μόνο εξαγωγικές δραστηριότητες και όχι για κατανάλωση, χρήση στο Βιετνάμ ή για ειδικούς σκοπούς, εγγύηση, ανάλυση, δοκιμές, επιστημονική έρευνα, ιατρική, φαρμακευτική παραγωγή, εθνική άμυνα και προστασία ασφάλειας κ.λπ.

Επιπλέον, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να συντονιστεί με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου για την αναθεώρηση του κλάδου και του επαγγέλματος των «δραστηριοτήτων ηλεκτρονικού εμπορίου» ως κλάδου και επαγγέλματος υπό όρους για επενδύσεις και επιχειρήσεις.

Συνέχιση της διατήρησης των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, αλλά απλοποίηση των διαδικασιών

Όσον αφορά τη διαδικασία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών, πρόσφατα έχουν διατυπωθεί πολλές απόψεις που προτείνουν την κατάργηση αυτής της διαδικασίας για τη μείωση των επενδυτικών εμποδίων. Ωστόσο, υπάρχουν επίσης πολλές απόψεις που υποστηρίζουν ότι η κατάργηση αυτής της διαδικασίας θα μπορούσε να δημιουργήσει πολλούς κινδύνους στη διαχείριση του κράτους, προκαλώντας ζημίες στις επιχειρήσεις και επηρεάζοντας το επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, στο Πόρισμα Αρ. 194-KL/TW της 20ής Σεπτεμβρίου 2025, το Πολιτικό Γραφείο διέταξε τη συνέχιση της ρύθμισης των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής προς την κατεύθυνση του περιορισμού του πεδίου εφαρμογής των έργων που πρέπει να εκτελούν αυτή τη διαδικασία.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, η κατάργηση της διαδικασίας έγκρισης επενδυτικών πολιτικών θα οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου οι επενδυτές δεν θα γνωρίζουν με ποια διαδικασία να ξεκινήσουν για την υλοποίηση ενός επενδυτικού έργου, ειδικά για ξένους επενδυτές και κατά την υλοποίηση σημαντικών επενδυτικών έργων με μεγάλες επιπτώσεις, όπως: αερολιμενικά έργα, λιμάνια, πυρηνικά έργα, έργα σε περιοχές ευαίσθητες για την εθνική ασφάλεια και άμυνα...

Επιπλέον, η κατάργηση των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής θα οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου εξειδικευμένοι νόμοι θα πρέπει να ορίζουν πρόσθετες διαδικασίες για την αναθεώρηση επενδυτικών έργων κατά την εφαρμογή της κατανομής γης, της μίσθωσης γης, της μετατροπής χρήσης γης, της κατανομής θαλάσσιων περιοχών, της αδειοδότησης κατασκευών και περιβάλλοντος κ.λπ., καθιστώντας τις διοικητικές διαδικασίες πιο δυσκίνητες και χάνοντας εργαλεία για τον έλεγχο, την επιθεώρηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των συνολικών επενδυτικών έργων.

Συνεπώς, η διαδικασία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών αποτελεί απαραίτητη διαδικασία για τη διαχείριση των επενδυτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στο Βιετνάμ. Η τροποποίηση και η συμπλήρωση αυτού του κανονισμού στοχεύουν στην άρση των δυσκολιών και στην επιτάχυνση της διαδικασίας εφαρμογής των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με τις σχετικές νομικές διατάξεις.

Συνεπώς, το σχέδιο Νόμου περί Επενδύσεων (τροποποιημένο) έχει περιορίσει και διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε έγκριση επενδυτικής πολιτικής. Συνεπώς, η έγκριση επενδυτικής πολιτικής χορηγείται μόνο για επενδυτικά έργα ανάπτυξης υποδομών σε ορισμένους σημαντικούς και ευαίσθητους τομείς, όπως λιμάνια, αεροδρόμια, τηλεπικοινωνίες, εκδόσεις, τύπος κ.λπ.· έργα που προτείνουν τη χρήση χερσαίων και θαλάσσιων περιοχών· έργα που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον, ενδεχομένως να έχουν σοβαρό αντίκτυπο στο περιβάλλον ή υλοποιούνται σε τομείς που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια κ.λπ.

Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς εξαιρέσεις για τη μη διεξαγωγή διαδικασιών έγκρισης επενδυτικών πολιτικών στις ακόλουθες περιπτώσεις: Επενδυτές που υλοποιούν επενδυτικά έργα σε περιπτώσεις κατανομής γης και μίσθωσης γης μέσω δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης, υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων που χρησιμοποιούν γη (εκτός από έργα υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και του Πρωθυπουργού για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών , έργα μεγάλης κλίμακας με μεγάλες επιπτώσεις στην κοινωνικοοικονομία, όπως έργα αεροδρομίων, θαλάσσιοι λιμένες, βιομηχανικά πάρκα κ.λπ.)· έργα που κερδίζουν δημοπρασίες για δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών· έργα τεχνικής υποδομής βιομηχανικών συμπλεγμάτων.

Ταυτόχρονα με τον περιορισμό του καταλόγου των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, το σχέδιο νόμου απλοποιεί επίσης τις διαδικασίες.

Η έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής συνιστά μια διεξοδική αναθεώρηση, εξετάζοντας μόνο τις περιπτώσεις που είναι απολύτως απαραίτητες για την τήρηση της διαδικασίας έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής. Συνέχιση της απλούστευσης και της απλούστευσης του περιεχομένου της έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής, με σαφή καθορισμό του καταλόγου των έργων που πρέπει να έχουν έγκριση επενδυτικής πολιτικής· Κατάλογος των έργων που δεν χρειάζονται έγκριση επενδυτικής πολιτικής, αλλά χρειάζονται εγγραφή επένδυσης· Τα υπόλοιπα έργα είναι έργα που δεν χρειάζονται έγκριση επενδυτικής πολιτικής , δεν χρειάζονται εγγραφή επένδυσης.

Κατάργηση των διαδικασιών έγκρισης πολιτικών για ξένες επενδύσεις

Όσον αφορά τις δραστηριότητες ξένων επενδύσεων, το σχέδιο νόμου ορίζει την απλοποίηση των διαδικασιών ξένων επενδύσεων για τη δημιουργία διαφάνειας και ευκολίας για τις δραστηριότητες ξένων επενδύσεων, αλλά εξακολουθεί να διασφαλίζει τον απαραίτητο μηχανισμό ελέγχου για τις δραστηριότητες μεταφοράς ξένου συναλλάγματος στο εξωτερικό.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου καταργεί τη διαδικασία έγκρισης πολιτικών για τις ξένες επενδύσεις (εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και του Πρωθυπουργού).

Ταυτόχρονα, να περιοριστεί το εύρος των έργων που πρέπει να διεκπεραιώνουν τις διαδικασίες για τη χορήγηση Πιστοποιητικού Εγγραφής για Ξένες Επενδύσεις, ώστε να εφαρμόζεται μόνο σε έργα με επενδυτικό κεφάλαιο 20 δισεκατομμυρίων VND (760.000 USD) ή περισσότερο ή σε επενδυτικά έργα στους τομείς και τα επαγγέλματα των ξένων επενδύσεων με τους όρους που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 43 του παρόντος νόμου. Για έργα με κλίμακα μικρότερη των 20 δισεκατομμυρίων VND, απαιτείται μόνο η καταχώριση συναλλαγών συναλλάγματος στην Κρατική Τράπεζα για τη μεταφορά χρημάτων στο εξωτερικό.

Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, η εξεταστική αρχή δήλωσε ότι επί του παρόντος υπάρχουν δύο απόψεις. Η πρώτη γνώμη προτείνει τη διατήρηση των κανονισμών για τη διαχείριση ξένων επενδύσεων όπως στον ισχύοντα Επενδυτικό Νόμο. Ωστόσο, είναι δυνατόν να εξεταστεί η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, η μείωση του χρόνου και του κόστους συμμόρφωσης και η αποφυγή απώλειας επενδυτικών ευκαιριών βάσει προσεκτικής επιλογής.

Ο δεύτερος τύπος γνωμοδότησης συμφωνεί να καταργηθεί η διαδικασία έγκρισης πολιτικών για ξένες επενδύσεις και το Πιστοποιητικό Καταχώρισης Ξένων Επενδύσεων. Σε αυτήν την περίπτωση, συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με το καθεστώς κοινοποίησης/καταχώρισης για πληροφορίες σχετικά με ξένες επενδύσεις (που δεν απαιτούν έγκριση από την κρατική υπηρεσία διαχείρισης) για την εξυπηρέτηση του έργου μετά τον έλεγχο, να συντονιστεί με την Κρατική Τράπεζα για την αναθεώρηση και την ολοκλήρωση των σχετικών νομικών κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση συναλλάγματος και να διασφαλίσει την εφαρμογή ενός μηχανισμού σύνδεσης βάσης δεδομένων που θα επιτρέπει τις μεταφορές κεφαλαίων στο εξωτερικό σύμφωνα με τις πληροφορίες κοινοποίησης/καταχώρισης.

Επιπλέον, η μελέτη ανέθεσε στην κυβέρνηση να ορίσει ένα ανώτατο όριο (20 δισεκατομμύρια VND) κατάλληλο για τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες κάθε περιόδου.

Πηγή: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html