Εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης - 80 χρόνια συνοδείας και δημιουργίας ανάπτυξης: Μέρος 2: Συνεχής καινοτομία στο περιεχόμενο και τις μεθόδους εποπτείας

Συνεχίζοντας τα επιτεύγματα κατά τη διάρκεια των θητειών, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης των περιόδων 9ης (1992 - 1997), 10ης (1997 - 2002), 11ης (2002 - 2007), 12ης (2007 - 2011), 13ης (2011 - 2016), 14ης (2016 - 2021) έχουν συνεχώς καινοτομήσει τόσο ως προς το περιεχόμενο όσο και ως προς τις μεθόδους εφαρμογής, συμβάλλοντας στην προώθηση της εφαρμογής των νόμων και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης.

Η Εθνοσυνέλευση γίνεται ολοένα και πιο δημοκρατική και ανοιχτή.

Η 10η θητεία σηματοδότησε την εφαρμογή από την Εθνοσυνέλευση της μορφής της εις βάθος θεματικής εποπτείας· συνδυάζοντας την εποπτεία στις συνόδους με δραστηριότητες εποπτείας μεταξύ δύο συνόδων της Εθνοσυνέλευσης· ακούγοντας εκθέσεις με την αποστολή αντιπροσωπειών σε τοποθεσίες και βάσεις για συνεργασία με υπουργεία, παραρτήματα, οργανισμούς κ.λπ., συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της εποπτείας.

Παράλληλα με τη διαδικασία «ανοίγματος» της χώρας, οι δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης έχουν γίνει ολοένα και πιο ανοιχτές και δημοκρατικές. Οι συνεδρίες ερωτήσεων και απαντήσεων στις συνόδους της Εθνοσυνέλευσης έχουν σαφώς αλλάξει, αυξάνοντας τη συζήτηση, τον άμεσο διάλογο και την έντονη κριτική μεταξύ των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και των μελών της κυβέρνησης , έχοντας θετικό, εκτεταμένο αντίκτυπο, δημιουργώντας αλλαγές στις δραστηριότητες των κρατικών υπηρεσιών στους εποπτευόμενους τομείς.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Truong Quang Duoc και η Εποπτική Αντιπροσωπεία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης επισκέφθηκαν και εργάστηκαν στην περιοχή Moc Chau, Son La , στις 8 Μαρτίου 2004. Φωτογραφία: Αρχείο

Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια της 11ης θητείας, για πρώτη φορά, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε τον Νόμο περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης (2003), δημιουργώντας μια σημαντική νομική βάση, καθορίζοντας την ανώτατη εποπτική λειτουργία της Εθνοσυνέλευσης, καθώς και το καθήκον της εποπτείας της εφαρμογής του Συντάγματος και των νόμων από τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και τις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης.

Από την 12η θητεία, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης συνεχίζουν να βελτιώνονται, καθίστανται πιο δημοκρατικές και ανοιχτές. Σύμφωνα με τον πρώην Πρόεδρο της Δικαστικής Επιτροπής Nguyen Van Hien, τα νέα και εξαιρετικά σημεία στις εποπτικές δραστηριότητες της 12ης Εθνοσυνέλευσης έχουν εκτιμηθεί ιδιαίτερα λόγω των ολοένα και βελτιωμένων εποπτικών μεθόδων και δεξιοτήτων.
Για πρώτη φορά, η Εθνοσυνέλευση εφάρμοσε την υποβολή ερωτήσεων και απαντήσεων στην αίθουσα ανάλογα με συγκεκριμένες ομάδες θεμάτων , με συζήτηση μεταξύ του ερωτώντος και του ερωτώμενου, με τη συμμετοχή άλλων αρμόδιων μελών της κυβέρνησης και του ατόμου που είναι υπεύθυνο για την απάντηση στις κύριες ερωτήσεις της ομάδας θεμάτων, συμβάλλοντας στην αποσαφήνιση απευθείας στο κοινοβούλιο των ζητημάτων που απασχολούν τους αντιπροσώπους.

Ένα από τα νέα σημεία των δραστηριοτήτων εποπτείας κατά τη 12η θητεία είναι ότι η Εθνοσυνέλευση εξέτασε την έκθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της εποπτείας της διευθέτησης των αιτημάτων των ψηφοφόρων σε εθνικό επίπεδο, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων στην ηγεσία του Κόμματος και στη διοίκηση και διοίκηση του Κράτους, ενθαρρύνοντας παράλληλα τους ανθρώπους να συμμετέχουν ενεργά στις δραστηριότητες διαχείρισης του Κράτους.
Η 12η Εθνοσυνέλευση άφησε επίσης το στίγμα της εκδίδοντας για πρώτη φορά Ψήφισμα σχετικά με τις ερωτήσεις και τις απαντήσεις σε ερωτήσεις . Έκτοτε, η έκδοση Ψηφισμάτων μετά από κάθε συνεδρία ερωτήσεων πραγματοποιείται τακτικά, δημιουργώντας μια νομική βάση για την παρακολούθηση της εφαρμογής των δεσμεύσεων και των «υποσχέσεων» των υπουργών και των επικεφαλής των τομέων μετά από κάθε συνεδρία ερωτήσεων και απαντήσεων στην Εθνοσυνέλευση.

Η εποπτεία συμβάλλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης.

Παράλληλα με τις νομοθετικές δραστηριότητες και τις αποφάσεις για σημαντικά εθνικά ζητήματα, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια της XIII θητείας εκτιμάται ότι θα συνεχίσουν να έχουν πολλές καινοτομίες μέσω της ενίσχυσης της θεματικής εποπτείας, εστιάζοντας σε σημαντικά και επείγοντα ζητήματα της κοινωνικής ζωής, όπως: οικονομική αναδιάρθρωση, ασφάλεια των τροφίμων, διαχείριση γης, περιβάλλον, καταπολέμηση της διαφθοράς, απόβλητα... Η «επανα» εποπτεία διεξάγεται τακτικά από την Εθνοσυνέλευση μέσω της αναθεώρησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της εφαρμογής των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις ερωτήσεις και τις απαντήσεις σε ερωτήσεις.

Η Πρόεδρος της 14ης Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Θι Κιμ Νγκαν, και η αντιπροσωπεία εργασίας επισκέφθηκαν και εργάστηκαν στο Αν Τζιανγκ. Φωτογραφία: Τρουνγκ Χιέου

Συνεπώς, στην επόμενη σύνοδο, οι υπουργοί, οι επικεφαλής των τομέων και τα μέλη της κυβέρνησης πρέπει να υποβάλουν έκθεση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την εφαρμογή των «υποσχέσεων» και των λύσεων που προτάθηκαν σε προηγούμενες συνεδρίες ερωτήσεων και απαντήσεων. Όπως σχολίασε ο πρώην Αναπληρωτής Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας Tran Dinh Nha, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια της XIII θητείας δεν σταμάτησαν στην «ανάδειξη ζητημάτων», αλλά προχώρησαν στην πρόταση λύσεων και στην παρακολούθηση των αποτελεσμάτων των διορθωτικών μέτρων.
Για παράδειγμα, η εξέταση από την Εθνοσυνέλευση της Έκθεσης της Κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή των ψηφισμάτων επί ερωτήσεων και απαντήσεων σε προηγούμενες συνόδους· η εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων που ψήφισε η Εθνοσυνέλευση ή τα αποτελέσματα της αναθεώρησης του σχεδιασμού, των επενδύσεων στην κατασκευή υδροηλεκτρικών έργων και της λειτουργίας υδροηλεκτρικών έργων δείχνει ότι η Εθνοσυνέλευση επιδιώκει μέχρι τέλους τα ζητήματα που τέθηκαν στο κοινοβούλιο, προκειμένου να τα χειριστεί διεξοδικά, να ενισχύσει την ευθύνη των λειτουργικών φορέων και να συμβάλει στην ικανοποίηση των προσδοκιών των ψηφοφόρων.

Αξίζει να σημειωθεί ότι κατά τη διάρκεια της XIII περιόδου, στην Πέμπτη Σύνοδο, για πρώτη φορά, η Εθνοσυνέλευση, εκ μέρους των ψηφοφόρων και του λαού σε όλη τη χώρα, άσκησε την ανώτατη εποπτική εξουσία μέσω της αξιολόγησης της εμπιστοσύνης σε βασικές ηγετικές θέσεις στον κρατικό μηχανισμό . Πρόκειται για μια σημαντική καινοτομία στην εποπτεία των ηγετών, που καταδεικνύει το πνεύμα ανοιχτότητας, διαφάνειας και ευθύνης απέναντι στον λαό στις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης.
Στη συνέχεια, στην Όγδοη Σύνοδο, η ΙΓ΄ Εθνοσυνέλευση διεξήγαγε τη δεύτερη ψήφο εμπιστοσύνης για θέσεις που εκλέχθηκαν ή εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση. Σύμφωνα με την αξιολόγηση των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, σε αυτή τη δεύτερη «δοκιμασία», πολλές ηγετικές θέσεις που εκλέχθηκαν ή εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση έχουν επιδείξει μεγάλες προσπάθειες στην εκτέλεση των ανατεθειμένων λειτουργιών και καθηκόντων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης της 9ης, 12ης και 13ης περιόδου, Danh Ut (Kien Giang), δήλωσε: «Από τα μέσα του 2023, μετά την πρώτη ψήφο εμπιστοσύνης από την Εθνοσυνέλευση, πολλές θέσεις που υποβλήθηκαν σε ψήφο εμπιστοσύνης ανησυχούσαν πραγματικά για τον εαυτό τους και για πολλούς ανθρώπους που υποβλήθηκαν σε ψήφο εμπιστοσύνης, ειδικά για εκείνες με χαμηλή ψήφο εμπιστοσύνης στην πρώτη ψήφο εμπιστοσύνης στην Εθνοσυνέλευση. Ωστόσο, αυτές οι ίδιες θέσεις έχουν ανέβει πολύ, εκτελώντας καλά τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί στη δεύτερη ψήφο εμπιστοσύνης αργότερα».

Αξιολογώντας τον θετικό αντίκτυπο της ψήφου εμπιστοσύνης της Εθνοσυνέλευσης στις ηγετικές θέσεις, συμβάλλοντας στη βελτίωση των δραστηριοτήτων της κρατικής διοίκησης, ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της 13ης θητείας της επαρχίας Nam Dinh, Nguyen Anh Son, επιβεβαίωσε ότι η ψήφος εμπιστοσύνης δεν είναι μόνο μια εποπτική δραστηριότητα της Εθνοσυνέλευσης και του Λαϊκού Συμβουλίου, αλλά και ένας σημαντικός δίαυλος για να βοηθήσει το Κόμμα να εξετάσει και να λάβει αποφάσεις για ζητήματα που σχετίζονται με την εργασία στο προσωπικό. Η ψήφος εμπιστοσύνης έχει πραγματικά δημιουργήσει μια νέα κινητήρια δύναμη για την προώθηση της συνολικής ανάπτυξης της χώρας, ενισχύοντας περαιτέρω το αίσθημα ευθύνης και την ικανότητα των θέσεων και των τίτλων που εκλέγονται ή εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση.

Καινοτομία - μια αναπόφευκτη απαίτηση

Κατά τη διάρκεια της 14ης θητείας της Εθνοσυνέλευσης, η συνεχής καινοτομία και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των λειτουργιών της Εθνοσυνέλευσης κρίθηκε ως αναπόφευκτη εντολή για το ανώτατο αντιπροσωπευτικό όργανο του λαού. Επιπλέον, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης είχαν επίσης πολλές καινοτομίες σε μια ολοένα και πιο πρακτική κατεύθυνση, ακολουθώντας πιστά την πραγματική ζωή. Συγκεκριμένα, η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στην επιλογή ομάδων θεμάτων ήταν ένα σημαντικό σημείο στις δραστηριότητες ερωτήσεων της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια της 14ης θητείας, με στόχο την «σωστή» και «ορθή» επιλογή των θεμάτων που ενδιέφεραν περισσότερο τους ψηφοφόρους και τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Η προβολή εικόνων σε συνδυασμό με αναφορές θεματικών εποπτικών αντιπροσωπειών ήταν επίσης ένας νέος τρόπος δράσης, με στόχο την παροχή περισσότερων πληροφοριών και ζωντανών στοιχείων, δημιουργώντας ένα θετικό αποτέλεσμα και ελκυστικότητα για την άμεση εποπτική μορφή της Εθνοσυνέλευσης.

Ο τρόπος διεξαγωγής της εποπτείας κατά τη διάρκεια της 14ης θητείας έχει βελτιωθεί με ολοένα και πιο συστηματικό και επαγγελματικό τρόπο, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εποπτείας. Αντί να εξουσιοδοτήσει τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης όπως πριν, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε απευθείας ψήφισμα για τη σύσταση αντιπροσωπειών εποπτείας, ορίζοντας τους ηγέτες της Εθνοσυνέλευσης ως επικεφαλής των αντιπροσωπειών και τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ως αναπληρωτές επικεφαλής των αντιπροσωπειών. Ο αριθμός των μελών των αντιπροσωπειών εποπτείας έχει αυξηθεί και πρόκειται για αντιπροσώπους με εμπειρία και εις βάθος γνώση στον τομέα της εποπτείας.

Υπάρχουν επίσης πολλές καινοτομίες στις δραστηριότητες ερωτήσεων και απαντήσεων, στις οποίες ο τρόπος ερωτήσεων και απαντήσεων καινοτομείται προς την κατεύθυνση «γρήγορη ερώτηση - σύντομη απάντηση», με στόχο την αύξηση του αριθμού των συνέδρων που έχουν την ευκαιρία να υποβάλουν ερωτήσεις και να συζητήσουν, βελτιώνοντας την ποιότητα τόσο των ερωτήσεων όσο και των απαντήσεων.

Παράλληλα, οι εποπτικές δραστηριότητες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης συνέχισαν να προωθούνται, με πολλές σαφείς αλλαγές και βελτιωμένη αποτελεσματικότητα. Ενισχύθηκαν οι δραστηριότητες υποβολής ερωτήσεων στις συνεδριάσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και οι δραστηριότητες επεξήγησης στο Συμβούλιο Εθνικοτήτων και στις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης, δημιουργώντας ευκαιρίες για άμεσο διάλογο μεταξύ των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και των κρατικών διοικητικών φορέων, συμβάλλοντας στη διευκρίνιση ζητημάτων δημόσιου ενδιαφέροντος.

Αξιολογώντας τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο 14ος Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Λε Κονγκ Νχουόνγκ (Μπιν Ντιν), επιβεβαίωσε ότι μέσω της εποπτείας, η Εθνοσυνέλευση ανακάλυψε άμεσα, εξέδωσε γνώμες και συστάσεις για την προσαρμογή, συμπλήρωση και τελειοποίηση πολιτικών και νόμων, διόρθωσε άμεσα σφάλματα και ελλείψεις και ενθάρρυνε τις αρμόδιες υπηρεσίες να εκτελούν καλύτερα τα καθήκοντα και τις εξουσίες τους.

Όπως αξιολόγησε η Πρόεδρος της 14ης Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Θι Κιμ Νγκαν, μαζί με τις νομοθετικές δραστηριότητες και τις αποφάσεις για σημαντικά ζητήματα της χώρας, οι δραστηριότητες ανώτατης εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης επιβεβαίωσαν τον ρόλο και τη λειτουργία της Εθνοσυνέλευσης στην επιτυχή εφαρμογή των καθορισμένων στόχων της 14ης θητείας, δημιουργώντας νέα δυναμική και πνεύμα για να συνεχίσει η χώρα να αναπτύσσεται βιώσιμα την επόμενη θητεία.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html