Διατήρηση των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα, συμπλήρωση των κανονισμών όταν υπάρχει κενή θέση Προέδρου του Λαϊκού Συμβουλίου.

(Νταν Τρι) - Ο Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης διατηρεί την οργανωτική δομή του Λαϊκού Συμβουλίου, προσθέτει την περίπτωση κενής θέσης Προέδρου του Λαϊκού Συμβουλίου και δεν ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής στην αρχή της θητείας είναι εκπρόσωπος του Λαϊκού Συμβουλίου...

Το πρωί της 28ης Φεβρουαρίου, το Γραφείο του Προέδρου πραγματοποίησε συνέντευξη Τύπου για να ανακοινώσει τους νόμους που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την πρόσφατη 9η έκτακτη σύνοδο, συμπεριλαμβανομένου του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025.

Ο νόμος για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης του 2025 αποτελείται από 7 κεφάλαια και 50 άρθρα, και τίθεται σε ισχύ από την 1η Μαρτίου.

Ο νόμος για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε διοικητικές μονάδες ορίζει σαφώς ότι η τοπική αυτοδιοίκηση σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο επαρχίας, περιφέρειας και κοινότητας είναι ένα επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης που αποτελείται από το Λαϊκό Συμβούλιο και τη Λαϊκή Επιτροπή.

Σε περίπτωση που η Εθνοσυνέλευση έχει κανονισμούς για τη μη οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, η τοπική αυτοδιοίκηση σε αυτήν τη διοικητική μονάδα είναι η Λαϊκή Επιτροπή.

Άρση των θεσμικών και πολιτικών εμποδίων

Ο Υφυπουργός Εσωτερικών Βου Τσιέν Τανγκ δήλωσε ότι ο Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025 έχει σχεδιαστεί και κατασκευαστεί με βάση τρεις βασικές αρχές.

Καταρχάς, ο νόμος ορίζει τις αρχές της οριοθέτησης των εξουσιών, της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της ανάθεσης εξουσιών στις τοπικές αρχές.

Ο Υφυπουργός Εσωτερικών Vu Chien Thang ενημέρωσε για τα νέα σημεία του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Φωτογραφία: Trong Quynh).

Δεύτερον, ο νόμος δημιουργεί έναν νομικό διάδρομο για την αντιμετώπιση πρακτικών ζητημάτων και την άρση των «θεσμικών και πολιτικών εμποδίων», προκειμένου να εφαρμοστούν άμεσα οι κατευθυντήριες απόψεις του Κόμματος σχετικά με την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου, καθώς και μεταξύ των επιπέδων τοπικής αυτοδιοίκησης.

Αυτό στοχεύει στην προώθηση της τοπικής πρωτοβουλίας και δημιουργικότητας σύμφωνα με το σύνθημα «η τοπική κοινωνία αποφασίζει, η τοπική κοινωνία πράττει, η τοπική κοινωνία αναλαμβάνει την ευθύνη»· «όποιο επίπεδο λύνει το πρόβλημα πιο αποτελεσματικά, αναθέστε καθήκοντα και αρμοδιότητες σε αυτό το επίπεδο», σύμφωνα με τον Υφυπουργό Εσωτερικών.

Τρίτον, να καινοτομήσει η νοοτροπία της νομοθεσίας, σύμφωνα με την οποία ο νόμος ρυθμίζει μόνο ζητήματα αρχής για να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα του δικαίου, ενώ ταυτόχρονα προβλέπει ζητήματα που ενδέχεται να αλλάξουν και να κυμαίνονται ανάλογα με την κάθε περίοδο ανάπτυξης της χώρας, αναθέτοντας στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και στην Κυβέρνηση τη ρύθμιση.

Όσον αφορά τη νέα άποψη σχετικά με την κατανομή των εξουσιών, την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την εξουσιοδότηση, ο Υφυπουργός Vu Chien Thang δήλωσε ότι ο Νόμος ορίζει 7 αρχές κατανομής εξουσιών, ορίζοντας με σαφήνεια το περιεχόμενο και το εύρος των καθηκόντων και των εξουσιών που οι τοπικές αρχές επιτρέπεται να αποφασίζουν, να οργανώνουν την εφαρμογή τους και να είναι υπεύθυνες για τα αποτελέσματα.

Για την ενθάρρυνση του προληπτικού και δημιουργικού πνεύματος των τοπικών αρχών, ο Νόμος συμπληρώνει τη διάταξη ότι «οι τοπικές αρχές υποβάλλουν προληπτικά προτάσεις στις αρμόδιες αρχές σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε αρμόδιους φορείς, οργανισμούς και άτομα στην περιοχή για την εκτέλεση καθηκόντων και εξουσιών σύμφωνα με τις δυνατότητες και τις πρακτικές συνθήκες της περιοχής».

« Ξεκάθαροι άνθρωποι, ξεκάθαρη δουλειά, ξεκάθαρες ευθύνες»

Όσον αφορά την αποκέντρωση, ο Νόμος ορίζει σαφώς τις απαιτήσεις και τις προϋποθέσεις για την αποκέντρωση, όπως: Η αποκέντρωση προς τις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα πρέπει να ορίζεται σε νόμους και ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης· οι τοπικές αρχές είναι αυτόνομες στη λήψη αποφάσεων, στην οργάνωση της εφαρμογής και στην ανάληψη ευθύνης εντός του πεδίου των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών τους.

Το Γραφείο του Προέδρου πραγματοποίησε συνέντευξη Τύπου για να ανακοινώσει τους νόμους που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την 9η έκτακτη σύνοδο (Φωτογραφία: Trong Quynh).

Ο Υφυπουργός Εσωτερικών δήλωσε επίσης ότι οι ανώτερες κρατικές υπηρεσίες, εντός του πεδίου των καθηκόντων και των εξουσιών τους, είναι υπεύθυνες για την επιθεώρηση, την εξέταση και την εποπτεία της συνταγματικότητας και της νομιμότητας κατά την εκτέλεση των αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών από τις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα.

Το νέο σημείο σχετικά με την αποκέντρωση στο νόμο καταδεικνύεται μέσω του σαφούς ορισμού του υποκειμένου της αποκέντρωσης και του αποδέκτη της αποκέντρωσης, καθώς και του ορισμού της ευθύνης του φορέα αποκέντρωσης για τη διασφάλιση των συνθηκών για την εφαρμογή της αποκέντρωσης.

Ο φορέας που λαμβάνει την εξουσιοδότηση είναι υπεύθυνος ενώπιον του νόμου και ενώπιον του αποκεντρωμένου φορέα για τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών. Ο νόμος ορίζει επίσης ότι δεν επιτρέπεται να αναθέσει περαιτέρω τα καθήκοντα και τις εξουσίες που έχει λάβει.

Όσον αφορά την εξουσιοδότηση, σε σύγκριση με τον νόμο του 2015, ο Υφυπουργός Vu Chien Thang δήλωσε ότι ο νόμος αυτός έχει διευκρινίσει και επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του εξουσιοδοτούντος υποκειμένου και του εξουσιοδοτημένου υποκειμένου, ορίζοντας με σαφήνεια τις απαιτήσεις της εξουσιοδότησης (η εξουσιοδότηση πρέπει να είναι γραπτή από την εξουσιοδοτούσα αρχή, αναφέροντας σαφώς το περιεχόμενο, το πεδίο εφαρμογής και τη διάρκεια της εξουσιοδότησης).

Επιπλέον, ο Νόμος ορίζει σαφώς τις αρμοδιότητες των φορέων κατά την εξουσιοδότηση και την εκτέλεση εξουσιοδοτημένων εργασιών· Ρυθμίζει τη χρήση σφραγίδων και εντύπων εγγράφων κατά την εκτέλεση εξουσιοδοτημένων εργασιών και προσαρμόζει τις διοικητικές διαδικασίες σε περιπτώσεις εξουσιοδότησης.

Όσον αφορά τα καθήκοντα του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής, ο Νόμος ορίζει σαφώς την αρχή «σαφείς άνθρωποι, σαφής εργασία, σαφείς αρμοδιότητες» και αποφεύγει τις επικαλύψεις κανονισμών και την επανάληψη καθηκόντων και εξουσιών μεταξύ των επιπέδων της τοπικής αυτοδιοίκησης και μεταξύ των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ο Νόμος ορίζει επίσης τα καθήκοντα και τις εξουσίες της συλλογικής Λαϊκής Επιτροπής και του μεμονωμένου Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής, όπου η τοπική αυτοδιοίκηση οργανώνεται προς την κατεύθυνση της αύξησης των καθηκόντων, της εξουσίας και της ευθύνης του μεμονωμένου Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής...

Όσον αφορά την οργάνωση και λειτουργία του Λαϊκού Συμβουλίου, σε σύγκριση με τον Νόμο του 2015, ο Νόμος έχει ορίσει προς την κατεύθυνση της διατήρησης του περιεχομένου της οργανωτικής δομής του Λαϊκού Συμβουλίου: Γενικούς κανονισμούς για τη λειτουργία του Λαϊκού Συμβουλίου, της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου, τα καθήκοντα και τις εξουσίες των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου.

Επιπλέον, ο Νόμος έχει τροποποιήσει και συμπληρώσει μια σειρά από διατάξεις για την επίλυση προβλημάτων και δυσκολιών στην πρακτική εφαρμογή του νόμου, όπως η μη πρόβλεψη ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής στην αρχή της θητείας είναι εκπρόσωπος του Λαϊκού Συμβουλίου, η συμπλήρωση διατάξεων για τις περιπτώσεις όπου η θέση του Προέδρου του Λαϊκού Συμβουλίου ή της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου είναι κενή, η συμπλήρωση διατάξεων για την προσωρινή αναστολή των θέσεων του Αντιπροέδρου του Λαϊκού Συμβουλίου, του Επικεφαλής και του Αναπληρωτή Επικεφαλής του Λαϊκού Συμβουλίου, κ.λπ.

Πηγή: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm