Άρση θεσμικών εμποδίων, απελευθέρωση πόρων - Μέρος 1: Κανονισμοί που «καίνε» χρήματα επιχειρήσεων

Πολλοί ακατάλληλοι κανονισμοί έχουν εισαχθεί, σε αντίθεση με τις διεθνείς πρακτικές διαχείρισης, οι οποίοι έχουν κοστίσει στις επιχειρήσεις χιλιάδες δισεκατομμύρια ντονγκ κατά τη διάρκεια πολλών ετών. Παρόλο που η επιχειρηματική κοινότητα, οι ενώσεις και οι ειδικοί έχουν επανειλημμένα εκφράσει τις ανησυχίες τους, εξακολουθούν να καθυστερούν να τροποποιηθούν...

Οι ειδικοί λένε ότι είναι απαραίτητο να παρακολουθείται η διαδικασία περικοπής των διοικητικών διαδικασιών για τη βελτίωση του επιχειρηματικού επενδυτικού περιβάλλοντος στο Βιετνάμ - Φωτογραφία: DINH PHUC

Πριν από την 9η σύνοδο (15η Εθνοσυνέλευση ), στάλθηκε στον Γενικό Γραμματέα To Lam συλλογική αναφορά 10 ενώσεων και βιομηχανικών ενώσεων, στην οποία επισημαίνονταν οι ανεπάρκειες στους κανονισμούς σχετικά με τη δήλωση συμμόρφωσης προϊόντων, οι οποίες έχουν προκαλέσει πολλές δυσκολίες και προβλήματα σε άτομα και επιχειρήσεις εδώ και σχεδόν 20 χρόνια.

Με πολλά περιεχόμενα διαχείρισης να μην είναι πλέον κατάλληλα, να έχουν συνεχώς αναλυθεί και να έχουν προταθεί για τροποποίηση τα τελευταία 5 χρόνια... αλλά όλα παραμένουν τα ίδια.

Αίτηση για 5 χρόνια...

Μιλώντας με τον Tuoi Tre, ο κ. Nguyen Xuan Duong, Πρόεδρος του Συνδέσμου Κτηνοτροφίας του Βιετνάμ, δήλωσε ότι οι συστάσεις έχουν καταγραφεί από τον Γενικό Γραμματέα και την Εθνοσυνέλευση και ότι τα υπουργεία και οι κλάδοι έχουν λάβει οδηγίες να τις ακούσουν και να κάνουν τροποποιήσεις.

Και οι ελλείψεις έχουν απορροφηθεί και τροποποιηθεί στον νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί τεχνικών προτύπων και κανονισμών, ο οποίος μόλις εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση στην 9η σύνοδό της.

Συνεπώς, το έργο της διαχείρισης αλλάζει, με βάση την ανάλυση και την ταξινόμηση ομάδων αγαθών ανάλογα με το επίπεδο κινδύνου, μεταβαίνοντας από τον προέλεγχο στον μετα-έλεγχο. Τα αγαθά ταξινομούνται σε χαμηλού κινδύνου, μεσαίου κινδύνου και υψηλού κινδύνου, ανάλογα με το επίπεδο, και θα υπάρχουν κατάλληλες μέθοδοι διαχείρισης σε κάθε επίπεδο.

Ο νόμος αποκεντρώνει επίσης σε μεγάλο βαθμό την κυβέρνηση ώστε να εκδίδει διατάγματα που περιγράφουν λεπτομερώς και ταξινομούν τα αγαθά ανάλογα με τα επίπεδα κινδύνου, έτσι ώστε τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τοπικές αρχές να μπορούν να έχουν τα κατάλληλα μέτρα διαχείρισης, να πληρούν τις απαιτήσεις διαχείρισης και να δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των ατόμων και των επιχειρήσεων.

«Ωστόσο, μέχρι σήμερα, οι επιχειρήσεις εξακολουθούν να διοικούνται με βάση παλιούς κανονισμούς, το κόστος και οι ελλείψεις εξακολουθούν να υπάρχουν. Ελπίζουμε ότι τα κατευθυντήρια διατάγματα και οι εγκύκλιοι θα πρέπει να τηρούν το πνεύμα του νόμου. Μόνο τότε μπορούμε να μειώσουμε σημαντικά τις διοικητικές διαδικασίες και το κόστος για τις επιχειρήσεις σύμφωνα με την κατεύθυνση του Γενικού Γραμματέα και του Πρωθυπουργού στο Ψήφισμα 68», εξέφρασε την ελπίδα ο κ. Duong.

Σύμφωνα με τον κ. Duong, οι κανονισμοί σχετικά με τη δήλωση συμμόρφωσης προϊόντων και την καταχώριση κυκλοφορίας προϊόντων βάσει του παλαιού νόμου αποτελούν μια από τις περίπλοκες, δύσκολες και δαπανηρές διοικητικές διαδικασίες για τις επιχειρήσεις.

Μετά από 20 χρόνια θέσπισης και εφαρμογής, αυτοί οι κανονισμοί έχουν αποκαλύψει ολοένα και περισσότερες αδυναμίες σε σύγκριση με την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής και διαχείρισης.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τους παλιούς κανονισμούς, τα εμπορεύματα ταξινομούνταν στην ομάδα 1 (χωρίς τοξικά στοιχεία) και στην ομάδα 2 (με τοξικά στοιχεία), αλλά τα περισσότερα προϊόντα εντάσονταν στην ομάδα 2 για έλεγχο πριν κυκλοφορήσουν στην αγορά, προκαλώντας «υπερφόρτωση» για τους φορείς διαχείρισης και αυξάνοντας το κόστος για τις επιχειρήσεις, ενώ αυξάνονταν και οι τιμές των προϊόντων.

Συγκεκριμένα, το 100% των εισαγόμενων προϊόντων πρέπει να υποβάλλονται σε δειγματοληψία για ανάλυση και δήλωση συμμόρφωσης. «Εν τω μεταξύ, για κάθε προϊόν ζωοτροφής ή κτηνιατρικού φαρμάκου, το μέσο κόστος λήψης δειγμάτων για ανάλυση και δήλωση συμμόρφωσης είναι περίπου 5-7 εκατομμύρια VND, ενώ ορισμένα προϊόντα (όπως τα εμβόλια) κοστίζουν έως και 20-30 εκατομμύρια VND, με αποτέλεσμα το κόστος του προϊόντος να αυξάνεται σημαντικά, μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων», δήλωσε ο κ. Duong.

Πολλές βιομηχανίες που πρέπει να εγγραφούν για συμμόρφωση με τα πρότυπα και τους κανονισμούς αντιμετωπίζουν δυσκολίες, ελπίζοντας να τροποποιήσουν και να απλοποιήσουν σύντομα τη διαδικασία - Φωτογραφία: QUANG DINH

«Τόσο αστείο όσο και λυπηρό» με πολλούς ειρωνικούς κανονισμούς

Ο κ. Nguyen Minh Duc, νομικός εμπειρογνώμονας του Επιχειρηματικού Συμβουλίου ΗΠΑ-ASEAN (USABC), δήλωσε ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί ακατάλληλοι κανονισμοί σε νομικά έγγραφα, προκαλώντας περιττά εμπόδια στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων.

Αναφέροντας την κατάσταση «μισογέλασε, μισόκλαψε», ο κ. Ντουκ είπε ότι ορισμένοι συνάδελφοι που εργάζονταν για ξένες μονάδες και οργανισμούς παραπονέθηκαν όταν τους δόθηκαν ξένες τραπεζικές κάρτες για να εξυπηρετήσουν την εργασία τους, αλλά όταν έστειλαν express mail στο Βιετνάμ, «κόλλησαν».

Επειδή οι τραπεζικές κάρτες θεωρούνται πολιτικά κρυπτογραφικά προϊόντα και σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Ασφάλεια Δικτύων Πληροφοριών του 2015, όλα τα είδη πολιτικά κρυπτογραφικών προϊόντων πρέπει να διαθέτουν άδεια εισαγωγής.

Το παράλογο είναι ότι ο νόμος χορηγεί άδειες εισαγωγής μόνο σε επιχειρήσεις με άδειες εμπορικής κρυπτογραφίας.

«Επομένως, δεν μπορούν να διεξαχθούν περιπτώσεις εισαγωγής για μη εμπορικούς σκοπούς. Επομένως, είναι πολύ δύσκολο για τις επιχειρήσεις να εισάγουν δείγματα προϊόντων για σκοπούς έρευνας, δοκιμών, έκθεσης, εισαγωγής προϊόντων, προσωπικής κατανάλωσης και εσωτερικής χρήσης», δήλωσε ο κ. Duc.

Λόγω αυτής της ταλαιπωρίας, οι επιχειρήσεις αναγκάζονται να προσλάβουν μια αδειοδοτημένη μονάδα για να εισάγει για λογαριασμό τους ή να μεταφέρει τα εμπορεύματα στο Βιετνάμ ιδιοχείρως.

Έτσι, το παράδοξο είναι ότι η αποστολή τραπεζικής κάρτας μέσω ταχυδρομείου express δεν επιτρέπεται, αλλά η μεταφορά δεκάδων καρτών σε χειραποσκευές δεν χρειάζεται να δηλωθεί και κανείς δεν κάνει έλεγχο.

Ή με κινητές συσκευές, σύμφωνα με τη διεθνή πρακτική, οι αρχές θα ελέγχουν ώστε να διασφαλίζεται ότι οι μπαταρίες λιθίου δεν υπερθερμαίνονται και δεν προκαλούν πυρκαγιά ή έκρηξη.

Ωστόσο, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς στο Βιετνάμ, οι μπαταρίες λιθίου πρέπει επίσης να δοκιμάζονται για γρήγορη ή αργή φόρτιση, τα κινητά τηλέφωνα πρέπει να δοκιμάζονται για καλή ή κακή λήψη σήματος...!

Στην πραγματικότητα, όχι μόνο οι δοκιμές υπό κανονικές συνθήκες αλλά και υπό ακραίες συνθήκες, όπως πολύ κρύο ή πολύ ζέστη. Αρχικά, το Βιετνάμ δεν διέθετε αίθουσα δοκιμών για να το κάνει αυτό, επομένως τα εμπορεύματα έπρεπε να μεταφερθούν στο εξωτερικό για δοκιμές, με τον χρόνο αναμονής να είναι μεγάλος, προκαλώντας συμφόρηση.

«Παρόλο που το Βιετνάμ διαθέτει εργαστήριο δοκιμών, το κόστος είναι πολύ υψηλό. Αλλά το σημαντικό είναι ότι αυτοί δεν είναι δείκτες ασφάλειας, αλλά η ποιότητα του προϊόντος, είτε πρόκειται για υψηλής είτε για χαμηλής ποιότητας. Αυτό είναι πρόβλημα της αγοράς, όχι κρατικό», δήλωσε ο κ. Ντουκ.

Μην αφήνετε τα υπουργεία «και να παίζουν ποδόσφαιρο και να σφυρίζουν»

Ως κάποιος που ασχολείται ανέκαθεν με τη θεσμική μεταρρύθμιση, την περικοπή των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών εδώ και πολλά χρόνια, ο κ. Phan Duc Hieu, μέλος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι οι προσπάθειες για τη μεταρρύθμιση των θεσμών και της οικονομίας έχουν επιτύχει πολύ θετικά αποτελέσματα.

Ωστόσο, πολλά απομένουν να γίνουν, ιδίως όσον αφορά τη διατήρηση της δυναμικής και της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας θεσμικής μεταρρύθμισης.

Σύμφωνα με τον κ. Hieu, η μεγαλύτερη πρόκληση είναι ότι σχεδόν όλες οι προηγούμενες μεταρρυθμίσεις προήλθαν από την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης, ενώ τα υπουργεία και οι κλάδοι σπάνια προτείνουν προληπτικά μεταρρυθμίσεις ή καταργούν τους επιχειρηματικούς όρους που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους.

Η πρακτική δείχνει ότι εάν το νομικό σύστημα είναι κακής ποιότητας, θα δημιουργήσει αρνητικές επιπτώσεις στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα και τον δυναμισμό των επιχειρήσεων και της οικονομίας.

Πρόκειται για υψηλό κόστος συμμόρφωσης με τη νομοθεσία, δημιουργούν πρόσθετους κινδύνους, περιορίζουν τη δημιουργικότητα, τον δυναμισμό ή στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό και αποτελούν μειονεκτήματα για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

«Επομένως, η μεταρρύθμιση πρέπει να είναι ουσιαστική, προληπτική και να υπερβαίνει τις προσδοκίες των επιχειρήσεων, όπως η ιστορία της ψήφισης του Νόμου περί Επιχειρήσεων το 2000, με τη σημαντική μείωση των δυσκίνητων διοικητικών διαδικασιών και των ακατάλληλων κανονισμών, δημιουργώντας μια άνθηση στην ίδρυση επιχειρήσεων στο Βιετνάμ, ενθαρρύνοντας το επιχειρηματικό πνεύμα», δήλωσε ο κ. Hieu.

Σύμφωνα με τον κ. Hieu, η θεσμική μεταρρύθμιση θα πρέπει να θεωρείται μια τακτική, συνεχής διαδικασία χωρίς τελικό σημείο. Οι κανονισμοί που είναι λογικοί σήμερα αλλά δεν είναι πλέον κατάλληλοι αύριο πρέπει να καταργηθούν ή να αναθεωρηθούν.

Αλλά χωρίς πίεση από πάνω προς τα κάτω, από πού θα προερχόταν η ώθηση για τακτικές, συνεχείς μεταρρυθμίσεις;

Ως εκπρόσωπος που έχει επανειλημμένα εκφράσει τις απόψεις του στην Εθνοσυνέλευση, ο κ. Hieu πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να συσταθεί σύντομα μια ανεξάρτητη επαγγελματική ομάδα εργασίας του Πρωθυπουργού για την ανεξάρτητη εξέταση των επικαλυπτόμενων και ακατάλληλων κανονισμών και να προχωρήσει στη σύσταση Επιτροπής Θεσμικής Μεταρρύθμισης, ώστε το έργο αυτό να μπορεί να εκτελείται τακτικά.

Από την πολυετή εμπειρία του σε νομικές υποθέσεις στις VCCI και USABC, ο κ. Nguyen Minh Duc πιστεύει ότι υπάρχουν ακόμη πολλά περιθώρια για περικοπή των διοικητικών διαδικασιών και βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος στο Βιετνάμ.

Ωστόσο, από την πρακτική εμπειρία στη σύνταξη πολλών σχολίων σχετικά με την τροποποίηση των νομικών κανονισμών, η προϋπόθεση είναι η καινοτομία στον τρόπο που γίνονται τα πράγματα.

«Κατά τη γνώμη μου, το έργο της πρότασης για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών δεν θα πρέπει να ανατεθεί στα υπουργεία, τους φορείς που έχουν συντάξει ή εφαρμόζουν τις διοικητικές διαδικασίες. Διότι αυτός ο μηχανισμός «και του να παίζεις ποδόσφαιρο και του να σφυρίζεις» εφαρμόζεται τα τελευταία χρόνια και δεν έχει αποδειχθεί αποτελεσματικός», δήλωσε ο κ. Ντουκ.

Ανάγκη για διαβούλευση με ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες

Για την περικοπή των διοικητικών διαδικασιών και τη βελτίωση του επιχειρηματικού επενδυτικού περιβάλλοντος, ο κ. Nguyen Minh Duc δήλωσε ότι χρειάζεται μια ομάδα εμπειρογνωμόνων με επαρκή ανεξαρτησία και πόρους για να επισημάνουν τις αδυναμίες του επιχειρηματικού περιβάλλοντος του Βιετνάμ.

Συνεπώς, οι πληροφορίες από τις επιχειρήσεις μπορούν να αποτελέσουν μια καλή πηγή εισροών, αλλά δεν επαρκούν, επειδή οι επιχειρήσεις συχνά ακολουθούν συνήθειες και σπάνια διαφωνούν με την αναγκαιότητα των διαδικασιών. Ορισμένες επιχειρήσεις μάλιστα επωφελούνται επειδή οι διοικητικές διαδικασίες συμβάλλουν στην εξάλειψη των ανταγωνιστών.

«Η καλύτερη μέθοδος για την αξιολόγηση των διοικητικών διαδικασιών εξακολουθεί να είναι η μέθοδος κόστους-οφέλους και βασίζεται στη διαχείριση κινδύνου», πρότεινε ο κ. Duc.

Αυστηροποιήστε τον «προέλεγχο» αλλά παραμελήστε τον «μετά τον έλεγχο»

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Xuan Duong, εάν το μέσο κόστος λήψης δειγμάτων για ανάλυση και δήλωση συμμόρφωσης είναι περίπου 5-7 εκατομμύρια VND, κάθε εργοστάσιο παράγει 300-500 προϊόντα, η επιχείρηση πρέπει να δαπανήσει περίπου 1,5 δισεκατομμύριο VND μόνο και μόνο για να ολοκληρώσει τις διαδικασίες δήλωσης συμμόρφωσης.

Αυτό σημαίνει επίσης ότι χιλιάδες δισεκατομμύρια δολάρια από επιχειρήσεις δαπανώνται για την εφαρμογή αυτού του κανονισμού, δημιουργώντας ένα βάρος όχι μόνο για τις επιχειρήσεις αλλά και για τους αγρότες και τους τελικούς καταναλωτές.

Για να μην αναφέρουμε ότι ο χρόνος ανακοίνωσης της συμμόρφωσης των προϊόντων διαρκεί κατά μέσο όρο περίπου 10 ημέρες, σπαταλώντας χρόνο και επιχειρηματικές ευκαιρίες για τις επιχειρήσεις.

«Ειδικά ο κανονισμός για τη διαχείριση πριν από τον έλεγχο - που αυστηροποιεί τις εισροές αλλά παραμελεί τον μετα-έλεγχο, με αποτέλεσμα πολλά προϊόντα κατά την πρώτη τους είσοδο στην αγορά να έχουν περιττό κόστος επιθεώρησης και ελέγχου, αυξάνοντας το κόστος, ενώ τα προϊόντα εξόδου είναι κακής ποιότητας, προκαλώντας περιστατικά όπως ψεύτικο γάλα, ψεύτικα φάρμακα, ψεύτικα τρόφιμα... τον τελευταίο καιρό», δήλωσε ο κ. Duong.

NGOC AN

Πηγή: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm