Τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για αστικά μοντέλα υψηλής τεχνολογίας

Το απόγευμα της 6ης Νοεμβρίου, κατά τη διάρκεια συζήτησης στην Ομάδα 15 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Phu Tho και Dak Lak) σχετικά με το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο), ορισμένες απόψεις ανέφεραν ότι ο ορισμός του μοντέλου «υψηλής τεχνολογίας αστικών περιοχών» εξακολουθεί να είναι γενικός, χωρίς ποσοτικά κριτήρια για την περιοχή και τις υποδομές· είναι εύκολο να εφαρμοστεί αυθαίρετα, επηρεάζοντας την ποιότητα του σχεδιασμού και των πολιτικών, επομένως είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί ένα σαφέστερο νομικό πλαίσιο.

Σαφής αναλογία ζώνης υψηλής τεχνολογίας σε αστική περιοχή υψηλής τεχνολογίας

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης. Φωτογραφία: Xuan Quy

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε), οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά ως προς την αναγκαιότητα, καθώς και τους σκοπούς και τις κατευθυντήριες απόψεις για την τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία, όπως αναφέρεται στην υποβολή της κυβέρνησης με αριθμό 791/TTr-CP, ημερομηνίας 15 Σεπτεμβρίου 2025. Προκειμένου να τελειοποιηθεί το σχέδιο νόμου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Manh (Phu Tho) πρότεινε στη συντακτική επιτροπή να μελετήσει και να διατηρήσει όλους τους κανονισμούς για τη γεωργία υψηλής τεχνολογίας, τις γεωργικές επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας και τις γεωργικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας στα άρθρα 16, 19 και 32 του ισχύοντος νόμου. Το γεγονός ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει έχει αφαιρέσει όλους αυτούς τους κανονισμούς όχι μόνο αφαιρεί ένα ουσιαστικό στοιχείο της πολιτικής για την υψηλή τεχνολογία, αλλά και αποδυναμώνει τον μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό προσανατολισμό του γεωργικού τομέα.

Επειδή αυτοί οι κανονισμοί έχουν θεσπιστεί σταθερά για περισσότερα από 17 χρόνια, σε συνδυασμό με πολλούς διαφορετικούς νόμους, όπως: Νόμος περί Υψηλής Τεχνολογίας, Νόμος περί Γης, Νόμος περί Πολεοδομίας και Αγροτικού Σχεδιασμού, Νόμος περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης ... Η ξαφνική κατάργηση θα δημιουργήσει ένα νομικό κενό και θα προκαλέσει δυσκολίες στον σχεδιασμό, τις διαδικασίες γης, την οργάνωση και την ανάθεση καθηκόντων σε κρατικούς φορείς. Επιπλέον, η χώρα έχει σχεδιάσει επί του παρόντος 34 γεωργικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας σε 19 επαρχίες, πολλές από τις οποίες είναι μεγάλης κλίμακας, λειτουργούν και προσελκύουν επενδύσεις. Χωρίς συγκεκριμένους και σαφείς κανονισμούς, οι τοπικές αρχές δεν θα έχουν νομική βάση για να συνεχίσουν να διατηρούν και να αναπτύσσουν αυτά τα μοντέλα.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Manh ( Phu Tho ). Φωτογραφία: Xuan Quy

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν τη συνέχιση της διατήρησης, της διευκρίνισης και της βελτίωσης των κανονισμών για τη γεωργία υψηλής τεχνολογίας και τις γεωργικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας. Αυτό θεωρείται βασικό στοιχείο της στρατηγικής για την ανάπτυξη σύγχρονης, βιώσιμης και διεθνώς ανταγωνιστικής γεωργίας. Αυτό είναι επίσης ένα απαραίτητο βήμα για το Βιετνάμ, ώστε να διατηρήσει τη θέση του ως κέντρου προμήθειας γεωργικών προϊόντων υψηλής ποιότητας στην περιοχή και στον κόσμο.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης από την αντιπροσωπεία Dak Lak παρευρίσκονται στη συνεδρίαση της ομάδας. Φωτογραφία: Xuan Quy

Όσον αφορά τη ρύθμιση για τις «αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας» στο Άρθρο 24, οι σύνεδροι αξιολόγησαν ότι πρόκειται για μια νέα προσέγγιση, στρατηγικής σημασίας, στη διαμόρφωση ενός οικοσυστήματος υψηλής τεχνολογίας που συνδέεται με την έρευνα, την εκπαίδευση, την εμπορευματοποίηση και την παραγωγή προϊόντων υψηλής τεχνολογίας σε έναν σύγχρονο, σύγχρονο αστικό χώρο. Ωστόσο, για να είναι πραγματικά εφικτό αυτό το μοντέλο, απαιτείται περαιτέρω έρευνα για την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Van Manh, η παράγραφος 1 του άρθρου 24 ορίζει: «Μια αστική περιοχή υψηλής τεχνολογίας είναι μια αστική περιοχή της οποίας ένα μέρος αποτελεί ζώνη υψηλής τεχνολογίας...». Αυτός ο ορισμός είναι πολύ γενικός, αλλά δεν διαθέτει ελάχιστα ποσοτικά κριτήρια. Εάν η αναλογία επιφάνειας ή τα κριτήρια σε κλίμακα και συγκέντρωση της ζώνης υψηλής τεχνολογίας στη συνολική αστική περιοχή δεν ορίζονται με σαφήνεια, είναι εύκολο να οδηγηθεί σε αυθαίρετη εφαρμογή και μπορεί ακόμη και να αξιοποιηθεί στον σχεδιασμό, μειώνοντας την ποιότητα και τους στόχους του αστικού μοντέλου υψηλής τεχνολογίας.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Φου Το παρευρίσκονται στη συνεδρίαση της ομάδας. Φωτογραφία: Xuan Quy

Επιπλέον, η έλλειψη σαφών κριτηρίων οδηγεί επίσης στον κίνδυνο διασποράς των πόρων. Οι αστικές περιοχές μπορούν να χαρακτηριστούν ως υψηλής τεχνολογίας, αλλά δεν διαθέτουν επαρκή χώρο, υποδομές ή κλίμακα για να σχηματίσουν κέντρα καινοτομίας, μειώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα της πολιτικής και επηρεάζοντας τη συνοχή του αστικού νομικού συστήματος.

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν να διευκρινιστούν τα βασικά κριτήρια στο νόμο, ιδίως η ελάχιστη αναλογία επιφάνειας για ζώνες υψηλής τεχνολογίας σε αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας (για παράδειγμα, 5-7% της αστικής περιοχής) ή να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι απαιτήσεις σχετικά με την κλίμακα και το επίπεδο συγκέντρωσης των ζωνών υψηλής τεχνολογίας σε αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας. Το τεχνικό και εξειδικευμένο περιεχόμενο θα καθοριστεί λεπτομερώς από την κυβέρνηση σύμφωνα με την εξουσία της για τη διασφάλιση της συνέπειας και της διαφάνειας των πολιτικών.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho), το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ο εν λόγω νόμος ρυθμίζει τις δραστηριότητες, τις πολιτικές και τα μέτρα υψηλής τεχνολογίας για την ενθάρρυνση και την προώθηση δραστηριοτήτων υψηλής τεχνολογίας. Ωστόσο, το πεδίο εφαρμογής δεν καλύπτει όλα τα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου. Το σχέδιο νόμου αναφέρει πολλές στρατηγικές τεχνολογίες, αλλά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης δεν αναφέρει τις στρατηγικές τεχνολογίες, την κρατική διαχείριση των υψηλών τεχνολογιών και τις στρατηγικές τεχνολογίες.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Tuan Anh (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να προστεθεί η στρατηγική τεχνολογία στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, και συγκεκριμένα: Ο παρών νόμος ρυθμίζει τις δραστηριότητες υψηλής τεχνολογίας, τη στρατηγική τεχνολογία, τις πολιτικές και τα μέτρα για την ενθάρρυνση και προώθηση δραστηριοτήτων υψηλής τεχνολογίας· την κρατική διαχείριση της υψηλής τεχνολογίας και της στρατηγικής τεχνολογίας.

Υπάρχουν πολιτικές για την ενθάρρυνση της συμμετοχής σε επενδύσεις στην ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Manh (Phu Tho) δήλωσε ότι στο σημείο β, παράγραφος 6β, το άρθρο 35 ορίζει ότι το κόστος των οργανισμών και των επιχειρήσεων για δραστηριότητες μεταφοράς τεχνολογίας υπολογίζεται ως κόστος για δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία και συμπεριλαμβάνεται στις εκπιπτόμενες δαπάνες κατά τον προσδιορισμό του φορολογητέου εισοδήματος σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων, με τα ακόλουθα προνομιακά επίπεδα: 100% για το επίπεδο εφαρμογής και λειτουργίας· 150% για το επίπεδο βελτίωσης και 200% για το επίπεδο καινοτομίας και ανάπτυξης. Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι οι προτεινόμενες διατάξεις φορολογικών κινήτρων είναι πολύ μεγάλες, επομένως απαιτείται περαιτέρω έρευνα για την αποφυγή απωλειών στον προϋπολογισμό και ελλειμμάτων εσόδων.

Όσον αφορά την παράγραφο 6γ, άρθρο 35, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Manh πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να μελετηθεί, να τροποποιηθεί και να συμπληρωθεί, εκτός από τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού για επενδύσεις στην ανάπτυξη του δικτύου επιστήμης και τεχνολογίας, θα πρέπει να υπάρχουν πολιτικές που να ενθαρρύνουν εγχώριους και ξένους οργανισμούς, άτομα και επιχειρήσεις να συμμετέχουν σε επενδύσεις στην ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας στο Βιετνάμ.

Σχολιάζοντας την τροποποίηση και συμπλήρωση της παραγράφου 3 και της παραγράφου 5 του άρθρου 3, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Dang Bich Ngoc (Phu Tho) πρότεινε η παράγραφος 3 να συμπεριλάβει τη φράση «ιεράρχηση της κατανομής πόρων» αντί απλώς «κατανομή πόρων» για την εφαρμογή της μεταφοράς τεχνολογίας, της προηγμένης τεχνολογίας και της νέας τεχνολογίας. Συγκεκριμένα, σε απομακρυσμένες περιοχές, η μεταφορά τεχνολογίας έχει μεγάλη ανάγκη, ενώ αυτό απαιτεί τεράστιους πόρους. Ακόμα και αν κατανεμηθούν μόνο οι πόροι, θα είναι δύσκολο να εφαρμοστεί στο τρέχον πλαίσιο. Επιπλέον, η κεντρική κυβέρνηση και η επαρχία πρέπει να έχουν ειδικές πολιτικές προτεραιότητας, ώστε η μεταφορά τεχνολογίας να μπορεί να επιτύχει τους στόχους της, συμβάλλοντας στην υποστήριξη των απομακρυσμένων περιοχών με πόρους, καθώς και στην ανάπτυξη του τομέα μεταφοράς τεχνολογίας.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dang Bich Ngoc (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Επιπλέον, η παράγραφος 5 ορίζει την «προώθηση της μεταφοράς προηγμένης τεχνολογίας, υψηλής τεχνολογίας, νέας τεχνολογίας, πράσινης τεχνολογίας, καθαρής τεχνολογίας από το εξωτερικό στο Βιετνάμ», ωστόσο, η παράγραφος 3 έχει ήδη αυτό το περιεχόμενο. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης να αναθεωρήσει την παράγραφο 5, ώστε να μην επικαλύπτεται ως προς το περιεχόμενο με την παράγραφο 3, αλλά να εξακολουθεί να δείχνει την επιθυμία μεταφοράς τεχνολογίας μεταξύ ξένων χωρών και του Βιετνάμ, με σκοπό τη δημιουργία της εξάπλωσης της προηγμένης τεχνολογίας, της υψηλής τεχνολογίας, ιδίως σε επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html